貴州省律師辦案現(xiàn)狀調查問題研究

【摘要】近年來，貴州省律師隊伍發(fā)展速度較快，年均增加400余名，律師思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質不斷提高，依法、規(guī)范、誠信履職意識進一步增強，服務能力不斷提升，正在以自己全新的面貌展現(xiàn)在貴州經濟社會發(fā)展和法治建設的舞臺上。但是通過對貴州省律師辦案現(xiàn)狀問題調查研究，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，比如：律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳；律師業(yè)務素質不高；律師生存狀況不佳等。這是由于律師從業(yè)受到不合理限制；青年律師未能通過實習提升自己的能力；律師管理體制不科學等原因造成的。為使律師更好地完成工作職責，促進貴州省法制工作健康發(fā)展，我們需要加強貴州省律師的培訓，促進律師的素質提高；發(fā)揮貴州省律師協(xié)會的自律和保障作用；為律師創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境。

【關鍵詞】貴州省律師辦案現(xiàn)狀；生存狀況；執(zhí)業(yè)環(huán)境；執(zhí)業(yè)權利

律師在我國經濟、文化、政治、生活以及國際交往等方面都具有舉足輕重的作用。截至目前，貴州省共有律師事務所（含合伙所、個人所、國資所）400余家，擁有執(zhí)業(yè)律師4000余名，律師服務在全省縣域實現(xiàn)了全覆蓋。特別是近年來，貴州省律師隊伍發(fā)展速度較快，年均增加400余名，律師思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質不斷提高，依法、規(guī)范、誠信履職意識進一步增強，服務能力不斷提升，正在以自己全新的面貌展現(xiàn)在貴州經濟社會發(fā)展和法治建設的舞臺上。對貴州省律師辦案現(xiàn)狀問題進行必要的調查研究，有助于發(fā)現(xiàn)實務中律師在執(zhí)業(yè)過程中面臨的一些難題，提出建議，促進律師行業(yè)的健康良性發(fā)展。

通過調研筆者發(fā)現(xiàn)貴州省律師執(zhí)業(yè)過程中存在以下問題：律師生存狀況不佳；律師業(yè)務素質不高；律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳等。具體而言包括律師行業(yè)從業(yè)人員由于案源單一、自身法律專業(yè)知識水平有限等原因導致執(zhí)業(yè)狀況不佳，經濟收入較低；部分律師由于過分追求經濟利益忽視自身職業(yè)道德的培養(yǎng)和自律，導致出現(xiàn)律師之間相互爭搶案源、惡意壓價等不正當行為，破壞律師的職業(yè)形象；實習律師在實習階段由于缺少規(guī)范的培新和教育制度，導致實習期呈現(xiàn)“放羊”的狀態(tài)，并沒有獲得有效的知識和技能，對于今后的執(zhí)業(yè)埋下隱患；由于我國目前制度和規(guī)范的缺失造成很多律師在辦案過程中取證困難，常遭推諉和白眼，甚至產生執(zhí)業(yè)風險和對自身安全的威脅，執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣。

律師在辦案過程中存在的諸多問題是有著多方面原因的。首先，律師管理體制不科學。我國目前律師受司法機關與律師協(xié)會的雙重管理。但我國受長期歷史因素的影響，行政管理權強大，而相比之下律師協(xié)會管理權則較為弱小，目前在管理上還是帶有半官方的色彩。總體來說律師協(xié)會的自治功能并沒有得到充分發(fā)揮，更多的是從屬于政府機關缺乏獨立性和自主性。其次，程序正義理念的迷失。程序正義的實現(xiàn)有賴于司法判決經歷的各個過程是否遵循法律規(guī)定的正當程序。控辯對抗機制就是保障程序正義實現(xiàn)的有效途徑，但我國歷來重實體而輕程序，作為辯護方的律師很難與控方檢察院實現(xiàn)真正的平等，程序正義的理念也并未真正深入人心。

為破解當前律師辦案現(xiàn)狀中存在的難題，我們有必要做出如下行動來改善。

一、加強貴州省律師的培訓

積極舉辦各類業(yè)務培訓與講座活動，比如“省城法官律師論壇”關于司法適用研討會，當國家頒布的新法新規(guī)時要及時舉辦相關的討論會等，通過這些活動的舉辦來提升律師的執(zhí)業(yè)水平；其次，創(chuàng)辦專業(yè)法律期刊，讓律師將自己自實際辦案過程中的所思、所想分享給同行，積累自己的專業(yè)素養(yǎng)，開拓思維空間，群策群力。第三，定期舉行專題報告會，如省律師協(xié)會舉辦《轉型、跨越發(fā)展與律師業(yè)》專題報告會，借這類活動讓律師們了解行業(yè)動態(tài)，激發(fā)工作熱情，提升競爭能力，開拓服務領域。第四，做好律師管理的行政工作，如對律師的實習、執(zhí)業(yè)、入伙，對于律師事務所的成立、注銷、業(yè)務管理等工作的細致有效的開展。

二、發(fā)揮貴州省律師協(xié)會的自律和保障作用

貴州省律師協(xié)會是全省律師的自律和保障組織。律師協(xié)會的職責有：“保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權益；總結、交流律師工作經驗；組織律師業(yè)務培訓；進行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督；組織律師開展對外交流；調解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛等。并且律師協(xié)會按照章程會對律師給予獎勵或者給予處分。”律師協(xié)會在許多方面對于律師有著重要的指引作用，例如業(yè)務指導、交流工作經驗、維護律師合法權益等，所以充分發(fā)揮律師協(xié)會在行業(yè)管理，監(jiān)督培訓等方面的作用十分重要。

三、為律師創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境

我國《憲法》由于沒有規(guī)定被指控人獲得律師幫助的權利，導致司法實踐中被指控人在訴訟中常常出現(xiàn)權益被侵犯的情形，尊嚴受到侮辱，人權得不到保障。這主要表現(xiàn)在：法律援助的適用范圍不能涵蓋實際需求，大多數(shù)無力聘請律師的被告人難以獲得有效的律師幫助，其辯護權有時形同虛設；律師權利受到限制，不享有豁免權、拒絕作證的權利。這些都使控辯雙方的對等地位無法實現(xiàn)。因此完善《憲法》的相關規(guī)定，從國家根本大法的層面保障被指控人的辯護權，可以幫助律師更好地履行工作職責。

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作者簡介：王琳（1991.2-），女，山西省長治市人，貴州民族大學法學院研究生，研究方向：法學。