公辦園非在編教師福利待遇及相關(guān)問題研究

朱素蓉　何紅葉

摘 要：本文對(duì)錦江區(qū)三所歷史悠久的公辦園非在編幼兒教師采用問卷調(diào)查法、訪談法等進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示公辦園非在編教師的收入、福利待遇偏低，生活壓力大、有職業(yè)倦怠感、離職傾向等消極情緒。分析現(xiàn)狀，有針對(duì)性地對(duì)教師、幼兒園、教育行政主管部門等提出了改善的建議。

關(guān)鍵詞：非在編幼兒教師 福利待遇 相關(guān)建議

一、緒論

公辦園非在編教師是發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的主力軍，非在編幼兒教師的待遇福利問題是非在編幼兒教師對(duì)自己的職業(yè)是否具有認(rèn)同感和滿意的重要因素，也是非在編幼兒教師能否長期穩(wěn)定地從事學(xué)前教育工作的重要因素。本研究選取成都市錦江區(qū)三所歷史悠久的幼兒園的非在編教師共64人，運(yùn)用問卷調(diào)查法，共發(fā)放64份問卷，收回58份問卷。主要包括月收入水平、五險(xiǎn)一金的購買、節(jié)假日休假、落實(shí)《關(guān)于保障公辦幼兒園非在編教師待遇的指導(dǎo)意見》等一系列有關(guān)福利待遇的問題，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的分類統(tǒng)計(jì)與分析。同時(shí)對(duì)在公辦園已工作五年以上的非在編教師進(jìn)行實(shí)地訪談。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.公辦園非在編教師的基本情況

公辦園非在編幼兒教師的年齡分布主要集中在21～30歲和31～40歲，其中21～30歲占到被試人數(shù)的60.71%，學(xué)歷是以大學(xué)本科為主，中專大專占28.58%，教齡主要集中在3年以上。其中0-3年占到被試人數(shù)的32.14%，3年以上占到被試人數(shù)的一半以上。

2.公辦園非在編教師的工資、福利待遇現(xiàn)狀

有7.14%的教師的月收入水平低于成都市錦江區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一般是還在實(shí)習(xí)期和試用期的老師;有21.42&的教師的月收入水平在1501～3000區(qū)間，大多是教齡在0～3年的年輕老師;還有28.57%的教師的月收入水平在3001～3500區(qū)間內(nèi)，一般教齡在3～8年間及以上，且職稱越高其相應(yīng)的工資就越高。參加職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少占到了被試總?cè)藬?shù)的67.86%。幼兒園為非在編幼兒教師購買“五險(xiǎn)一金”的只占此類教師的25%，剩下的75%的都是要么沒有購買要么只購買部分保險(xiǎn)，進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，沒有購買“五險(xiǎn)一金”的是試用期或?qū)嵙?xí)期的老師。60.71%教師承認(rèn)教育部規(guī)定的假都能休，一般周末、節(jié)假日、寒暑假也是帶薪休假，但只發(fā)基本工資，而病假、事假等一般不會(huì)帶薪。幼兒園給非在編幼兒教師的慰問金參差不齊，大多在200～500元之間。

3.現(xiàn)狀分析

一半以上非在編教師對(duì)自己的福利待遇不滿意，滿意度與被試者年齡呈正相關(guān)。部分非在編幼兒教師反應(yīng)生活壓力大、產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，想離職的占被試總?cè)藬?shù)的35.71%。幼教行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度低、政府不夠重視，還有一個(gè)原因就是從業(yè)門檻低，無論是中專畢業(yè)、大專畢業(yè)還是本科、研究生畢業(yè)都可能在同一家幼兒園做同樣的職務(wù)，幼兒教師的隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊，讓政府也難以管理，如此惡性循環(huán)導(dǎo)致了公辦園非在編教師的福利待遇現(xiàn)狀。

三、相關(guān)對(duì)策思考

1.對(duì)幼兒教師的建議

首先要轉(zhuǎn)變思想，提升自我專業(yè)素養(yǎng)，要把幼兒教師職業(yè)理解為一種神圣的、偉大的職業(yè)，不僅把它作為一種謀生的手段，更把它視作成自己的一種精神追求;同時(shí)，對(duì)工作更多地采取正面的應(yīng)對(duì)方式，很好地提高自身的職業(yè)效能感;還要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，善于進(jìn)行積極的心理調(diào)控，以長遠(yuǎn)的利益和發(fā)展的眼光來看待幼兒教師這一職業(yè)。

2.對(duì)幼兒園的建議

一是積極落實(shí)成都市《關(guān)于保障公辦幼兒園非在編教師待遇的指導(dǎo)意見》精神，遵循按勞分配原則，由幼兒園與被聘老師平等協(xié)商，合同約定，實(shí)行同工同酬，保障非在編教師權(quán)益。

二是加強(qiáng)對(duì)非在編幼兒教師的人文關(guān)懷。可在重大節(jié)假日時(shí)加大慰問力度，制定科學(xué)的非在編幼兒教師崗位績效工資考核細(xì)則，工資應(yīng)按時(shí)發(fā)放，做到專款專用，不得以任何理由挪用和拖欠非在編教師工資。

3.對(duì)相關(guān)教育部門的建議

首先，要加大對(duì)公辦園非在編教師的財(cái)政投入，縮小與在編教師的待遇差距。設(shè)立公辦園非在編幼兒教師福利待遇定期漲幅機(jī)制，公辦園非在編幼兒教師的福利待遇漲幅應(yīng)與在編教師同步，可從法律上保障公辦園非在編教師的福利待遇。

其次，對(duì)公辦園非在編幼兒教師進(jìn)行登記建檔，分類管理。逐步消除在編與非在編的界限。應(yīng)在工資獎(jiǎng)金、評(píng)定職稱、專業(yè)培訓(xùn)等福利上提出公辦園非在編幼兒教師具體實(shí)施辦法，除了應(yīng)該明確規(guī)定非在編教師享有與在編教師相同的福利待遇外，更要制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，全面實(shí)行公辦園非在編幼兒教師登記制度。具體實(shí)施建議是：由各個(gè)幼兒園對(duì)本園非在編幼兒教師進(jìn)行在崗登記并上報(bào)上級(jí)部門，教育部門應(yīng)該對(duì)非在編幼兒教師的工作年限、福利待遇、工作單位變動(dòng)等提出明確具體的相對(duì)規(guī)范的要求。督促幼兒園按要求實(shí)施并登記相應(yīng)信息，從而對(duì)非在編幼兒教師在崗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管為享受相應(yīng)福利提供依據(jù)，以在崗情況及表現(xiàn)作為獲得享受財(cái)政投入分配的條件之一。

另外，制定公辦園非在編幼兒教師分層管理辦法。建議依據(jù)非在編幼兒教師的業(yè)績能力，參照年齡、工齡、學(xué)歷、專業(yè)技能、教育教學(xué)水平等情況，分別與非在編幼兒教師簽訂四年以上和四年以下合約。并對(duì)簽訂不同合約的非在編教師實(shí)行分層管理。

還要增加編制，適當(dāng)調(diào)整在崗非在編教師考編條件。適量增加幼兒園教師公招名額，適當(dāng)調(diào)整在職的非在編幼兒教師考取編制的條件，增加公辦園非在編教師“轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)，提升她們對(duì)生活的希望。

總之，公辦幼兒園非在編教師是學(xué)前教育事業(yè)教師隊(duì)伍里的重要組成部分。他們的福利待遇現(xiàn)狀是否理想，將直接影響其職業(yè)態(tài)度，保教質(zhì)量。只有教師個(gè)人，幼兒園，教育行政管理部門，社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)起來，才能有效解決問題。

參考文獻(xiàn)

[1]王默，楊冬梅，董洋.完善非在編幼兒教師待遇保障機(jī)制的研究[J].中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2016（06）.