統(tǒng)籌兼顧是部隊(duì)安全發(fā)展的根本方法

馬劍

習(xí)近平同志指出，謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于武警部隊(duì)來說，建設(shè)現(xiàn)代化武警、推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革同樣面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌兼顧好各個(gè)方面的工作以及各個(gè)方面的利益關(guān)系，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。

一、統(tǒng)籌兼顧好安全發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。安全發(fā)展，一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。武警部隊(duì)的安全發(fā)展是指部隊(duì)在一個(gè)安全穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)環(huán)境中自身戰(zhàn)斗力水平穩(wěn)步提升，履行職責(zé)使命能力不斷提高。從做好“安全工作”提升到“安全發(fā)展”，這不僅是思想內(nèi)涵的擴(kuò)展，更是思想觀念上的一大進(jìn)步，極大的豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其理論體系，標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化。安全發(fā)展雖然不能直接的提高戰(zhàn)斗力水平，但卻能為部隊(duì)建設(shè)提供穩(wěn)定安全的環(huán)境，從而保障部隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持安全發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一，在當(dāng)前具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義。為了踐行“四個(gè)全面”的整體布局，順利完成“十三五”，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)”，進(jìn)而為向“第二個(gè)百年目標(biāo)”邁進(jìn)，武警部隊(duì)責(zé)任重大。然而又適逢國防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，部隊(duì)各種矛盾和問題多發(fā)，這無疑給部隊(duì)安全穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。因而武警部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面工作，實(shí)現(xiàn)武警部隊(duì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧好安全發(fā)展與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

安全是發(fā)展的題中應(yīng)有之義，安全發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。提高戰(zhàn)斗力水平則是安全發(fā)展的根本目的，二者是一個(gè)辯證的統(tǒng)一體。抓部隊(duì)安全穩(wěn)定工作，要始終著眼于提高戰(zhàn)斗力來進(jìn)行。部隊(duì)建設(shè)有很多標(biāo)準(zhǔn)，但戰(zhàn)斗力是衡量部隊(duì)全面建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)必須服從和服務(wù)于戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。我們說的安全，應(yīng)當(dāng)是在各種軍事訓(xùn)練都達(dá)到最佳狀態(tài)基礎(chǔ)上的安全，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力真正提高了，整個(gè)軍隊(duì)的安全、國家的安全才有可靠保障。

任何時(shí)候，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)都是第一位的，安全是為了保證戰(zhàn)斗力，沒有安全穩(wěn)定，特別是出現(xiàn)那種造成人員和裝備重大損失的責(zé)任事故，戰(zhàn)斗力不僅沒提升，反而會(huì)受到損害。戰(zhàn)斗力越強(qiáng)的部隊(duì)，士氣就越旺盛，紀(jì)律就越嚴(yán)明，也就越安全、越穩(wěn)定;相反，戰(zhàn)斗力越弱，部隊(duì)的士氣就低落，紀(jì)律松弛、組織渙散，案件事故就越多。我們既不能在強(qiáng)調(diào)提高戰(zhàn)斗力時(shí)忽視安全發(fā)展，也不能在強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展時(shí)，采取在訓(xùn)練中降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和難度，在管理上因噎廢食、簡(jiǎn)單封堵等方法，消極保安全。所以，要通過嚴(yán)格科學(xué)的訓(xùn)練和管理促進(jìn)安全發(fā)展，通過安全穩(wěn)定保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。安全工作是保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要因素，是確保各級(jí)集中精力想打贏、謀打贏、練打贏的基礎(chǔ)。

三、要統(tǒng)籌兼顧好安全發(fā)展與以人為本的關(guān)系

人是部隊(duì)建設(shè)中最根本、最活躍的因素，對(duì)安全發(fā)展起著決定性作用。武警安全發(fā)展理念從尊重個(gè)體、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面體現(xiàn)以人為本的核心理念。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)安全發(fā)展的關(guān)鍵因素，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想灌輸、素質(zhì)養(yǎng)成和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃怪蔀槲渚踩l(fā)展的主導(dǎo)力量。廣大官兵是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)和主體，執(zhí)勤、處突、訓(xùn)練、管理、安全等等都是通過廣大官兵來實(shí)現(xiàn)的。因此，要著力增強(qiáng)廣大官兵的安全防范意識(shí)和能力，使每一名官兵都成為實(shí)現(xiàn)部隊(duì)安全發(fā)展的一道堅(jiān)強(qiáng)屏障;要注重加強(qiáng)人文關(guān)懷，努力促進(jìn)官兵身心健康，防止因心理疾患、思想問題或內(nèi)部關(guān)系惡化而引發(fā)事故案件;要充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，做到謀劃安全工作問計(jì)于官兵，落實(shí)安全工作依賴于官兵，努力形成人人抓安全、時(shí)時(shí)想安全、事事講安全、處處保安全的良好氛圍。

抓住人這個(gè)根本，也就抓住了安全發(fā)展的核心。在安全發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，首先要抓好思想教育這個(gè)前提。思想是行為的先導(dǎo)，安全發(fā)展理念本身就是我們?cè)诓筷?duì)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)具備的一種思想意識(shí)，因此，搞好官兵的思想教育顯得尤為重要。要通過各種形式、多種渠道深入發(fā)動(dòng)，使安全發(fā)展的理念入腦入心。其次要抓住能力素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)，在部隊(duì)建設(shè)中，安全發(fā)展與能力素質(zhì)是辯證統(tǒng)一的，安全發(fā)展要靠能力素質(zhì)來保障，能力素質(zhì)要靠安全發(fā)展來體現(xiàn)。只有努力提高官兵發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，才能履行好肩負(fù)的歷史使命，才能保證部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，最終保證職責(zé)使命的有效履行。

四、統(tǒng)籌兼顧好安全發(fā)展與從嚴(yán)治警的關(guān)系

安全發(fā)展，既體現(xiàn)了部隊(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大官兵生命和健康的高度關(guān)愛，更體現(xiàn)了以人為本的先進(jìn)理念。愛護(hù)官兵、實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的安全發(fā)展，與堅(jiān)持從嚴(yán)治警、嚴(yán)格執(zhí)行條令條例是統(tǒng)一的。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，做到令行禁止，賞罰嚴(yán)明，緊張有序，安全發(fā)展才有保證。縱觀部隊(duì)近幾年發(fā)生的一些事故案件，大都是治警不嚴(yán)結(jié)出的惡果。嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)官兵是相輔相成的。要把安全防事故工作納入依法從嚴(yán)治警的軌道，要從制度和機(jī)制上保障科學(xué)發(fā)展與安全發(fā)展和諧統(tǒng)一。

嚴(yán)格依照法規(guī)制度規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的工作行為，做到黨委依法決策、領(lǐng)導(dǎo)依法管理、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)，堅(jiān)決防止和糾正工作的隨意性，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)的規(guī)范化，帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)從嚴(yán)治警的落實(shí)。要正確處理任務(wù)與建設(shè)的關(guān)系，不能因?yàn)槿蝿?wù)重而降低教育訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求;堅(jiān)持把安全訓(xùn)練納入部隊(duì)訓(xùn)練科目，增強(qiáng)官兵的智能、技能、體能和心理素質(zhì);突出抓好指揮員訓(xùn)練，提高組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮控制、安全管理能力，特別是在復(fù)雜環(huán)境和緊急情況下的臨機(jī)處置能力。要嚴(yán)格用條令條例管控部隊(duì)，把關(guān)心愛護(hù)官兵與從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理統(tǒng)一起來，堅(jiān)決糾正管理失之于寬、失之于軟的問題;突出抓好干部隊(duì)伍的教育管理，下功夫把各級(jí)各類干部管住管嚴(yán)管好，充分發(fā)揮他們?cè)趶膰?yán)治警中的骨干和表率作用。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)問題和失職瀆職行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。