21世紀以來中國產業扶貧研究脈絡與主題譜系

王春萍++鄭燁

摘要

反貧困歷來是發展研究中的最重要議題之一，尤其是進入21世紀以來，產業扶貧已日趨成為具有中國特色的反貧工作重心任務，受到學界和社會的熱切關注，因此有必要對其研究脈絡與熱點主題等內容進行深入探索，以更好地促進產業扶貧實踐的發展。本研究以2000—2015年間CNKI數據庫收錄的1 982篇產業扶貧研究的期刊論文為樣本，采用文獻計量分析法和可視化知識網絡分析工具CiteSpace，首先對中國產業扶貧研究總體現狀進行了概述，然后著重分析了產業扶貧研究歷經的四個演進階段：初創期、探索期、爆發期和深化期，并描述了研究的整體發展脈絡所沿著的四條軌跡，即產業扶貧主體由政府主導逐漸演變為政府主導、市場力量和社會參與并重；扶貧對象由農村貧困地區和人口逐步轉向城市貧困人口，農村和城市扶貧兩者并重；扶貧渠道由財政資金扶持逐步擴散到科技扶貧、智力扶貧、旅游扶貧等多元化方式；扶貧思路由農村推進向城市扶貧過渡，再到協調區域發展的精準扶貧戰略。在此基礎上挖掘和探討了當前研究的熱點主題，包括產業扶貧的發展歷程、內涵與理論基礎、模式與機制、現實困境與對策，以及經濟效應等五個方面。最后指出當前研究成果在理論深度與體系構建、實踐模式提煉、研究視角和地域、實證研究方法等方面存在不足，并提出了未來重點研究方向需要從高度重視產業扶貧與精準扶貧和參與式治理之間的內在邏輯，加快推進產業扶貧的本土化特色研究，以及鼓勵跨學科視角的研究、注重規范研究與實證研究的協同三大方面展開探索。

關鍵詞產業扶貧；研究脈絡；主題譜系；文獻計量分析

中圖分類號F062.9文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）06-0145-10DOI：10.12062/cpre.20170358

進入21世紀以來，開發扶貧已日漸成為具有中國特色的反貧工作重心任務。開發式扶貧（Developmentoriented Poverty Relief）通常也被稱之為是“產業扶貧（Industrial Poverty Alleviation）”，主要取決于它是以發展和扶持貧困區域的特色產業為手段，因此而得名。產業扶貧的具體目標是大力扶持地方特色產業，提升貧困地區群眾的自身發展能力，促進貧困區域人口脫貧致富，其具備的“開放式+造血式”的幫扶模式對于改進欠發達區域的“久扶不脫貧”困境有著非常顯著的效果[1]。近年來，在黨中央的強烈號召和要求之下，國內部分地區可謂真正享受到了“授之以漁”的產業扶貧政策實惠，比如湖南安化縣以黑茶產業為軸，廣泛吸納貧困農戶，使建檔立卡貧困人口由1993年底的65.3萬人減少至2014年的13.38萬人。由此可見，產業扶貧是當前讓更多貧困地區民眾擺脫窮苦生活，逐步走向富裕的重要抓手。從理論研究視角來看，21世紀初國內學界和社會界對產業扶貧問題逐步引起了重視，學者們從產業扶貧的運行機理、個案分析、模式總結等方面進行了大量理論研究，并且近兩年的黨政報刊也廣泛報道了各地產業扶貧的具體實踐舉措等，這使得產業扶貧問題已逐漸演變成為當前理論研究和社會關注的焦點議題。然而，21世紀以來國內圍繞產業扶貧的研究到底取得了哪些進展？研究熱點包括哪些內容？現有的研究存在哪些不足？未來的研究將何去何從？這些問題目前亟待進行梳理，以便為當前和今后產業扶貧理論研究的縱深發展以及實踐推進提供重要的參考借鑒。鑒于此，本文以2000—2015年國內CNKI數據庫收錄的1 982篇產業扶貧研究主題的期刊論文為樣本，采用文獻計量學及其可視化分析方法，重點對國內近十五年來產業扶貧研究的現狀、演進歷程、熱點主題等進行分析探討，同時借助知識網絡分析工具CitespaceIII軟件，繪制產業扶貧研究的演進圖譜和關鍵詞共詞網絡圖譜，以全面展現產業扶貧研究的動態演進過程，在描繪演進脈絡的基礎上，進而識別研究的熱點主題。

1數據來源與研究方法

本研究的數據主要來源于中國學術期刊出版總庫（CNKI）中的期刊論文庫，以“產業扶貧”為檢索主題，文獻來源內別設為：期刊，文獻檢索年限設為：2000—2015年，檢索條件為“精確”，以此共檢索到相關文獻2 176篇，操作時間為：2016年8月15日。為了保證研究文獻全部來自期刊論文，進一步通過剔除與研究主題明顯不相關的會議通知、廣告、會議講話稿等無效文獻后，最終獲取有效文獻1 982篇，這些文獻共包含6 147個關鍵詞，2 659位作者，并且涉及農業經濟、政治學、公共管理、財稅金融等多個學科，通過對這些文獻的深入分析可以把握當前產業扶貧研究的整體趨向和發展趨勢。

本研究所采用的研究方法是當前文獻計量分析的主流方法：共詞分析（Coword Analysis）。共詞分析（Coword Analysis）作為文獻計量學以及科學計量學領域中最重要的分析方法，主要是通過構建兩個關鍵詞在同一篇文獻中出現的頻次，進行聚類整合，并且分析這些共同出現的關鍵詞之間的疏密關系，從而探索關鍵詞所反映的研究領域的熱點主題、演變路徑和演進趨勢等[2-3]。目前科學計量學學科主要應用共詞分析的原理來描繪某一研究領域的熱點、演進、前沿等科學知識圖譜，將該領域的研究狀況實現清晰美觀的可視化效果。本文運用的可視化知識圖譜分析工具是美國德雷克賽爾大學（Drexel University）信息科學與技術學院的陳超美教授開發研制的CiteSpace軟件，作為一種可視化工具，該軟件能夠繪制基于關鍵詞共詞分析的聚類圖譜和時區視圖，以方便地挖掘和探索某領域研究的現狀、熱點及未來趨勢[4]。

2國內產業扶貧研究現狀總覽

2.1產業扶貧研究的年度發文特征

圖1描繪了21世紀以來中國產業扶貧研究的年度發文數量及整體變化趨勢。結果表明，在過去的十六年里，國內產業扶貧研究文獻變化數量大致呈“L型”曲線態勢，2000—2010年間，學者總體發文數量呈逐步增長趨勢，但是每年度的增長變化數量差距不大，2010年的發文總量為92篇接近100篇的數量，是2000年的近5倍。但是，從2011年開始，截止到2015年末，產業扶貧研究文獻出現“井噴式”增長趨勢，除了2011和2012年之外，2013—2015年間各年度的發文數量幾乎是成百篇的上漲，2015年發文數量暫時達到最高峰為546篇，是2011年數量的近5倍左右，是2000年發文量的近25倍多。2000—2015年產業扶貧研究的年度發文數量及變化趨勢表明，我國產業扶貧從21世紀開始進入到新的階段，并且隨著形勢的發展，不斷提出新的政策和治理舉措，這使得學界對產業扶貧的研究關注度也是隨之上升的。2001—2010年間，中國政府出臺了“中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）”，確定了這個階段的扶貧目標和具體任務，同時也出臺了關鍵性的扶貧開發舉措，這就使得這一時期學界圍繞開發綱要重大理論問題的研究出現熾熱化狀態，并發表了一系列相關的研究成果。在2011年底，政府出臺了“中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）”，將反貧困問題提到了新的理論高度，并且在2012年召開的黨的十八大明確指出“要深入推進新農村建設和扶貧開發”，新一屆黨中央領導集體深刻意識到“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”在這樣的背景下，學界和黨政媒體等對產業扶貧相關問題引發了廣泛關注，從而導致大批研究成果的誕生。

2.2產業扶貧研究的高被引文獻分析

表1是2000—2015年國內產業扶貧研究領域被引頻次最高的前15篇高被引文獻從表中可以看出，高被引文獻主要是2010年以來發表的研究成果，這與前文分析的論文發表數量變化趨勢也是相一致的，高被引文獻的研究內容主要可以劃分為三類：①產業扶貧的基礎理論研究，即主要探討產業扶貧的概念、理念、意義與對策等，尤其是精準扶貧是當前理論研究所關注的焦點；②產業扶貧的個案研究，即針對不同區域的產業扶貧實踐現狀展開分析論證，總結相關經驗；③產業扶貧的模式與機制研究，即著重探討產業扶貧的各種運行模式及其保障機制。從表1列舉的高被引文獻中還可以看出，當前重點圍繞不同區域展開的產業扶貧的實踐路徑、機制設計等應用基礎型研究的數量較多，這也說明理論界正在積極回應“如何實施和推進產業扶貧”的現實問題。

3國內產業扶貧研究演進歷程與趨勢

3.1產業扶貧研究演進的四個階段

表2反映了21世紀以來國內產業扶貧研究經歷的四個演進階段。在不同發展時期，產業扶貧研究的內容要點也存在差異，表2也反映了關鍵詞出現的頻次多少和當時的研究要點。具體地，根據軟件統計出的關鍵詞詞頻高低以及出現的詞頻數量多少來探討產業扶貧研究的各時段特點及演進趨向。

第一階段：研究的初創期（2000—2003年）。這一時期伴隨著《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》的新出臺，國內圍繞產業扶貧的理論研究初見端倪，這一時期出現的高頻關鍵詞較少，根據詞頻高低主要包括了：產業扶貧（76次，中心度0.95）、扶貧工作（28次，中心度0.45）、扶貧資金（21次，中心度0.55）、支柱產業（20次，中心度0.25）等。這反映出學界在這一時期主要基于當時國家出臺的產業扶貧方針政策，重點探討了產業扶貧工作的具體落實、產業扶貧的資金來源，以及發展支柱產業等議題。比如：蔣天文較早地提出政府生態購買概念，并論證其對解決生態環境和人口貧困問題的重要意義[5]。董晉峰、戴金發和樂志華、趙文洲等提出了扶貧工作要做到解放思想、堅持發展是硬道理，堅持因地制宜地不斷總結經驗和教訓，積極探索扶貧有效路徑。任學文和鄧光琴等提出要立足區域資源優勢，確立主導產業，扶持農業公司，建立商品基地，輻射帶動農戶，走產業化扶貧開發道路[6]。

第二階段：研究的探索期（2004—2007年）。這一時期與初創期相比而言，浮現出更多的高頻關鍵詞，并且關鍵詞之間的連線數量明顯增多。這一時期呈現的高頻關鍵詞除了產業扶貧、扶貧資金、扶貧工作以外，還新增了移民扶貧（34次，中心度0.33）、勞動力轉移（24次，中心度0.17）、農村建設（18次，中心度0.33）、開發式扶貧（14次，中心度0.11）等。這一時期政府的產業扶貧舉措主要體現在三個方面：①建設新農村，努力探索農業產業化開發扶貧，幫助貧困地區的一些農業產業化龍頭企業和當地貧困農戶建立聯系，促進貧困地區的農戶獲取外部信息，更好地與市場對接，解決小農戶與大市場的問題；②實施貧困地區勞動力轉移培訓，幫助貧困區培訓勞動力，讓農民經過培訓后可以外出打工賺錢；③落實移民扶貧或異地安置扶貧，將生存條件極差的地區貧困人口在政府的幫助下遷移到其他地區發展。因而，在此背景下，學者們圍繞上述熱點問題展開了激烈的討論，將產業扶貧的理論和實踐研究推向了一個新的高度。

第三階段：研究的爆發期（2008—2011年）。這一時期產業扶貧關鍵詞的圓環大小明顯高于前兩個研究階段，圍繞在產業扶貧的周圍又出現了許多新增的高頻關鍵詞，并且關鍵詞之間的連線數量比起前一時期顯得更加繁密。這一時期國內學界將產業扶貧的理論研究推向了“熾熱化”狀態。這一時期新增的高頻關鍵詞包括雨露計劃（24次，中心度0.12）、扶貧模式（19次，中心度0.03）、智力扶貧（16次，中心度0.18）、經濟發展（15次，中心度0.06）等。這一時期與上一時期（研究的探索期）都是《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》的重點推進和落實階段，因此從表中呈現的高頻關鍵詞可以看出，扶貧工作、扶貧資金、產業化扶貧、移民扶貧、勞動力轉移、開發式扶貧在兩個發展時期都是當前的重點議題，高頻關鍵詞出現了重復，只不過在這一時期研究的焦點逐步轉移到了扶貧模式、雨露計劃、智力扶持等方面。“雨露計劃”在這一研究階段成為熱點，是對貧困地區勞動力轉移就業的大膽嘗試，及對移民開發工作的探索創新，體現出了對當時移民扶貧和勞動力轉移研究的理論深化。此外，隨著扶貧實踐工作的有序推進，扶貧方式由最初的財政資金扶持逐步向科技教育扶持方面逐步轉化，并且面向不同區域、不同經濟發展水平的貧困區應該因地制宜采取差異化的扶貧舉措，這也促使圍繞智力扶貧和扶貧模式的理論研究上升為這一時期的研究重點內容。

第四階段：研究的深化期（2012—2015年）。這一時期國內圍繞產業扶貧的研究成果出現“井噴式”增長態勢，且圍繞產業扶貧的理論研究也日趨成熟，但是在扶貧過程中也遇到到了一些新的問題和挑戰，這就促使學界在這一時期深化了對產業扶貧內涵、體系、對象、策略等方面的理論探索和研究。從表中可以看出，這一時期圍繞產業扶貧周圍又突現出了更多地高頻關鍵詞，并且關鍵詞之間的連線變得更為錯綜復雜。這一時期比起前三個研究階段而言，除了重復出現的諸如扶貧工作、扶貧資金、產業化扶貧等高頻關鍵詞之外，還新增加了扶貧對象（155次，中心度0.14）、區域發展（73次，中心度0.09）、扶貧政策（45次，中心度0.04）、旅游扶貧（41次，中心度0.01）、貧困發生率（38次，中心度0.01）等，此外精準扶貧盡管在2014年的研究文獻中才出現，但是短短的兩年內詞頻就增加到了23次，也成為這一階段研究的熱點和前沿議題。這一時期中央和地方政府在過去開發式扶貧的基礎上，重視扶貧政策體系的構建，將支農惠農政策、社會保障政策，以及其他各項產業扶貧舉措相結合，彼此之間相互促進，加速了減貧工作的推動，以降低貧困發生率為減貧工作的指標標準，并且扶貧方式也變得更加多元化（由資金扶貧擴散到科技扶貧、智力扶貧、旅游扶貧等）。而且，這一時期扶貧對象也發生了轉移，即由過去的扶持農村產業發展，幫助農村人口積極脫貧，轉移到了城市扶貧，將農村扶貧和城市扶貧放到同等重要的位置，同時也進一步提出了，要針對不同貧困區域環境、不同貧困人口狀況，對扶貧對象實施精確識別、精準幫扶、精確管理的“精準扶貧”模式。

3.2產業扶貧研究的演進趨勢

在分別探討產業扶貧研究演進的四個階段的基礎上，為了更加清晰地展示2000—2015年國內產業扶貧研究的整體演進趨勢和特點，利用CitespaceⅢ軟件的時區視圖（Time Zone）功能，依據產業扶貧各高頻關鍵詞之間的交互作用和突變關系來進一步挖掘產業扶貧研究的十六年演進軌跡和階段性特色，具體結果如表3所示。表3清晰地展現了21世紀以來我國產業扶貧研究的熱點前沿主要有扶貧資金、移民扶貧、扶貧部門、智力扶貧、扶貧對象、老區建設、市扶貧辦、扶貧模式、基礎設施、區域發展、貧困發生率等30個突變詞。

具體結合這30個突變詞的時區分布特征，從中可以看出我國產業扶貧研究的發展脈絡基本上沿著四條軌跡，其一是產業扶貧主體由政府主導逐漸演變為政府主導、市場力量和社會參與并重；其二是產業扶貧對象由農村貧困地區和人口逐步轉向城市貧困人口，農村和城市扶貧兩者并重；其三是產業扶貧渠道由財政資金扶持逐步擴散到科技扶貧、智力扶貧、旅游扶貧等多元化方式；其四是產業扶貧思路由農村推進向城市扶貧過渡，再到協調區域發展的精準扶貧戰略。

4國內產業扶貧研究熱點主題探討

結合產業扶貧研究的高頻關鍵詞信息以及經典文獻的內容來看，我國產業扶貧研究的熱點主題主要包括：產業扶貧的發展歷程、內涵與理論基礎、模式與機制、現實困境與對策，以及經濟效應等五塊內容。

4.1產業扶貧的發展歷程研究

“產業扶貧是”一個極具中國特色的專業術語，其提出的背景是在國家進入21世紀以來把開發扶貧作為反貧困工作的重要抓手，并且投入了越來越多的資源，這一時期反貧困計劃的資金主要用于發展投資和產業，因此開發式扶貧常常也被稱為“產業扶貧”，這一概念的提出，也實現了國家扶貧政策從“輸血”到“造血”的變遷（王春光，2015）[7]。綜合現有研究文獻，可以看出國內產業扶貧的發展變遷主要經歷了新中國成立以后（1949年）到改革開放的提出（1978年），以及改革開放以來到現階段兩大時期。張磊（2007）認為我國的扶貧開發政策變遷從新中國成立以來可以分為四個階段：計劃經濟體制下的廣義扶貧階段（1949—1977年）、制度變革引發的大規模緩解貧困階段（1978—1985年）、高速經濟增長背景下以區域瞄準為主的開發式扶貧階段（1986—2000年），以及全面建設小康社會進程中的扶貧開發（2001年以來）[8]。改革開放以后，我國政府才提出并實施了真正意義上的扶貧，并且現有研究對改革開放以來的扶貧階段基本達成了共識，并提出扶貧開發歷程的“四階段論”，即體制改革推動扶貧階段（1978—1985年）、大規模開發式扶貧階段（1986—1993年）、扶貧攻堅階段（1994—2000年）、鞏固成果的綜合開發階段（2001年—至今）。也有學者將這四個階段進一步細分為五個階段，即以2011年為參照點，根據新出臺的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》的內核精神，將2011年至今劃分為以全面建設小康為目標的扶貧階段[9]。我們認為新提出的扶貧開發的“五階段”論更加與時俱進，體現出對30多年來扶貧工作的規律認識，并且從中也呈現出一條清晰的扶貧主線：改革扶貧—開發扶貧—攻堅扶貧—定點扶貧—精準扶貧。

4.2產業扶貧的內涵與理論基礎研究

國內學者對產業扶貧概念和內涵體系的深入研究是從2008年以后才開始進行的。根據現有文獻記載，推進產業扶貧概念內涵研究的助力器是2008年10月黨的十七屆三中全會所提出的新扶貧標準和政策，以及2008年11月國務院新一屆扶貧開發領導小組第一次會議上所提出的“開發扶貧”概念，從此使得開發扶貧理論研究稱為學界熱點。有學者指出，“開發扶貧”常常也被稱為“產業扶貧”。徐翔和劉爾思指出，產業扶貧是以市場為導向、經濟效益為中心、產業集聚為依托、資源開發為基礎，對貧困地區的經濟實行區域化布局、工業化生產、一體化經營、專門化服務，形成一種利益共同體的經營機制，把貧困地區產業的產前、產中、產后各個環節統一為產業鏈體系，通過產業鏈建設來推動區域扶貧的方式[10]。盡管現有研究對產業扶貧的定義視角不同，但是從相關界定中可以明確看出，產業扶貧的主體是政府、市場和社會力量；客體是貧困區域的人口，既包括農村貧困人口也包括城市貧困人口；扶貧手段是依靠技術、資金、文化等各種資源，目標是為了實現區域的協調發展，提升貧困群體的生產和生活能力等。因此，從這個角度來看，目前國內學者對產業扶貧內涵要素的認識是比較一致的。

在產業扶貧國內研究文獻中，學者們一方面主要借鑒和吸收了國外的經濟學經典反貧困理論，如舒爾茨的“人力資本”理論、岡納·繆爾達爾的“循環累計因果論”以及阿瑪蒂亞·森的“可行能力”理論、以及保羅·羅丹的“平衡增長理論”，尤其是后三種理論對中國產業扶貧實踐的指導意義較大。阿瑪蒂亞·森的“可行能力”理論深入分析了生產方式對造成貧困的影響和作用，并指出貧困的根源在于低下的生產力方式和實際能力的缺乏造成的；岡納·繆爾達爾則從“循環累計因果論”的視角提出導致貧困地區貧困加劇的原因是這些地方的低收入狀況；保羅·羅丹則提出了需要通過國家層面的主導方向在全國范圍內進行投資來促進貧困地區擺脫貧困的觀點。此外，還有一些學者從西方政治學視角的參與式治理理論以及社會學的社會互構論視角出發，提出在中國情境下產業扶貧需要實現龍頭企業、政府、農村經濟合作組織、貧困農戶等主體之間的多元良性互動[11]。除了應用國外經濟學、政治學、社會學理論研究中國產業扶貧問題以外，另一方面，國內有些學者基于中國共產黨人在不同歷史時期所提出的扶貧開發思想，評述了從毛澤東同志到習近平同志五代中央領導集體對中國特色扶貧理論的貢獻。尤其是當前十八大以來，習近平總書記基于對貧困地區的實踐工作指導，以創新的思維和“精準”的理念提出了一系列符合新時期扶貧開發工作所需的新理論，為國內學者研究產業扶貧相關議題指明了新的方向[12]。

4.3產業扶貧的模式與機制研究

現有國內研究中學者們基于理論和實踐研究提出了產業扶貧的諸多模式，概括起來有：政府+龍頭企業+合作社+貧困農戶多方參與治理模式、資源產業扶貧模式、金融精準扶貧模式、特色旅游產業扶貧模式、跨區域聯合體發展模式、互聯網復合治理模式、移民搬遷進程進園模式等。具體地，劉宇翔闡釋了農民合作扶貧模式的動力機理和扶貧工作中管理美學的應用，進而構建了政府主導、社會聯動的欠發達地區農民合作扶貧的模式，并對模式的運營方式、功能和特點等進行了深入分析[13]。秦建雄、張培等結合秦巴山區旅游資源特色、旅游業發展潛力及貧困成因的分析，提出了構建秦巴山區特色旅游產業扶貧模式，具體包括鄉村旅游扶貧、生態旅游扶貧、三國旅游扶貧、商品旅游扶貧、景區旅游扶貧等多元化扶貧開發模式[14]。貢保草分析研究了甘南藏族自治州發展資源環境產業的優勢及現有成熟模式，進而探討了西部民族地區資源產業扶貧發展戰略對資源型產業扶貧模式的重要現實意義[15]。由于我國貧困地區分布比較分散，各區域長期以來形成了各自獨特的區域發展特征，因而現有學者提出的產業扶貧模式很難進行統一歸類，但這些模式對于當前指導產業扶貧現實實踐具有重要的意義。

對于產業扶貧的機制研究，一部分學者是將其與產業扶貧模式結合起來進行探討，而另一些學者則是單獨從扶貧機制視角展開較為深入的分析和論證。比如，黃承偉和覃志敏對重慶涪陵區園區產業扶貧案例進行個案研究，發現新時期的城鄉統籌發展系列制度安排，促進了生產要素資源向農村和農業的回流與聚集，是實現產業扶貧走出困境的重要路徑，而涪陵區園區農業產業化扶貧機制一方面實現了要素資源的優化整合，另一方面也促進了扶貧對象自我發展能力的提升[16]。李坤英結合遼寧發展的實際，從財政扶貧開發新機制探討了扶貧工作的現實推動，并提出責任機制、協調機制、長效機制、考核機制等四方面財政扶貧機制[17]。申紅興在梳理青海藏區產業扶貧主體的基礎上，明確指出政府、企業、農民三者的內在需求構成了青海藏區產業扶貧的動力機制，三者之間具有松散鏈接的特點，彼此之間的相互作用和影響促進了產業扶貧事業的穩固發展[18]。

4.4產業扶貧的現實困境與對策研究

產業扶貧的現實困境與對策也是當前國內學界研究的熱點內容，歸納現有研究中關于產業扶貧存在的問題，主要集中在以下方面：①扶貧模式存在問題，比如：有學者指出傳統扶貧模式在解決部分區域貧困問題上存在較大困難，當前大部分貧困區域農業生產、經濟收入、基礎設施水平仍然較落后；②扶貧對象存在問題，具體表現在扶貧對象認識不清晰、部分舉措針對性不強；③扶貧項目存在問題，現有研究表明部分產業開發項目運作效果不佳、成功率低，項目收益與扶貧目標之間相背離，開發扶貧工作忽視政府以外的其他主體的參與和合作共享；④扶貧實施過程存在問題，具體體現在扶貧規劃缺乏全局意識、過分注重資金投入而忽視資金運作管理、過分注重“政績”“面子”工程而對貧困對象現實需求關注不夠；⑤扶貧工具/手段存在問題，比如產業發展方面的市場信息滯后、技術基礎設施相對落后、高素質扶貧勞動力缺乏、扶貧智力支撐條件跟不上、扶貧啟動資金難以滿足現實需求等[19-21]。

針對產業扶貧存在的現實問題，國內學者也提出了相應的解決對策：①產業扶貧觀念轉變——明確產業扶貧的宗旨和目標，轉變政府職能，更好地服務貧困地區人口，解決貧困群體的切身利益問題；②產業扶貧戰略優化——強化頂層設計，實施部署全面、系統、協調發展的扶貧戰略，提高貧困區域人口的發展能力和思想素質，因地制宜推出多項扶貧模式的組合方案，強化扶貧主體與對象之間的合作交流；③產業扶貧技術和手段優化——開發區域特色的產業扶貧項目，加強信息技術設施建設，改善智力支撐條件，以滿足現實需求為導向提供扶貧資金支持，拓展產業發展方面的市場信息渠道等；④創新產業扶貧運行管理體制——強化開發扶貧全過程的社會治理體制，創新參與式治理機制，實現政府出資、企業出力、合作社參與、農戶配合，同時建立專家決策和區域監督機制，保證產業扶貧的實施過程和效果，建立多種渠道的產業扶貧保障體系[22]。

4.5產業扶貧的經濟效應研究

產業扶貧最顯著的效應是促進和拉動貧困區的經濟發展，這也是產業扶貧的初衷。目前國內學者圍繞產業扶貧的經濟效應研究，大多數研究結論發現產業扶貧能夠促進經濟增長，具體體現在對貧困地區的GDP、財政稅收、貧困人口收入增加、區域的產業結構優化等都有顯著的正向影響，產業扶貧可以實現削減貧困的目的（王朝陽等；張光南等；李明等；王麗艷）。但是也有學者認為不同類型的產業扶貧項目和政策與經濟增長之間的關系呈現差異性，比如：肖唐鏢和石海燕的研究結果發現改善村民生產生活類的扶貧項目與農業經濟增長之間呈現正相關關系，但是直接投向生活的產業發展類項目卻與農業經濟增長之間呈現負相關關系，這主要取決于扶貧項目的決策與執行機制，以及宏觀政策在扶貧效應上的非匹配等因素[23]。還有一些學者的觀點認為，扶貧資金對經濟增長的拉動作用不顯著，比如徐孝勇和姜寒通過對四川省涼山彝族自治州11個連片國家級貧困縣為分析樣本，研究后發現中央扶貧資金對連片特困區經濟增長的促進作用不顯著，具體而言，以工代賑資金對經濟增長的影響不顯著，而且貼息貸款與經濟增長之間的關系顯著負相關[24]。總體而言，國內學界的研究結論更多證實了產業扶貧與經濟增長之間是顯著正相關的，但是，由于研究區域、研究方法、樣本選擇等方面存在差異性，因而導致部分研究結論認為產業扶貧與經濟增長之間負相關，或者相關關系不強。

5國內產業扶貧研究不足與未來展望

5.1研究不足

通過對現有研究文獻的深入梳理，可以發現我國產業扶貧研究成果仍然存在以下五方面不足：

第一，理論深度與體系構建有待加強。目前國內學者應用的理論主要來自西方發展經濟學的傳統理論，對貧困的成因、實踐路徑等進行了闡釋，然而目前研究中難免存在一些概念復制、理論誤用、理解偏差和片面等現象，并且更多研究是將理論“照搬照抄”，缺乏對理論的批判和發揚，尤其在中國多民族區域、貧困地區分布較分散，并且貧困成因較為復雜化的情境下，能否發展出一套普適性的具有中國特色的產業扶貧理論是目前亟需推動的工作。此外，盡管有一些研究對中央領導集體的扶貧思想進行了評述，但目前僅停留在理論研究層面，究竟這些扶貧思想應該如何應用和指導于現實實踐，這些問題也是當前和今后需要重點探索的。

第二，實踐模式的提煉有待加強。現有國內研究成果大多是從某個貧困區域的個案入手，提煉該區域的扶貧模式，但這些模式缺乏更大范圍的普適性，某種模式是否能夠在其他區域進行復制和應用也不得而知，而當前更需要對國內不同貧困區域進行多案例研究，深入考察和調研，在對不同區域扶貧實踐進行分析比較的基礎上，進而提煉具有一定普適性的扶貧實踐模式，以便在實踐中能讓更多地區進行推廣應用。

第三，研究的視角亟需拓展。現有國內產業扶貧的研究成果大多是從農業經濟學、公共經濟學的視角展開研究，而從政治學、管理學、法學、社會學等視角展開的研究相對較少，尤其是進行跨學科研究的成果更是不多見。然而，產業扶貧問題本身并不僅僅涉獵經濟學領域，而也會牽扯到政治學、社會學、法學等其他學科理論知識，比如產業扶貧中的社會資本及其網絡運行、產業扶貧的法治基礎、產業扶貧的區域群眾心里環境等問題都是當前需要進行拓展和強化研究的。

第四，研究的地域有待擴展。由于我國貧困人口主要集中在經濟發展相對落后的中部和西部山區農村，以及少數民族聚居區，這就使得長期以來國內學者對產業貧困的研究區域僅僅聚焦在農村貧困區、少數民族貧困區、連片貧困山區等，而往往忽視了城市扶貧問題，對其關注度較少，事實上當前城市貧困問題也在愈演愈烈，這就需要學界將目光由農村向城市發生轉移，同樣應該重視城市區域的產業扶貧問題。

第五，實證研究方法需要加強。現有國內研究成果中，大多是針對產業扶貧進行規范研究和案例研究，而利用一手、二手數據進行實證研究的成果還是相對較少。因而當前需要加強對產業扶貧的實證研究，最好實現規范和實證研究的有機結合，在提出問題、構建理論的前提下，通過實證數據來驗證理論，以更好地服務實踐。

5.2未來展望

針對當前我國產業扶貧研究成果存在的不足，結合十八屆五中全會及十三五規劃的精神，未來需要重點關注以下三大方面：

第一，高度重視產業扶貧與精準扶貧和參與式治理之間的內在邏輯。精準扶貧理念是國家近期提出的針對不同貧困區域、不同農戶現狀，運用科學有效方式對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的扶貧模式，這也就要求我們必須明確扶貧客體和扶貧的具體手段等問題。參與式治理實質上體現了扶貧參與主體的多元化，強調了除了政府以外的其他扶貧利益相關主體，包括龍頭企業、合作社、貧困個體等都需要參與到扶貧過程中，實現利益相關主體之間的積極互動與協作，而這在一定程度上也體現了國家治理體系現代化在扶貧治理中的體現。因此需要在厘清產業扶貧、精準扶貧、參與式治理三者概念內涵的基礎上，將其進行融合，也就是說產業扶貧要實現多方參與、多元共治的理念，扶貧過程要做到精細和準確，這樣才能解決以往扶貧過程中效率低下、扶貧處于“表面化”、“碎片化”等現象。

第二，加快推進產業扶貧的本土化特色研究。具體而言，一方面盡量杜絕對國外現有理論的照搬照抄，而應該結合中國產業扶貧實踐提出一套符合中國國情特色的產業扶貧理論，并應用于現實實踐；另一方面，深入調研不同區域貧困成因及其治理機制，通過不斷深入對比分析，以提煉出適用于大多數貧困地區的扶貧模式，并提升成具有中國特色的扶貧理論；此外，針對產業扶貧實踐研究應該從農村和城市“雙管齊下”，厘清影響農村和城市區域貧困的內因，結合區域的特征，因地制宜地提出解決對策。

第三，鼓勵跨學科視角的研究，注重規范研究與實證研究的協同。一方面，要盡可能吸納除經濟學以外的其他學科，如政治學、法學、社會學等學科的理論基礎，從學科多元化視角對現有理論進行整合，以更好地應用于產業扶貧實踐的研究；另一方面，結合已有成熟理論，通過實地調研、訪談、案例研究等方法構建理論框架的基礎上，通過數據分析來驗證理論框架，并對已有理論進行創新，科學地實現規范研究與實證研究方法的交叉結合。

（編輯：于杰）

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