“校所隊合作”模式下如何加強對公安院校實習學員的教育培養(yǎng)

韋煒

摘 要 當前，公安院校實習學員在基層單位實習工作中存在警察意識不強、專業(yè)不對口、實習內容不規(guī)范、實戰(zhàn)化技能訓練不到位、安全管理不到位等問題，公安基層所隊必須從加強實習學員警察意識培養(yǎng)，緊貼實戰(zhàn)加強情景式互動式培訓，強化后勤和安全保障措施，跟蹤學員實習心理等方式強化實習學員教育培養(yǎng)，建立科學合理的常態(tài)化培養(yǎng)機制才能確保實習學員適應第一任職需要。

關鍵詞 校所隊合作 實習學員 教育培訓

近年來，公安邊防高等專科學校與公安邊防基層實戰(zhàn)單位建立緊密型“校所隊”合作模式，將在校學員分批次推送到基層一線單位開展實習，實現公安邊防院校與公安實戰(zhàn)單位的雙向互動、優(yōu)勢互補、互利共贏，全面推進公安邊防工作與公安邊防隊伍建設科學可持續(xù)發(fā)展。實習學員作為“校所隊互動”的主要實踐對象，其在實習過程中真正學有所獲，是“校所隊互動”工作的一個重點。基層所隊作為實習學員的主要接收單位，如何建立科學合理的常態(tài)化培養(yǎng)機制，實現在校學員在學習和工作上的無縫對接，為學員更好地適應第一任職需要，是目前亟需解決的課題。

1 基層所隊做好實習學員教育培養(yǎng)的重要意義

（1）對于實習學員而言，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑。公安邊防基層工作涵蓋了公安邊防工作的方方面面，包括突發(fā)事件處置、刑事案件偵查、治安案件辦理、邊防巡邏設卡檢查、接處警工作、社區(qū)警務和犯罪預防等，面廣量大，工作標準要求高，轄區(qū)群眾需求也多樣。因此在校學員第一時間充實到基層一線，有利于檢驗其在校學習情況，及時查找自身存在的不足和短板，切實將所學知識與實戰(zhàn)需求有機結合起來，迅速全面提升自身實戰(zhàn)能力。

（2）對于基層所隊而言，是補充警力不足的重要力量。自“校所隊”實習工作開展以來，實習學員大部分被分配到邊防一線基層所隊，參與到邊防執(zhí)法執(zhí)勤日常工作中去。雖然實習學員并無執(zhí)法資格，不是正式警察，但通過參與值班備勤、糾紛調解、協(xié)助辦理案件等實習工作，依舊有力緩解了基層所隊警力緊張所帶來的壓力。因此基層所隊只有加強對實習學員的教育培訓工作，才能使實習學員盡快融入到公安邊防工作的實際中去，使基層所隊用得放心，很大程度上緩解了基層警力不足的問題。

（3）對于公安邊防工作發(fā)展而言，是實現院校和基層單位共贏的必然要求。“校所隊合作”作為培養(yǎng)具備警務核心能力、適應崗位需求的應用型公安高等教育人才的一項重要渠道，在充分發(fā)揮公安教學對公安邊防工作和隊伍建設的基礎理論支撐作用以及公安邊防工作對公安邊防教學的實戰(zhàn)效能方面起著重要的作用。實習實訓是“校所隊合作”的重要內容之一，實習學員在基層所隊實習所達到的效果如何是衡量“校所隊合作”模式發(fā)揮作用的重要指標。因此，基層所隊在加強對實習學員的培養(yǎng)教育是形勢所迫，任務所需，責任所在。

2 目前基層所隊對實習學員培養(yǎng)教育存在的問題

（1）對實習學員的警察意識的培養(yǎng)不夠重視。由于基層所隊日常警務工作比較繁雜，很多單位在接收實習學員后就直接排其開展具體的警務工作，從而忽視了其警察核心價值觀的樹立和培養(yǎng)，具體表現在：一是實習學員職責意識淡薄，很多實習學員在參與警務活動時沒有意識到自己崗位的具體職責，所學理論和實踐結合不夠緊密，行動隨意，言語隨意，往往給工作帶來了負面的影響。二是實習學員警察紀律意識松懈。部分實習學員自律能力較差，加上實習單位管理不到位，以為基層所隊不需要像在學校一樣紀律嚴，要求高，因此放松了對自己的要求，著裝不規(guī)范、不假外出等不良情形時有發(fā)生，給隊伍管理帶來了極大的隱患。三是實習學員警察保密意識不強。基層所隊日常涉及警務秘密的文件資料比較多，因此要求全體民警和其他相關工作人員全方面遵守保密規(guī)定，嚴守警務秘密，而實習學員在校期間接受的教育培訓不夠深入，幾乎涉及不到涉密的文件資料，對可能造成泄密的情形認識不清，實習學員一些想當然的隨意舉動就很容易造成泄密事件的發(fā)生。

（2）對實習學員的教育培訓不系統(tǒng)。部分基層所隊在給實習學員指定帶領的“師父”之后往往就僅依靠“師父”的帶動教學，對實習學員應該學什么、怎么學、如何檢驗學習的效果沒有相關具體的規(guī)范和要求。其次在學習崗位的安排上，基層單位往往哪里缺人就將實習學員安排去哪里，實習學員多數被安排在街面巡邏、個別安保執(zhí)勤或者內勤檔案室?guī)椭ぷ鳎鶎訂挝蝗狈W員專業(yè)的了解和針對性的全面培養(yǎng)鍛煉。再次，個別基層所隊有些“師父”自身就存在法律知識更新不及時，辦案功底不扎實，口頭傳授思路方法不系統(tǒng)清晰，沒有耐心等問題，這對實習學員的學習帶來很多不利的影響，導致學員實際學習效果不夠理想，學員掌握的理論和實踐技能不能得到較好的鍛煉和檢驗，往往容易養(yǎng)成一些不良的習慣，對以后的從警工作都會造成一定的負面影響。

（3）對實習學員的安全管理不到位。公安邊防工作具有刑事司法權和行政執(zhí)法權，學生在巡邏或執(zhí)法辦案過程中，常常會遇到各種突發(fā)情況，也會接觸到社會上各種各樣的不良誘惑。基層所隊作為實踐教學的實施部門以及實習學員實習期間的管理部門，在其安全保障方面有著不可推卸的責任。而就目前而言個別基層所隊往往忽視了對實習學員的安全管理，對學員參與抓捕、辦案沒有相應的措施保障，個別基層所隊民警甚至帶領實習學員參與危險程度較高的執(zhí)法執(zhí)勤工作。個別基層所隊對學員的八小時之外的跟蹤管理不夠，實習學員行蹤不能及時掌握，導致各種違規(guī)、違紀、違法和安全事故在學生實習過程中時有發(fā)生。

3 基層所隊加強實習學員教育管理的對策

（1）切實加強警察意識養(yǎng)成。一是組織開展警察核心價值觀教育。基層所隊必須結合“為何入警、如何做警、為誰用警”大討論活動，教育實習學員牢固樹立忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民的忠誠意識，行動上始終與黨中央保持一致，不斷用自己的實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨意識；二是在實習學員被分配到基層所隊的第一時間，基層所隊領導必須緊密結合邊防工作實際，有針對性地開展《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》《人民警察法》等法律法規(guī)的專題培訓指導，教育實習學員執(zhí)法辦案必須嚴格規(guī)范，講法律、講程序、講效果，筑牢法律底線思維，時刻銘記一名警察的職責和使命，堅決杜絕濫用職權、知法犯法、執(zhí)法害民等問題的發(fā)生。三是端正入警動機，著重培養(yǎng)警察事業(yè)意識。基層所隊可通過優(yōu)秀民警先進事跡報告會、警務工作能手座談會、觀看教育影片等形式，幫助實習隊員從“準警察”到一名合格人民警察的轉變，增強實習學員的職業(yè)榮譽感和自豪感，切實把公安邊防工作當作一份真心實意要干的事業(yè)來做。

（2）加強警察業(yè)務技能培訓。一是在培訓內容上下功夫。緊緊圍繞“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”的要求，精心選編案件辦理、群體性事件處置、窗口接待、群眾服務等基層崗位實戰(zhàn)技能方面的內容，不斷提升技能培訓的針對性和實效性，實現干什么、訓什么、缺什么、補什么的培訓目的，全面提高實習學員適應警察職業(yè)所需的操作能力、應變能力和創(chuàng)新能力。二是在培訓形式上下功夫。除了傳統(tǒng)的課堂灌輸式教學外，要積極探索以“從做中學”為主要形式的實踐性培訓，實現教與學的良性互動和“教”與“行”的有機結合，組織經驗豐富的民警開展現場教學，現場檢驗教學效果，以訓代講，以練代授，構建實習學員主動參與，親身體驗的情景教學，實現從被動學到主動學的轉變。三是在培訓效果上下功夫。基層所隊必須為學員挑選政治素質高、業(yè)務能力好、作風素養(yǎng)硬、溝通能力強的民警作為警師，帶領學員參與執(zhí)勤，講解勤務流程及工作特點，幫助實習學員熟悉業(yè)務，讓實習學員所學基本知識和技能得到有效的檢驗。確保學員實習效果與安全。公安院校教員和管理人員可以與基層所隊領導定期對學員的實習效果進行跟蹤、評價，指出學員存在的技術問題，觀察學員的糾正效果。不讓優(yōu)秀實習學員的選拔只是走過場流于形式，而是真正成為實習學員努力奮斗的目標。

（3）加強警務保障機制建設。一是完善后勤保障機制。為實習學員創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，盡力幫助學員解決生活上的問題，對身體欠佳的學員，可適當調整工作內容，及時安排休息，打消實習學員的顧慮，確保學員全身心的投入到實習工作中去。二是強化安全保障機制。安全問題是基層所隊實習學員工作重中之重的問題。在實習學員進入基層所隊之初就必須組織學員進行條令條例、“八項規(guī)定”、“四項嚴禁”及各項規(guī)章制度的學習，培育引導學員養(yǎng)成令行禁止的紀律意識。在安排實習學員參加各種警務任務時要明確實習學員的職責范圍，禁止基層所隊安排實習學員參加高風險的警務任務，落實帶隊民警的監(jiān)護責任，著實保證實習學員的安全。三是建立心理調適機制。實習學員普遍年紀小，社會閱歷不足，面對基層工作壓力大、解決難度高等挑戰(zhàn)時，思想上容易產生障礙。因此基層所隊應當加強對實習學員的跟蹤性心理調試，拓寬與實習學員的交流溝通渠道，通過座談會摸底，面對面溝通，微博微信互動等多種形式，廣泛真實地了解實習學員在實習的不同階段的心理特征。對實習學員存在的困惑積極引導，對其提出的問題有效解決，加強互動，建立彼此信任，及時發(fā)現、解決實習學員的心理問題。

參考文獻

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