基于產(chǎn)業(yè)融合的京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展評價(jià)研究

□孟曉哲

[天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津 300222]

基于產(chǎn)業(yè)融合的京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展評價(jià)研究

□孟曉哲

[天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津 300222]

隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)融合成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型教育成為加速產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，對京津冀產(chǎn)業(yè)升級有十分重要的意義。通過構(gòu)建京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)融合視角下建立京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，北京、天津創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展較好，河北較差，京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展在資源共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、教育改革等方面還有待提升。

產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新型教育；協(xié)同發(fā)展

引言

隨著科技的進(jìn)步和管制的放松，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸收縮甚至消失[1]，產(chǎn)業(yè)融合成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。上世紀(jì)70年代，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的進(jìn)步帶來計(jì)算機(jī)和廣播、電視、通訊的融合；上世紀(jì)80年代，數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)了不同形式媒體的交融[2]；進(jìn)入21世紀(jì)后，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步將金融、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級和價(jià)值鏈的延伸。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，創(chuàng)新是其發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還包括產(chǎn)品、服務(wù)、市場、制度等的創(chuàng)新。其中，教育創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合多元?jiǎng)?chuàng)新的基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)新型教育是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)路徑。以創(chuàng)新為目的，高校與各類創(chuàng)新主體之間展開深度合作，通過資源和要素共享推動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化的互動(dòng)發(fā)展[3]，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家的重大戰(zhàn)略部署，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為京津冀一體化的主要目標(biāo)，科技研發(fā)和高端服務(wù)是京津冀未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。京津冀協(xié)同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)追隨向創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展模式。在京津冀一體化進(jìn)程中，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型教育對實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，加速產(chǎn)業(yè)融合有著十分重要的意義。隨著京津冀產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，調(diào)動(dòng)價(jià)值鏈上的多元主體，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型教育，是實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。

一、京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型

（一）協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)構(gòu)建

形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是在京津冀產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型教育的基礎(chǔ)。協(xié)同發(fā)展是開放性創(chuàng)新發(fā)展，涵蓋了多元?jiǎng)?chuàng)新要素，可分為內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)。內(nèi)部系統(tǒng)包括高等院校、職業(yè)教育院校、不同的產(chǎn)業(yè)、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。外部系統(tǒng)包括政府、金融機(jī)構(gòu)和科研管理部門等。所有相關(guān)主體都在創(chuàng)新型教育的協(xié)同發(fā)展中各自發(fā)揮作用，內(nèi)部系統(tǒng)互動(dòng)和外部系統(tǒng)支持共同構(gòu)建了京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，最終實(shí)現(xiàn)京津冀的產(chǎn)業(yè)融合。

（二）協(xié)同性分析

作為開放性的復(fù)雜系統(tǒng)，京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展需要內(nèi)部系統(tǒng)互動(dòng)，外部系統(tǒng)協(xié)同，內(nèi)外系統(tǒng)整合，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的角度衡量多元主體的合作創(chuàng)新是協(xié)同發(fā)展的突破。

圖1 創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)

首先，內(nèi)部系統(tǒng)要相互統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新型教育是為了研發(fā)高新技術(shù)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。高等院校、職業(yè)教育院校、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的載體，而高等院校和科研院所又是研發(fā)高新技術(shù)的核心，其成果都是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。因此，內(nèi)部系統(tǒng)各主體要在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，形成有效的要素組合。

其次，通過建立多元開放平臺(tái)，外部系統(tǒng)支撐內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行。隨著創(chuàng)新系統(tǒng)的多元開放，政府在其中的作用日益凸顯，通過制定相關(guān)政策法規(guī)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整合多元化資源，提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境支撐。同時(shí)，科研管理部門也為創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行提供了重要保障，金融機(jī)構(gòu)的參與為創(chuàng)新型教育系統(tǒng)的順利運(yùn)行搭建了服務(wù)平臺(tái)。

最后，內(nèi)外系統(tǒng)相互整合，形成協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，為產(chǎn)業(yè)升級和價(jià)值鏈延伸服務(wù)。系統(tǒng)各主體之間要加強(qiáng)合作，盡管外部壓力和內(nèi)部矛盾將帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)，但作為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主體，只要平衡好多元利益關(guān)系，相互信任與合作，就能最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與升級。

（三）協(xié)同發(fā)展的影響因素

京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展過程中，一致的發(fā)展目標(biāo)、協(xié)同的發(fā)展環(huán)境和資源共享是影響其協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，產(chǎn)業(yè)融合視角下，發(fā)展京津冀創(chuàng)新型教育是為了通過教育創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新型活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與升級。通過京津冀多元主體間的協(xié)同合作，為產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。其次，宏觀環(huán)境協(xié)同發(fā)展，包括制度環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施投資等。打破傳統(tǒng)京津冀區(qū)域環(huán)境發(fā)展的不協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。再次，京津冀資源共享的協(xié)同性，包括知識(shí)、信息、技術(shù)等資源的多方流動(dòng)。打破系統(tǒng)內(nèi)外各主體間獨(dú)立發(fā)展的態(tài)勢，形成主體的網(wǎng)絡(luò)化格局和資源的互動(dòng)和共享，以各院校為載體，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以多部門協(xié)同發(fā)展為扶持，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)。

（四）協(xié)同性評價(jià)指標(biāo)體系的建立

評價(jià)指標(biāo)的建立是分析問題的前提，對研究內(nèi)容和評價(jià)結(jié)果起著直接作用，在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵循客觀、科學(xué)、獨(dú)立、系統(tǒng)、可操作等原則。根據(jù)京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展的主體功能和協(xié)同性系統(tǒng)，依托創(chuàng)新型教育及產(chǎn)學(xué)研合作的研究成果[4～6]，結(jié)合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的影響因素，建立指標(biāo)體系如表1所示。

（五）指標(biāo)的篩選與權(quán)重的確定

該評價(jià)指標(biāo)體系以創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分為內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)同、外部系統(tǒng)協(xié)同和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三個(gè)一級指標(biāo)，以及若干個(gè)支撐一級指標(biāo)的二級指標(biāo)。

由于部分指標(biāo)之間存在著較大的相關(guān)性，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果失真，需要通過計(jì)算簡單相關(guān)系數(shù)對指標(biāo)進(jìn)行篩選，剔除相關(guān)性高的指標(biāo)。此外，由于指標(biāo)間的量綱不同，不能直接使用原始指標(biāo)值，可以用標(biāo)準(zhǔn)離差法將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后再進(jìn)行評價(jià)。在綜合指標(biāo)體系評價(jià)中，本文選取了熵值法確定指標(biāo)的權(quán)重，這是根據(jù)指標(biāo)信息確定權(quán)重的客觀賦權(quán)法，規(guī)避了人為的主觀因素。

二、京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展實(shí)證研究

（一）樣本及數(shù)據(jù)來源

以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)的融合為例，選取了北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、秦皇島、承德、張家口等10個(gè)城市進(jìn)行評價(jià)。數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查、專家打分等。由于指標(biāo)既有定性指標(biāo)，又有定量指標(biāo)，定量指標(biāo)主要通過查閱統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)資料，直接或間接計(jì)算得到，定性指標(biāo)則在調(diào)研的基礎(chǔ)上通過發(fā)放問卷和專家打分獲得。

（二）協(xié)同性評價(jià)指標(biāo)的篩選及權(quán)重的計(jì)算

表1建立的指標(biāo)體系雖然全面，但部分初選指標(biāo)之間的相關(guān)性較高，導(dǎo)致指標(biāo)信息重復(fù)，影響評價(jià)結(jié)果。通過計(jì)算簡單相關(guān)系數(shù)可以剔除相關(guān)性高的指標(biāo)。

當(dāng)rij大于0.8時(shí)，認(rèn)為兩個(gè)指標(biāo)相關(guān)性高。通過計(jì)算剔除重復(fù)的17個(gè)指標(biāo)，得到篩選后的評價(jià)指標(biāo)體系，見表2。

接著，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，再利用熵值法確定指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)熵的定義，第j個(gè)指標(biāo)的熵值為

表1 京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展初選評價(jià)指標(biāo)體系

表2 京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展評價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

圖2 創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展綜合評價(jià)

（三）協(xié)同性評價(jià)

建立創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展的線性評價(jià)模型，分別對10個(gè)樣本城市進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)結(jié)果見圖2。

由評價(jià)結(jié)果可知，北京和天津的創(chuàng)新教育協(xié)同發(fā)展情況較好，系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的合作較為充分，系統(tǒng)外部主體也能提供完善的保障作用，為創(chuàng)新型教育的發(fā)展構(gòu)建了良好的平臺(tái)，協(xié)同效果顯著。河北省的創(chuàng)新型教育協(xié)同程度較差，不僅因?yàn)楫?dāng)?shù)氐母叩仍盒：涂蒲袡C(jī)構(gòu)相對較少，較為落后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也難以支撐創(chuàng)新型教育的發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱。

三、結(jié)論

作為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)同的重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)融合的背景下，加強(qiáng)地區(qū)間的合作，發(fā)揮創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)中各主體的功能，對促進(jìn)創(chuàng)新型教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合起著積極作用。根據(jù)協(xié)同評價(jià)結(jié)果，京津冀區(qū)域協(xié)同的問題主要體現(xiàn)在資源配置不均衡，協(xié)同合作不密切，教育改革不徹底，需要在以下方面加以改進(jìn)。

第一，提升資源共享能力，有效實(shí)現(xiàn)資源配置。京津冀地區(qū)間存在著嚴(yán)重的資源配置不平衡，導(dǎo)致創(chuàng)新成果失衡。協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)就是提升資源共享能力，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，鼓勵(lì)跨地區(qū)的功能主體合作，將高校的知識(shí)資源、企業(yè)的技術(shù)資源、政府的政策資源、金融機(jī)構(gòu)的資金等開放共享，為京津冀區(qū)域間的創(chuàng)新型教育協(xié)同發(fā)展服務(wù)。

第二，構(gòu)建區(qū)域間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。京津冀創(chuàng)新型教育協(xié)同是一項(xiàng)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，包括科技平臺(tái)、教育平臺(tái)、資金平臺(tái)、制度平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)組織主體間的有效溝通，打破京津冀間的區(qū)域壁壘，提高協(xié)同創(chuàng)新效率。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施教育教學(xué)改革。在創(chuàng)新型教育的發(fā)展中，職業(yè)教育的功能沒能充分發(fā)揮，傳統(tǒng)觀念使人們對職業(yè)教育有所偏見，作為教育結(jié)構(gòu)的重要組成，高職院校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要渠道，其教育教學(xué)要給予重視。高等院校也要積極實(shí)施教學(xué)改革，增加實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的比例，以及與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)職業(yè)化創(chuàng)新型人才。

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Evaluation Research on Coordinated Development of Innovative Education in Beijing-Tianjin-Hebei Based on Industrial Convergence

MENG Xiao-zhe
(Tianjin University of Finance & Economics Tianjin 300222 China)

With advances in technology, industrial convergence has become the development direction of modern industry. Under the background of the Beijing-Tianjin-Hebei integration strategy, the collaborative development of innovative education has become the foundation to industrial integration. It is of significance for the industrial upgrading of Beijing-Tianjin-Hebei. Through building the network system of the collaborative innovation education in Beijing-Tianjin-Hebei region, the evaluation index based on the industrial convergence theory is established, and an empirical analysis is made. The results show that the collaborative development of innovative education in Beijing and Tianjin is better than that in Hebei. The coordinative development of innovative education in Beijing-Tianjin-Hebei needs to be improved in the resource sharing, network coordination, and education reform in the future.

industrial convergence; innovative education; coordinated development

G52

A

10.14071/j.1008-8105(2017)03-0042-04

編 輯 何婧

2015–11–10

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（10YJC630403）；天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題（20150007）.

孟曉哲（1984–）女，天津大學(xué)博士研究生，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)驗(yàn)師.