如期全面建成小康社會必須堅持五大發展理念

摘 要：如期全面建成小康社會，必須要堅持“五大發展理念”。文章以習近平關于“全面建成小康社會”的重要論述為分析視角，在科學把握全面建成小康社會的豐富內涵的基礎上，認真研究分析如期實現全面建成小康社會為實現中國夢奠定堅實的基礎，并強調如期全面建成小康社會必須堅持五大發展理念。

關鍵詞：五大發展理念 全面建成小康社會

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面建成小康社會提出了一系列新思想、新論斷、新要求。總書記一再強調的“小康不小康，關鍵看老鄉”，“一個民族都不能少”，“不能丟了農村這一頭”等論斷，充分體現了把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）確立了“十三五”時期我國經濟社會發展新理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的五大理念。這五大發展理念，是如期全面建成小康社會的科學理念。因此，學習習近平總書記關于全面建成小康社會的重要論述、“全面建成小康社會”的內涵，研究如期全面建成小康社會必須堅持“五大發展理念”，具有十分重要的意義。

一、科學把握全面建成小康社會的豐富內涵

隨著實踐發展和人民對小康期待的提高，我們黨提出了從“總體”小康到“全面”小康的建設任務，“全面”二字越來越成為建成小康社會的重點、難點、關鍵和核心。因為沒有全面小康，就沒有普遍認同和真正意義上的小康。小康講的是發展水平，全面講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。全面建成小康社會是一個內涵廣泛和標準很高的概念。其內涵主要包括以下幾個方面：[1]

1.全面小康社會覆蓋的領域是全面的

黨的十八大提出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”。這“五位一體”無疑是全面建成小康社會的重要內容、主要領域和重點任務。

換言之，全面建成小康社會不僅是經濟建設，還包括政治、文化、社會和生態文明建設等各個領域和各個方面，而且每一方面都有明確的建設任務和目標要求。這與我們黨過去提出的小康建設內涵，無論在廣度還是深度上都有了很大發展。[2]

2.全面小康社會覆蓋的地區（區域）是全面的

全面小康應是城鄉區域共同發展的小康，包括“農村的全面小康和欠發達地區的全面小康”。全面小康是不分地域、不分城鄉、不分民族的，是不讓一個地方掉隊的全面小康。習近平總書記反復強調，全面建成小康社會“最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區”，“小康不小康，關鍵看老鄉”，“一個民族都不能少”，“不能丟了農村這一頭”，“決不能讓一個蘇區老區掉隊”等。

這就要求全國各個地區、各個民族都要進入全面小康社會，一個都不能少。這是我們全面小康的重點，也是難點。我們要致力于解決貧富差距、城鄉差距、地區差距、部門差距、行業差距，讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。

從區域來看，到2020年全面建成小康社會意味著全國各個地區都要邁入小康社會，而不是一部分地區進入小康社會，其他地區還處在貧困狀態。但這并不等于說所有地區在同一天邁入小康社會。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區，而發達地區則要向更高水平的小康邁進;也不意味著所有小康社會的指標同一天達到，有的指標可能提前實現，有的可能需要一些時日才能實現。盡管有先有后，有快有慢，但是，在整個社會經濟持續健康發展的情況下，通過產業接替、結構轉型升級，區域間的發展差距會越來越小，所有地區按時全面建成小康社會的目標可以實現。

3.全面小康社會覆蓋的人群是全面的

全面小康應是惠及全體人民、造福全體人民的小康。我們要建成的全面小康，是“找到全社會意愿和要求的最大公約數”的全面小康，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康。是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康，也是“讓人民群眾有更多獲得感”的全面小康。全面小康的內容既是宏大的，又是具體的，包括保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，促進全民健康，使廣大人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等，使全面小康惠及全體中國人民。[3]

4.全面小康社會覆蓋的標準是全面的

2008年6月國家統計局推出《全面建設小康社會統計監測方案》，方案中的指標體系由經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境等6個方面23項指標組成。全面建設小康社會實現程度是一種綜合指數，實現程度60%為總體小康，100%為全面小康。據測算，目前全國全面建設小康社會進程已達83.55%。

但是，從發展的角度看，小康社會是從溫飽向富裕過渡的階段，其標準是動態的而不是靜態的，是不斷發展的而不是固定不變的，但也不是無限提高的。隨著生產力發展和社會不斷進步，小康社會的標準也在不斷調整。

中國特色社會主義的總體布局由經濟、政治、文化三位一體到經濟、政治、文化、社會四位一體，再到黨的十八大提出經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體的全面建成小康社會的戰略目標，不僅覆蓋的領域在擴大，每一領域的標準也在不斷提高。[4]

5.全面建成小康社會，從根本上說是發展問題

習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出，“面對中國經濟發展進入新常態、世界經濟發展進入轉型期、世界科技發展醞釀新突破的發展格局，我們要堅持以經濟建設為中心，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構、提高發展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”。

全面建成小康社會離不開發展，而發展的落腳點是增進人民福祉，發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果惠及人民，因此，我們必須牢固樹立以人民為中心的發展思想和價值追求。

習近平同志指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。全面建成小康社會就是為了實現人民對美好生活的向往，譜寫人民美好生活的新篇章”。

二、如期實現全面建成小康社會為實現中國夢奠定堅實的基礎

1.如期全面建成小康社會，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標。然而，要把一個人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。如期全面建成小康社會，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性

全面建成小康社會的戰略目標，體現的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求，足以展示社會主義制度的優越性和中國共產黨領導的正確性，更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

2.如期全面建成小康社會，可以極大增強黨的凝聚力、向心力

黨的凝聚力和向心力，來自于在黨的領導下能否實現經濟、政治、文化、社會穩步發展和生態環境改善;來自于能否為億萬人民群眾帶來看得見、摸得著、越來越多的物質福利和精神享受，讓全國人民過上幸福生活;來自于能否如期實現對人民的承諾。[5]

一些曾經長期執政的大黨失去執政地位，一個重要原因就是漠視群眾利益，沒有持續不斷地給老百姓帶來看的見的好處，從而失去了人民信任。因此，如期全面建成小康社會，可以極大增強黨的凝聚力、向心力;反之，則有可能削弱黨的凝聚力、向心力。

3.如期全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步

早在上世紀70年代末，鄧小平同志就提出了“中國式的現代化”即“小康之家”的設想。2002年黨的十六大提出“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”2007年黨的十七大要求“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”2012年黨的十八大進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。習近平同志指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。” 習近平總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標升華成中華民族偉大復興的重要里程碑、基礎。[6]

全面建成小康社會體現了中華民族古往今來的不懈追求，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步和首要目標。如期實現全面建成小康社會的目標，必將極大調動人民群眾投身改革開放和社會主義現代化建設事業的主動性、創造性，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

三、如期全面建成小康社會必須堅持五大發展理念

習近平指出，“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。”

五大發展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離，都是為了堅持和發展中國特色社會主義。其中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。

從理念內容看，創新、協調、綠色、開放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。從理念邏輯看，第一動力、內在要求、必要條件、必由之路、本質要求五者緊密聯系、層層遞進、順理成章、交相輝映。從發展理論看，“五大發展理念”正在“精神變物質”，增強發展的整體性、協調性、平衡性、包容性、可持續性，既對傳統發展進行革新升級，又對現代發展內涵進行全面提升、對現代發展外延予以全方位拓展。從執行操作看，必須將“五大發展理念”統一貫徹、統一落實，一體推進、一起發力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而如期全面建成小康社會。

1.必須堅持創新發展

在我國以資源要素和資本投資分別作為發展的驅動力遭遇困境之后，選擇以創新作為驅動力就是理所當然的。創新，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，構成了全方位、立體式的態勢。今天，唯有創新，才有發展前景;唯有創新，才能加速發展。[7]

2.必須堅持協調發展。在中國特色社會主義建設的總體布局中，需要處理發展中的各種重大關系，例如城鄉區域協調發展，經濟社會協調發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步協調發展，物質文明和精神文明協調發展，經濟建設和國防建設融合協調發展，等等。協調得好不好，決定著發展的成敗。

3.必須堅持綠色發展

這是全面小康自然環境的基本色彩，決不能讓黃煙滾滾、沙塵飄飄、霧霾漫漫成為一種常態。全面小康。不只是GDP的增長，更需要的是山清水秀、云淡天藍。[8]

4.必須堅持開放發展

在經過30多年的改革開放之后，今天的開放應該立足于更高水平的開放，使開放更加豐富，更為深化，更具力度。

5.共享發展。這最得人心和最使人民滿意的，全面小康不是一部分人過上好日子，而是全體人民共同邁入全面小康社會，因此，一定要使發展成果為人民共享，使全體人民在共建共享的發展中有更多的獲得感。

在五大發展中，目前最突出的有兩個重點。第一個是堅持創新發展。就是把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。再一個重點任務，就是要堅持綠色發展。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

參考文獻

[1] 2013年3月17日，習近平在十二屆全國人大一次會議上的講話

[2] 2014年1月1日，習近平：切實把思想統一到黨的十八屆三中全會的精神上來

[3] 2014年3月28日，習近平在德國科爾伯基金會演講

[4] 2014年6月5日，習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上講話

[5] 2015年1月19日至21日，習近平會見貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表

[6] 2015年2月13日，習近平主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會

[7]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

[8] 2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話

作者簡介

肖文桂（1971—），男，福建莆田人，中共福州市委黨校副教授，主要從事哲學、倫理學的的教學與研究。