新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理策略

曹敬文

（萊西市亮化管理處，山東 萊西 266600）

[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，社會環(huán)境隨之改變，各行各業(yè)競相進(jìn)行理論和技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作也不例外。要想高效的完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不僅要對以前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐進(jìn)行歸納和分析，還要結(jié)合當(dāng)下工程項(xiàng)目的發(fā)展及建設(shè)施工單位的需求，對質(zhì)量監(jiān)管工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而最大限度做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。基于此，本文對新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]新形勢；建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.046

[中圖分類號]TU712.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-00-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國務(wù)院相關(guān)部門對我國基本建設(shè)體制的改革，我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理得到了迅速發(fā)展。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域可以說是依法檢查。與此同時，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，建設(shè)工程的監(jiān)督管理法規(guī)體系已初步成型，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)入了快速發(fā)展的“快車道”。

但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制方面的改革以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，幾十年來形成的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式出現(xiàn)了許多與時代相駁的問題。因此，在新形勢下，創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 轉(zhuǎn)變思維方式，對質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)換

1.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工程質(zhì)量相關(guān)各部門的責(zé)任感

工程質(zhì)量監(jiān)督單位扮演著政府的角色，對在建工程實(shí)施質(zhì)量審查，把握工程的質(zhì)量情況，并及時匯報(bào)相關(guān)行政主管部門的審核結(jié)果。一是要強(qiáng)化各部門對工程質(zhì)量的主體責(zé)任；二是仔細(xì)檢查實(shí)施建設(shè)的工程，尤其是在一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)方面；三是建立典型的工程項(xiàng)目范例，處罰劣質(zhì)工程相關(guān)的各個責(zé)任者。

1.2 把監(jiān)督人員的執(zhí)法工作透明化、標(biāo)準(zhǔn)化

不僵化的把工程質(zhì)量的好壞，作為評價(jià)監(jiān)管人員工作的唯一指標(biāo)。同時把找到問題、解決問題的數(shù)量作為衡量工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，還要把握項(xiàng)目的整體質(zhì)量監(jiān)督水平，并把它作為監(jiān)督工作最終成績的參考材料；以后續(xù)使用中業(yè)主質(zhì)量投訴的數(shù)量評價(jià)監(jiān)督工作的質(zhì)量。

1.3 打造良好的分工合作氛圍

內(nèi)部監(jiān)督要有一個簡化的管理程序和良好的運(yùn)作方式，這也是可行的、高效的，從而形成透明的監(jiān)管環(huán)境，使督查人員在自己的責(zé)任范圍內(nèi)，認(rèn)真工作，使每個人都對自己負(fù)責(zé)，每個人都對工程負(fù)責(zé)。

1.4 構(gòu)建運(yùn)作流暢的質(zhì)量監(jiān)督交流系統(tǒng)

發(fā)揮各個施工單位的能動性，加強(qiáng)與被監(jiān)督人員的交流，改進(jìn)工作質(zhì)量，通過座談會議等形式進(jìn)行相互溝通、交流，使工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作人員都充分重視自己的分內(nèi)工作，并做好自己的本職工作。

2 新形勢下對建設(shè)建筑工程質(zhì)量管控的創(chuàng)新分析

在全新的形勢下，建筑建設(shè)工程監(jiān)督管理單位不但要轉(zhuǎn)變自己對管理的認(rèn)知觀念，還應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)造更合理的管理模式和管理辦法，充分發(fā)揮基層質(zhì)量監(jiān)督管理工作者的能動性，使他們變被動消極的工作為主動積極的工作，以達(dá)到質(zhì)量管控的預(yù)期效果。筆者認(rèn)為，質(zhì)量監(jiān)督管理要從內(nèi)部和外部兩方面強(qiáng)化策略。

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督體系內(nèi)部的規(guī)范制度建設(shè)，提高質(zhì)控人員的水平

2.1.1 優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，打造高水平的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

按工作目標(biāo)對監(jiān)管部門進(jìn)行科學(xué)分工，比如，將監(jiān)管部門劃分成主體監(jiān)督部門、材料質(zhì)量監(jiān)督部門、督察部門等。各質(zhì)量管控部門應(yīng)對分管工程進(jìn)行多次反復(fù)檢查，質(zhì)量督察部門應(yīng)對所有工程進(jìn)行監(jiān)督，并不定期對各部門的工作進(jìn)行調(diào)整，使質(zhì)量監(jiān)督盡可能多的覆蓋監(jiān)督工程的各個方面。

2.1.2 把集體領(lǐng)導(dǎo)的思想貫穿到監(jiān)督執(zhí)法中

對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，必須規(guī)定多人小組共同檢查，不允許獨(dú)自一人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，這不僅可以使檢查執(zhí)法效果更加公正，也可以使工作人員的專業(yè)知識得到互補(bǔ)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

2.1.3 工程驗(yàn)收實(shí)施運(yùn)行卡制的模式

運(yùn)行卡制模式要求嚴(yán)格按照程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，其內(nèi)容包括監(jiān)督部門意見、記錄檔案情況、日常檢查情況、最終驗(yàn)收意見、負(fù)責(zé)人的結(jié)論等部分。驗(yàn)收結(jié)果設(shè)立嚴(yán)格的時間界限（比如，8個工作日以內(nèi)），并鼓勵驗(yàn)收工作人員在現(xiàn)場給施工人員提意見。

2.1.4 對監(jiān)督檢查的狀況進(jìn)行合理評估

每一次質(zhì)控工作人員進(jìn)行工程質(zhì)量檢查后，都要出具相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)告。還要周期性的總結(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的整改意見，并監(jiān)督其落實(shí)到位。還可以采用百分制的形式進(jìn)行量化打分，等到工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，可以結(jié)合日常檢查的分?jǐn)?shù)綜合評估工程的整體質(zhì)量。

2.1.5 對監(jiān)督工作采用量化形式的考核

對各個成員的監(jiān)督工作實(shí)行量化考核，使質(zhì)控工作規(guī)范化、透明化。檢查人員的考核內(nèi)容應(yīng)包括后期使用過程中的質(zhì)量投訴、日常檢查的報(bào)告記錄情況、發(fā)現(xiàn)并解決問題的數(shù)量等。

2.1.6 實(shí)行終身的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度

實(shí)行重大工程項(xiàng)目終身追責(zé)制度，若驗(yàn)收合格的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、使用者的質(zhì)量投訴，要由當(dāng)初的負(fù)責(zé)人進(jìn)行解決處理，并根據(jù)工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，對其作出處罰。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督工作的質(zhì)量，提高監(jiān)管工作的效率

2.2.1 實(shí)行動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督管理

把傳統(tǒng)“事先通知”“停工待檢”的檢查方式轉(zhuǎn)化為不定時、隨機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對工程關(guān)鍵位置的檢查力度，把對質(zhì)量行為的檢查和實(shí)體質(zhì)量相結(jié)合，從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，進(jìn)而增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的作用力。

2.2.2 打造乙方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系

這要求監(jiān)理方、施工方要建立行之有效的內(nèi)部質(zhì)控體系，并在現(xiàn)場配備質(zhì)量問題展示板，建立更加完善的獎罰制度，使各方始終把質(zhì)量問題放在優(yōu)先位置。

2.2.3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中的檢查

傳統(tǒng)的質(zhì)控初驗(yàn)制度可能會導(dǎo)致質(zhì)量問題大量堆積的后果。如果發(fā)現(xiàn)的問題不能得到及時處理，工程整體質(zhì)量肯定得不到提升，最終甚至?xí)斐蓢?yán)重的質(zhì)量問題。因此，相關(guān)人員，應(yīng)改變傳統(tǒng)工程質(zhì)量初驗(yàn)的流程，使質(zhì)量管控部門既重視施工過程的檢查，也重視最終的完工驗(yàn)收。

3 新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新的想法

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，規(guī)范程序流程

質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)從整體上把控管理工作，通過抽查和日常檢查相結(jié)合的方式，對工程項(xiàng)目質(zhì)量的基本情況進(jìn)行把握，針對已有問題，及時制定新的策略，引導(dǎo)參建各方養(yǎng)成對質(zhì)量問題重視的觀念；對比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，可以開展專項(xiàng)整治，充分調(diào)動質(zhì)量檢查工作人員以及施工方的積極性。

3.2 打造實(shí)物監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制

工程質(zhì)量管控部門應(yīng)打造實(shí)體監(jiān)督和行為監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的機(jī)制系統(tǒng)，實(shí)行更加科學(xué)高效的工程質(zhì)量檢查體制。如今，國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管部門過分重視行為監(jiān)督，沒有把實(shí)體監(jiān)督放在應(yīng)有的位置上，但對實(shí)體監(jiān)督重視程度的不足，可能會使項(xiàng)目質(zhì)量問題得不到適時處理的情況發(fā)生，因此，相關(guān)人員應(yīng)重視實(shí)物監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合機(jī)制的建立。

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