轉型發展視域下地方院校的實踐教學：供給約束、著力點與優化路徑

袁久和

（湖北民族學院經濟與管理學院，湖北恩施 445000）

轉型發展視域下地方院校的實踐教學：供給約束、著力點與優化路徑

袁久和

（湖北民族學院經濟與管理學院，湖北恩施 445000）

服務區域社會經濟發展，培育應用型、技術型和技能型人才是地方院校人才培養的主要目標。以實踐教學改革作為地方院校應用轉型的突破口，從實踐教學資源優化和完善相應的制度推動實踐教學的“供給側結構性”改革，有效緩解實踐教學在教學理念、師資隊伍、教學資源和制度保障等方面的供給約束。通過重構人才培養方案、打造實踐型職業化師資隊伍、整合實踐教學平臺、建立應用型人才培養的質量標準以及完善相應的制度支撐體系等措施，是新時期地方院校轉型發展的必然要求。

轉型發展；地方院校；實踐教學；供給側

近幾年來，隨著我國高校規模的不斷擴大，加上我國經濟下行的壓力，大學生就業面臨較大的結構性矛盾，適應地區社會和經濟發展的應用型、技術型、技能型人才缺乏。有鑒于此，2014年2月國務院提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型的意見，2015年10月，教育部、國家發改委和財政部聯合下發《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，大力推動專業設置與產業需求的對接，切實推進高校人才引領創新戰略。

地方院校應用轉型的“供給側”主要是人力資本要素[1]和制度層面的供給，[2]人力資本要素稟賦是提升產業全要素生產率、推動經濟社會持續發展的重要源泉，而相應的制度供給是推動地方院校適應區域發展的人才培養機制創新重要支撐。立足區域經濟社會發展對人才結構性需求的實際，以實踐教學的改革為切入點，探討地方院校應用型人才培養的供給側結構性改革是當前地方院校轉型發展的重要現實途徑。

一 地方院校實踐教學的“供給側”與面臨的約束

（一）地方院校實踐教學的的供給側結構

筆者認為，地方院校的實踐教學供給側結構主要是制度和要素層面的供給。地方院校在實踐教學轉型的實質是制度的轉型，制度層面的供給包括外部制度（人事制度和分配制度）和內部制度（實踐理念、運行管理制度、考評與激勵制度等）要素層面的供給包括：實踐理念、師資隊伍、實踐平臺、資金投入。實踐理念亦即實踐教學的價值觀，地方院校的實踐教學的價值觀應該是適應地方經濟社會發展和變化的應用型、技能型和創新型人才培養觀，具有標準、方法和價值三個維度的內涵，[3]而師資隊伍、實踐平臺和資金投入是實現這一價值觀的內源人力資本和物質資本，制度資源是踐行實踐教學的外部保障。地方院校的實踐教學的需求側包括地方經濟社會發展對人才培養在適應性、應用性、技能性和創新性等方面的需求（見圖1）。

圖1 地方院校實踐教學的供給側與需求側

（二）地方院校實踐教學的的供給側約束

地方院校的實踐教學應創新實踐教學理念，突出辦學特色，立足地方院校教育資源特點，強化實踐教學的優勢和特色，[4]以服務地方經濟社會發展的需求側為目標，從供給側出發整合、優化各學科和專業實踐教學資源，實現實踐教學供給資源的優化配置。但是，在實踐中地方院校實踐教學的供給側結構存在以下約束：

1.實踐教學理念的認知偏差

近幾年來，雖然很多地方院校都認識到實踐教學對人才培養的重要性，但是對實踐教學理念的認知存在偏差。具體表現在：將課程實踐當作理論教學任務的補充，將專業實踐當作人才培養方案的延伸，片面的將實踐教學等同于就業導向來提高學生的職業適應能力和勝任能力，實踐教學異化為理論教學的衍生環節。

一方面，實踐教學的科學性應該體現在實踐的地方性、開放性和動態性。[5]應該突出實踐教學與理論教學的過程性和長期性，不能夠用理論代替實踐，也不能夠強調實踐弱化理論，二者之間應該是動態的融合和補充；另一方面，以應用型人才培養為目標的地方院校實踐教學還必須強調學生實踐的能動性。[6]當前，地方院校的實踐教學基本上是學校主導下的、以完成培養計劃內的“任務型”,學生參與程度不高,特別是學生缺乏實踐能動性和主體性。

2.教師自身實踐性能力不夠

學生是實踐教學的主體，教師則在實踐教學起主導性作用。地方院校的教師普遍缺乏實踐教學的實踐，特別是新進的青年教師大多直接進入課堂完成從書本到書本的理論課程教學任務，教師自身缺乏相關的實踐教學理論和實踐。在一些地方院校，缺乏專業性和實踐性的實踐教學師資隊伍，即使一些課程實驗也缺乏轉任教師的指導，實驗教師大多定位于教輔人員，在實驗環節也主要是起到安全管理者和組織者的作用，對實驗目標的達成沒有考評體系，更談不上在校外實習、實訓、見習環節的專業指導。地方院校的實踐教學師資決定性地影響了實踐教學的理念、目標和模式，教師在實踐教學中的素養和能力直接影響實踐教學培養的對象。高素質教學師資隊伍作為實踐教學有效的供給對學生參與實踐教學具有引領和示范作用，能夠激發地方經濟社會和學生對實踐的需求。

3.實踐教學資源支撐乏力

地方院校實踐的教學資源不僅在結構上缺乏支撐實踐教學活動必備的人、財、物等資源，更涉及到教學資源的內、外部結構優化和整合問題。從學校外部來看，由于地方院校招生規模不斷擴大，其辦學水平、人才培養與地方經濟發展難以實現有效的對接，地方企業寧可舍近求遠也缺乏與學校合作的意愿，導致地方院校校企合作的平臺少，而且缺乏持續性；從學校內部來看，地方院校的實踐教學資源更傾向于投向服從學科建設和形象提升等見效快的領域，對著眼于長足發展、均有隱形特征的實踐教學環節投入不夠，加上地方院校內部實踐教學的資源缺乏優化和整合，各專業發展不平衡，一些基礎設施、實驗室、實訓基地等實踐教學資源和平臺難以實現共享和融合，實踐教學資源對實踐教學支撐乏力。

地方院校要通過加強人才培養的特色和優勢來提高與校企合作的實力，減少對企業的單邊依賴，達到校企合作真正意義的優勢互補和資源共享，讓學校培育的畢業生質量真正符合企業需求，讓企業通過合作感受到效益，學生通過進入企業獲得認同價值,克服企業感覺實習生是“負擔”,提高企業吸納畢業生、畢業生愿意進入企業實訓的雙邊積極性。

4.實踐教學的制度保障功能弱化

當前，地方院校的實踐教學制度存在設計不完善、保障功能弱化等問題。在人事、職稱和收入分配等方面向實踐教學領域傾斜的不夠。過分傾向于學科建設和科學研究的制度設計導致對實踐教學無形的制度性排斥，教師不愿意在實踐教學研究和能力等方面更多的的投入，學校在實習基地、校企合作平臺、實訓等實踐教學內容和質量保障與監控方面缺乏系統的制度支撐，實踐教學培養方案不能夠真正體現實踐育人和實踐教育的理念，[7]學生在實踐教學中缺乏人格培養、品德塑造、知識運用和能力培養的有機結合。由于地方院校的實踐教學制度保障功能經常被弱化和邊緣化，缺乏系統性、科學性的制度保障體系，在實踐課程、大綱、環節方面缺乏缺乏質量監控體系，[8]教學內容與目標定位脫節，缺乏相應的實踐教學制度體系支撐。[9]

二 地方院校實踐教學供給側結構性改革的著力點

（一）著力點之一：實踐教育理念轉型

實踐教學不僅是“教“和“學”的過程，更是“育人”的長期過程，育人是教學的目標。地方院校要根據院校特色和服務地方經濟社會發展實際，制定體現教學和育人相結合的實踐教學人才培養方案，充分體現實踐教育理念。具體表現在：一是傳授系統的實踐教學基礎知識、基本理論和基本能力的“三基目標”；二是發展學生的適應性和能力,稱為“智能目標”；三是培養學生額思想品德個性目標。培養和訓練學生良好的職業素養和實踐能力。

（二）著力點之二：師資隊伍結構轉型

師資隊伍對實踐教學中起著主導和引領作用。當前，地方院校的師資隊伍需要從知識結構、學歷結構、職稱結構、學緣結構等方面進行轉型。地方院校教師中一定程度存在不關心國家和區域經濟社會發展變化等現象，教師個人的實踐能力和社會知識缺乏，教學理念和教學方法落后，知識結構老化；從學歷來看，高學歷的教師主要集中在近幾年新進的青年老師之中，而新進的高學歷教師更多服從于學科建設和科研等方面的需要，實踐教學中普遍存在學歷和能力的“蹺蹺板”效應；部分教師多年從事理論教學，實踐教學理念比較落后，教師對學生的實踐指導不到位。

（三）著力點之三：實踐教學資源轉型

從供給層面來看，地方院校的實踐教學資源除了人力資本要素以外，還包括各種物質基礎、信息資源和科技基礎上的實踐教學平臺。

實踐教學資源轉型主要體現在：突破專業和學科界限，強化資源融合和共享，資源重點投向應用性強、創新突出的新型實踐教學平臺。通過實踐教學資源的系統化重新設計，優化各實踐教學的管理和運行，構建和支撐符合地方經濟社會發展，具有鮮明特色的應用型、能力型和創新型實踐教學平臺。圍繞人才培養目標，將資源用于實踐教學的基礎設施投入和公共服務方面，為實踐教學營造良好的物質條件、實踐環境和質量監控等保障體系，啟迪實踐中的創新思維，突出創新能力和創新精神的培育，構建整合優化、特色鮮明、立體開放的校企協同實踐教學平臺。

（四）著力點之四：教學質量評價轉型

近幾年來，地方院校招生規模不斷擴大，其教學質量評價和監控制度也面臨著諸多困難。教學質量評價的形式主要是學院內部的教務處、教評機構、專家和學生相結合進行評價，評價內容的重心也主要是課堂教學和理論教學，對實踐教學的評價由于內、外部因素的制約難以組織實施，形成了實踐教學有目標、有方案但是沒有系統的監控和評價,導致實踐教學流于形式的多,注重實質和過程的少。

對實踐教學的質量評價是一個多方面的系統工程。目前，地方院校的實踐教學質量評價體系應該側重于以下幾個方面轉型：一是質量評價的主體以學校內部為主轉向學校與社會、學校與企業相結合，讓企業參與實踐教學的質量評價，真正體現教學質量服務于區域、服務于社會；二是科學設計學生對實踐教學的評價體系，凝練特色，強化學生在實踐教學質量評價中的自我監控和主體地位；三是制定實踐教學質量評價標準，強化對實踐教學的質量評價。轉變教學質量觀念，引導教師參與和關注實踐教學，注重對實踐教學過程、結果和效率的評價與監控，使學生和教師在實踐教學中獲得成就與歸屬感，將質量標準和管理滲透到大學教學體系,切實體現提高教育質量和辦學效益相結合的原則。[10]

三 地方院校實踐教學供給側結構優化的路徑

（一）以實踐育人理念重構優化人才培養方案

雖然絕大部分地方院校的人才培養方案都存在課程實踐、專業實踐等環節，學時、學分也達到一定的比重，但是由于內外部諸多因素的制約而“有名無實”，實踐育人理念沒有得到真正落實，學生的實踐能力和創造性能力沒有得到真正提升。

地方院校立足區域特點、院校特色與比較優勢,重構優化專業人才培養方案以及課程結構,從源頭上以實踐育人理念對實踐教學的類型層次、布局、模式與質量等進行設計,真正建立能夠適應區域經濟社會發展需要的、應用型和技能型人才培養體系。[11]

（二）打造實踐型職業化師資隊伍

長期以來，“雙師型”師資隊伍一直是很多地方院校師資隊伍建設的主要目標，但是，從高校教師的來源來看，主要是從更高一級的高校畢業而直接進入學校的碩士、博士，一部分屬于地方院校在職培育，教師知識結構和能力結構優勢側重于理論教學和科學研究。

因此，建議地方院校通過強化教師的職業經歷和實踐能力打造實踐型職業化師資隊伍，一方面鼓勵教師參與社會實踐和進入企業培訓，加強現有教師的實踐能力補償，全面樹立實踐育人的教學觀；另一方面，建立新進教師和青年教師進入企業培訓和社會實踐的資歷認證制度，鼓勵教師圍繞專業參與職業技能培訓，除了教師資格證，還應該具備相應的職業資格證書，一支高素質的實踐型職業化師資隊伍發展是地方院校轉型發展的重要體現。

（三）通過資源優化配置整合實踐教學平臺

近幾年來，雖然政府不斷增加對地方院校的高等教育投入，但學校發展的速度和規模整體性仍然偏低。在現有條件下，地方院校的轉型發展必須充分挖掘自身潛力，找到亮點。通過資源優化配置整合實踐教學平臺是重要的突破口。地方本科院校如果不能夠充分激發內源發展動力，優化現有教學資源，在短期內就難以改變實踐教學經費不足、辦學水平不高和師資結構不合理等問題，也就難以實現真正意義上的校企合作。

讓實踐教學資源的重新優化配置成為促進地方院校轉型發展的突破口，徹底改變地方院校實踐教學手段單一、缺乏特色、實踐效率不高等問題，通過實踐教學資源優化配置，實現校內專業之間、學科之間資源的共享和融合，不僅提高了學生參與實踐教學的積極性和主動性，同時也提升了學生的綜合技能。

（四）建立應用型人才培養質量標準及相應的制度體系

某種意義來說，實踐教學理念落后、基礎設施不夠、師資隊伍缺乏、實踐效率低下、學生實踐創新不高等問題在于缺乏實踐教學的人才培養質量標準。現有的人才培養質量評價側重于理論教學，對應用型人才培養缺乏標準和評估，通過以實踐育人理念從頂層上設計應用型人才培養質量標準，圍繞標準完善相應的制度體系，從要素供給和制度完善兩個方面激發地方院校的潛能和動力，將實踐教學改革嵌入應用型人才培養與區域發展是地方院校轉型發展的必然要求和重要的現實途徑。

[1]張慧君.發揮創新驅動在供給側改革中的戰略引領作用[J].理論視野,2016(1):8-10.

[2]車海剛.“供給側結構性改革”的邏輯[J].中國發展觀察, 2015(11):1.

[3]李學書.試論實踐教學之“實踐”意蘊[J].中國教育學刊, 2013(4):56.

[4]楊立軍.基于地方院校的就業影響因素研究[J].教育評論, 2015(1):26-27.

[5]李笑春,馬天寶.科學實踐:“行動中的科學”的科學觀[J].自然辯證法研究,2015(1):92-95.

[6]孫智昌.論學生的實踐能力及其培養[J].教育研究,2016(2):111-117.

[7]王正明,范玉芳.對實踐教育內涵的認識與思考[J].中國大學教學,2014(2):68-69.

[8]教育部高等學校財政學類專業教學指導委員會課題組.地方財經院校財政學類專業實踐教學調研報告[J].中國大學教學,2015(4):73-76.

[9]薛玉香,王占仁.地方高校應用型人才培養特色研究[J].高等工程教育研究,2016(1):150.

[10]王為正,孫芳,李玉.大學內涵式發展背景下的教學質量管理探究[J].中國高教研究,2015(4):73.

[11]張有聲.從供給側改革本科專業人才培養思路[J].中國高等教育,2016(1):37.

[責任編輯 舒 泳]

On Supply Constraints, Focus and Optimal Path of Practice Teaching: A Vision of Transformation and Development

YUAN Jiu-he
(Economics and Management of Hubei Institute for Nationalities, Enshi 445000, China)

Service regional socio-economic development, promote the application type, technical and skilled personnel is the main goal of local talent Colleges. In practical teaching reform as a local application transformation institutions breakthrough, optimize and improve relevant regulations to promote the practice of teaching practice teaching resources from the "supply-side structural" reforms, effective mitigation practice teaching in teaching philosophy, teachers, teaching resources and systems security and other aspects of the supply constraints. By reconstructing the training program, build practice-based professional teachers, practice teaching platform integration, the establishment of quality standards applied talents training system and improve relevant measures supporting system is dictated by the new era of restructuring and development of local institutions.

Transformation and development; Local colleges; Practice teaching; The supply side

G640

A

1008-9128（2017）03-0102-03

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.026

2016-09-12

2015年湖北省高等學校省級教學研究項目：轉型發展視域下地方院校經管類專業實踐教學體系構建與優化（2015353）

袁久和（1970-），男，湖北恩施人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向：區域經濟，高等教育。