旅游精準扶貧研究綜述

郭 劍 英

（樂山師范學院a.四川旅游發展研究中心；b.旅游學院，四川 樂山 614000）

旅游精準扶貧研究綜述

郭 劍 英a，b

（樂山師范學院a.四川旅游發展研究中心；b.旅游學院，四川 樂山 614000）

旅游扶貧與精準扶貧相結合出現了新的研究熱點——旅游精準扶貧。根據中國知網中關于旅游精準扶貧的主要文獻資料，文章歸納出其主要研究內容包括旅游精準扶貧內涵及理論基礎、旅游精準扶貧模式與運行機制、旅游精準扶貧實現路徑和策略與對策和旅游精準扶貧效應四個方面。最后，總結了旅游精準扶貧研究的不足及今后亟需加強研究的方面。

旅游精準扶貧；旅游扶貧；旅游系統

1 旅游精準扶貧的由來

1.1 旅游扶貧的由來

隨著旅游業在全球范圍的發展，其在帶動地區經濟發展及貧困人口脫貧致富的作用日益凸顯。世界各地均致力于挖掘旅游在扶貧方面的潛力，并出現了專業詞匯——旅游扶貧（Pro-Poor Tourism，簡稱PPT，由英國國際發展署1999年提出，是指貧困人口從旅游發展中獲得包括環境、經濟、社會和文化在內的綜合凈效益）。當前，旅游扶貧成為全球旅游研究的熱點之一。

在我國，旅游扶貧的概念于1991年首次提出，此后在國內的學術研究和政策討論中不斷出現。截至2017年3月23日，在中國知網中選擇主題“旅游扶貧”得到5630條記錄，且自2014年起該主題研究呈爆發式增長，2014年共328條記錄，2015年1063條記錄，2016年2389條記錄。旅游扶貧的研究內容主要集中在：旅游扶貧概念及目標研究、旅游扶貧參與研究、旅游扶貧效應研究、旅游扶貧機制研究、旅游扶貧問題及對策研究。[1]

1.2 旅游精準扶貧的由來

旅游精準扶貧概念與旅游扶貧、精準扶貧密切相關。“精準扶貧”的概念是2013年由國家領導人提出。但是，學術界對精準扶貧給出的確切的定義不多，研究內容集中在對貧困地區和貧困人口的精準識別、精準幫扶和精準管理上，目標是到2020年全面建成小康社會。

旅游精準扶貧概念首次出現在2014年國務院出臺的《關于促進旅游產業改革的若干意見（國發[2014]31號）》的第七條“加強鄉村旅游精準扶貧”。[2]可以說，旅游精準扶貧是精準扶貧理念在旅游扶貧領域的應用。

2 數據來源

截至2017年3月31日，筆者在中國知網中選擇主題輸入“旅游精準扶貧”得到125條記錄，且大多為報紙新聞報道。自2015年開始出現這一主題的研究，2015年共有17條記錄，2016年有87條記錄，2017年前三月有20條記錄，研究增長明顯。本文基于期刊論文記錄進行分析討論。

3 旅游精準扶貧研究內容

3.1 旅游精準扶貧內涵及理論基礎

現有文獻大多認為旅游精準扶貧的內涵是針對不同地區開展旅游扶貧的條件、不同貧困人口參與旅游扶貧的狀況，運用科學有效的方法和程序對旅游扶貧目標對象進行精準識別、精準幫扶和精準管理，從而實現旅游扶貧“扶真貧”“真扶貧”目標的扶貧方式[3-5]。旅游精準扶貧的內涵不僅僅強調依托旅游業的發展實現精準脫貧，更要從時間維度、空間維度與關系維度去闡釋，即旅游精準扶貧是有長遠收益的扶貧、是有放大產業價值的扶貧、是有尊嚴的扶貧。[6]

旅游精準扶貧的理論基礎包括系統理論、循環積累因果理論、比較優勢理論、社會資本理論、可持續發展理論/科學發展觀、社區參與理論等。[1，5，7]各種理論的核心思想和在旅游精準扶貧中的應用詳見表1。

3.2 旅游精準扶貧模式與運行機制

3.2.1 旅游精準扶貧模式

旅游精準扶貧是典型的產業扶貧模式，在實踐中出現了多種模式。按主導主體分類有政府主導模式、社區主導模式和企業主導模式（含景區帶動模式）三種。[8-10]按主導產業分類有旅游業主導模式、農旅結合模式、文旅結合模式等。[11-12]對旅游業主導模式還可以細分為四種精準扶貧模式：旅游景區+貧困村、旅游合作社+農戶、旅游產品+電商、旅游業+精神文明。[13]六安市在旅游精準扶貧實踐中總結出了四種模式：政府主導型、市場主導型、鄰里互助型和景區幫扶型。[14-15]

3.2.2 旅游精準扶貧運行機制

旅游精準扶貧的核心問題是“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，因此其運行機制也是圍繞這三個問題來構建。旅游精準扶貧是一個系統，由旅游精準扶貧識別、旅游精準扶貧幫扶、旅游精準扶貧管理三個子系統構成，三者相互聯系和相互作用，形成良性發展與循環即是旅游精準扶貧的合理機制。[3]旅游精準扶貧是個動態系統，包含了當地發展的方方面面，動態管控好持續作用于當地的發展思路、產業格局、收入結構、資源特色、市場環境是關鍵。[16]吳亞平[12]等認為旅游精準扶貧機制包括精準識別機制和貧困人口受益機制，后者是核心。貧困人口受益機制由外援式項目的貧困人口受益預設機制、貧困人口能力建設及參與受益增長機制、有利于貧困人群的旅游業內生化發展機制、資源轉化和利益協調機制、旅游精準扶貧產業融合發展機制五部分組成。耿寶江[8]等認為旅游精準扶貧的動力系統由旅游主體（旅游扶貧利益相關者）與旅游客體（貧困地區旅游資源）構成，旅游主體行為驅動機制構建是關鍵，各級政府、企業、旅游者、社區居民、非政府組織共同推動旅游精準扶貧的展開。張春美[17]等認為鄉村旅游精準扶貧由實施主體與幫扶客體，精準扶貧識別、鄉村旅游開發、幫扶方式、扶貧管理手段，共同構成鄉村旅游精準扶貧的有機系統，這幾部分相互關聯，相互作用，缺一不可，其中鄉村旅游精準扶貧是實施主體，以鄉村旅游開發為媒介，通過精準扶貧識別、選擇適宜的幫扶方式和運用有效的扶貧管理手段，對旅游項目和幫扶客體施加影響，從而實現減貧、脫貧目標。

3.3 旅游精準扶貧實現路徑、策略與對策

不同地區、不同研究者提出的旅游精準扶貧實現路徑、策略與對策差異性明顯。薛定剛[18]提出旅游精準扶貧的實現路徑包括三方面：識別旅游精準扶貧項目資源、建設旅游精準扶貧政策環境、完善旅游精準扶貧管理體制。陳秋華，紀金雄[19]則認為鄉村旅游精準扶貧包括：“三產”融合，延伸農村產業鏈；因地制宜，實施精準幫扶；應用“五化”理念，打造鄉村旅游精品；協同聯動，形成政策合力；注重人力，構建培訓機制和建設智慧鄉村，優化營銷平臺六條實現路徑。劉蓓[20]提出社區參與是實現精準旅游扶貧的主要路徑。張春美[17]等提出加大資金扶持，吸收多元主體共同參與實施；調查摸底，精準識別，先瞄準再幫扶；移民搬遷，集中幫扶；延伸產業鏈，優化產業整合；加大培訓，轉變貧困人口思想觀念；增強參與意識，引入人才；打造創意旅游，引領旅游消費升級是鄉村旅游扶貧的實現路徑。此外，健全管理機制，建立立體化的考核體系和完善智囊建設，強化智力支撐也是實現精準旅游扶貧的重要策略。[16]研究者還針對特定貧困地區或貧困村旅游精準扶貧存在的具體問題提出相應的對策。[21-23]

3.4 旅游精準扶貧效應

旅游精準扶貧概念提出時間短，其效應顯現還需要一段時間。李光明，馬磊[24]構建投入產出指標體系，利用旅游扶貧效率指數對新疆對阿勒泰地區2009年至2014年的旅游扶貧效率與旅游扶貧效率變化進行測算，結果顯示該地區整體旅游扶貧效率處在中等水平，區域差異較大。田翠翠[25]等以重慶高山納涼村為研究對象，利用層次分析法構建了旅游精準扶貧效應評價指標體系，但未開展實證研究。

表1 旅游精準扶貧的理論基礎

4 旅游精準扶貧研究評述與展望

旅游精準扶貧日漸成為研究熱點，吸引了眾多學科學者參與。總體來看，旅游精準扶貧研究還處在起步階段，研究成果少；研究方法以定性研究為主，定量研究少；研究內容和深度仍有待挖掘；對其他學科的理論和方法借鑒不夠。

旅游精準扶貧研究還需要在研究內容、研究方法和研究深度上進一步拓展。今后，重點加強以下幾方面的研究：1）旅游精準扶貧效應評估；2）旅游精準扶貧長效機制研究；3）旅游精準扶貧社區參與研究；4）旅游精準扶貧橫向比較研究；5）旅游精準扶貧的具體個案研究。

[1]鄧小海.旅游精準扶貧研究[D].昆明：云南大學，2015.

[2]國務院.國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見：國發〔2014〕31號[EB/OL].2014-08-21[2017-03-20].gov.cn/Zhengce/Content/2014-08/21/Content_8999.htm.

[3]鄧小海，曾亮，肖洪磊.旅游精準扶貧的概念、構成及運行機理探析[J].江蘇農業科學，2017，45（2）：265-269.

[4]陳小寧，郭進，李俊松，等.基于大數據的旅游精準扶貧信息系統設計研究[J].科技展望，2016（36）：7.

[5]張樂.供給側改革背景下旅游精準扶貧基本理論分析[J].時代經貿，2016（34）：36-38.

[6]馬勇，劉軍.準確把握旅游精準扶貧內涵[N].中國旅游報，2017-01-04（003）.

[7]左冰.社區參與：內涵、本質與研究路向[J].旅游論壇，2012，5（5）：1-6.

[8]耿寶江，莊天慧，彭良琴.四川藏區旅游精準扶貧驅動機制與微觀機理[J].貴州民族研究，2016（4）：157-160.

[9]孫東峰.基于PPT戰略的縣域旅游業發展研究[D].天津：天津大學，2008.

[10]羅俊，趙弘，趙燕霞.大城市周邊生態抑制型貧困研究綜述[J].生態經濟，2015，31（10）：34-40.

[11]桂拉旦，唐唯.文旅融合型鄉村旅游精準扶貧模式研究：以廣東林寨古村落為例[J].西北人口，2016，37（2）：64-68.

[12]吳亞平，陳品玉，周江.少數民族村寨旅游精準扶貧機制研究：兼論貴州民族村寨旅游精準扶貧的“農旅融合”機制[J].貴州師范學院學報，2016，32（5）：57-61

[13]姚云貴，張銀玲.精準扶貧背景下廣西鄉村旅游轉型升級模式創新探析[J].現代商業，2017（2）：159-160.

[14]楊祎，梁宜人，黃潤.六安市旅游精準扶貧模式研究[J].皖西學院學報，2016，32（2）：19-22.

[15]張玉強，李祥.我國集中連片特困地區精準扶貧模式的比較研究：基于大別山區、武陵山區、秦巴山區的實踐[J].湖北社會科學，2017（2）：46-56.

[16]楊建，韓宗偉，張翊紅.旅游精準扶貧的作用機理和推進策略[J].云南社會科學，2016（6）：52-56.

[17]張春美，黃紅娣，曾一.鄉村旅游精準扶貧運行機制、現實困境與破解路徑[J].農林經濟管理學報，2016，15（6）：625-631.

[18]薛定剛.旅游精準扶貧路徑研究[J].城市學刊，2016，37（1）：36-38.

[19]陳秋華，紀金雄.鄉村旅游精準扶貧實現路徑研究[J].福建論壇（人文社會科學版），2016（5）：196-200.

[20]劉蓓.社區參與下的旅游精準扶貧實現路徑研究：以海南省儋州市為例[J].廣西職業技術學院學報，2016，9（6）：81-85.

[21]何茜靈，宋亮凱.旅游扶貧試點村背景下旅游精準扶貧調查研究：以葫蘆島市建昌縣玉帶灣村為例[J].國土與自然資源研究，2015（6）：81-83.

[22]彭華，冉杰，盧宗源，等.秦巴山片區旅游精準扶貧調查研究：以巴中市恩陽區萬壽村為例[J].四川農業科技，2016（8）：65-67.

[23]白麗，葛曉宏.山西省旅游精準扶貧研究[J].時代金融，2016（5）：315.

[24]李光明，馬磊.旅游精準扶貧效率測度及空間分異研究：以新疆阿勒泰地區為例[J].新疆社科論壇，2016（5）：22-28.

[25]田翠翠，劉黎黎，田世政.重慶高山納涼村旅游精準扶貧效應評價指數模型[J].資源開發與市場，2016，32（12）：1346-1350.

Review on Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation

GUO Jiɑnyinɡa，b

（a.SichuanCenterforTourismDevelopmentResearch；b.SchoolofTourism，LeshanNormalUniversity，LeshanSichuan614000，China）

Tourism poverty alleviation and targeted measures in poverty alleviation are a research hotspot with the interaction of tourism targeted measures in poverty alleviation.Records on tourism targeted measures in poverty alleviation were drawn from CNKI and were reviewed，and the main research contents were：connotation and theoretical foundations，modes and operation mechanism，paths，strategies and countermeasures，and effects for tourism targeted measures in poverty alleviation.Finally，shortcomings of current documents were discussed and future research directions were proposed.

Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation；Tourism Poverty Alleviation；Tourism System

F590

A

1009-8666（2017）04-0057-04

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.04.012

［責任編輯、校對：方忠］

2017-04-10

郭劍英（1976—），女，四川瀘縣人。樂山師范學院教授，博士，研究方向：旅游地理。