千萬(wàn)不要小看臨滄 人家在下一盤(pán)很大的棋

樂(lè)志偉+李春林+謝進(jìn)

年末歲首，喜訊傳來(lái)：2016年，臨滄主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比全面增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好、逐季加快”的態(tài)勢(shì)，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成38.27億元，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成212.7億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有增長(zhǎng)……

這一成績(jī)的取得，在于臨滄市以問(wèn)題為導(dǎo)向，用“臨滄精神、臨滄作風(fēng)”創(chuàng)“臨滄效率”。

打開(kāi)“枷鎖”力促干部作為

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，臨滄部分干部一時(shí)無(wú)所適從，有的干部甚至因片面理解政策，擔(dān)心做錯(cuò)事而不愿作為、不敢作為。一把隱形的“枷鎖”，束縛著臨滄部分干部的思想和行動(dòng)。

趕超發(fā)展，干部的“思想枷鎖”一定要打破。

臨滄市委一方面鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；一方面旗幟鮮明地突出不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線選拔培養(yǎng)干部的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)：

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，市政府工作部門(mén)調(diào)減為32個(gè)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減到200項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的州市之一。

全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易制度建設(shè)，財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)力度持續(xù)加大。

民生資金實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管。全面推行“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，群眾訴求表達(dá)渠道更加暢通。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系，企業(yè)和群眾辦事更加方便。

開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，辦解決問(wèn)題的事。臨滄建立起市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，對(duì)31戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，硬性要求所有掛鉤領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須到掛鉤企業(yè)實(shí)地走訪2次以上，為企業(yè)、項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題。

臨滄是我國(guó)最大的滇西南蔗糖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶中重要原料生產(chǎn)基地，全市共有57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗，甘蔗種植面積170余萬(wàn)畝、產(chǎn)量700余萬(wàn)噸。臨滄南華糖業(yè)有限公司是云南蔗糖生產(chǎn)龍頭企業(yè)，也是市內(nèi)最大的制糖企業(yè)。

通過(guò)政府部門(mén)搭橋引線，臨滄南華糖業(yè)有限公司與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所等有關(guān)各方簽訂“甘蔗新良種篩選及配套栽培技術(shù)示范與推廣”合作協(xié)議，在臨滄南華糖業(yè)有限公司轄區(qū)耿馬蔗區(qū)內(nèi)開(kāi)展甘蔗新良種試驗(yàn)篩選與示范。經(jīng)過(guò)試種試驗(yàn)，從9個(gè)品種中篩選出云蔗05-51等3個(gè)表現(xiàn)優(yōu)良的新品種，受到企業(yè)和蔗農(nóng)認(rèn)可。

“掛鉤單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)幫扶企業(yè)發(fā)展，幫助解決困難，才有今天的發(fā)展局面。”臨滄市工信委主任王奎榮說(shuō)。

去年，臨滄全市各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)先干事、拼命干事、干成事的作風(fēng)初步形成。1至10月全市列入省級(jí)“四個(gè)一百”的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資198億元；市級(jí)財(cái)政安排前期工作經(jīng)費(fèi)8350萬(wàn)元，組建重大項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金籌集2.8億元，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；成立了基金申報(bào)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，累計(jì)獲得國(guó)家和省安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目39個(gè)，金額達(dá)70.89億元。

打破常規(guī) 營(yíng)造實(shí)干氛圍

“抓緊”和“緊抓”，這是在臨滄市委、市政府的重要會(huì)議上，出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)詞。

項(xiàng)目的責(zé)任單位是哪個(gè)、責(zé)任人是誰(shuí)、項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)在是什么狀態(tài)？如何保證任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成？每一個(gè)細(xì)致到單位與個(gè)人的問(wèn)題都在會(huì)上一一討論。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，臨滄要求全市各級(jí)黨員干部發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，形成“你追我趕，等不起、慢不得、坐不住”的干事氛圍。

不等不靠，主動(dòng)作為。臨滄認(rèn)真梳理了對(duì)緬開(kāi)放15大類(lèi)的障礙清單，涉及中央、省、市事權(quán)，臨滄先行先試，積極爭(zhēng)取。2015年9月1日全國(guó)政協(xié)第336次雙周座談會(huì)，臨滄邊合區(qū)作為主要協(xié)商內(nèi)容得到關(guān)注。目前，已初步解決9類(lèi)，其余6類(lèi)正在爭(zhēng)取解決。

主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，臨滄市在沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中，找準(zhǔn)位置、主動(dòng)融入，率先發(fā)力，主動(dòng)承擔(dān)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的責(zé)任，著力把臨滄建設(shè)成為輻射中心的前沿和門(mén)戶(hù)，重要的通道、平臺(tái)和基地。

以?xún)S為“橋”，擴(kuò)大開(kāi)放。2016年臨滄市僑辦積極幫助緬甸亞洲公司到臨滄注冊(cè)成立特種貨幣兌換公司；在跨境農(nóng)業(yè)合作中，為境外農(nóng)戶(hù)反映和解決訴求12件26人次；通過(guò)知名僑領(lǐng)、華商引薦和溝通，全力促成了滾弄大橋援建項(xiàng)目緬方報(bào)批手續(xù)及相關(guān)工作。

近日，記者走進(jìn)大臨鐵路、玉臨高速、臨滄機(jī)場(chǎng)高速建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，頭戴安全頭盔的工人和大型機(jī)械正在緊張作業(yè)，一臺(tái)接一臺(tái)工程車(chē)從身邊駛過(guò)，火星飛濺的電焊花和清脆的鋼筋碰撞聲交織在一起。

在南淶河特大橋施工點(diǎn)，中鐵二十四局大臨鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部黨工委常務(wù)副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記劉曉東說(shuō)：“為提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，開(kāi)設(shè)8個(gè)施工點(diǎn)，進(jìn)場(chǎng)施工人員近2000人，進(jìn)場(chǎng)機(jī)械259臺(tái)套，實(shí)行24小時(shí)值班制度，有力確保工程按期有序推進(jìn)。”

2016年，臨滄綜合交通建設(shè)喜報(bào)頻傳，2月24日，云南“五網(wǎng)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目耿馬大型灌區(qū)配套工程開(kāi)工；7月20日，云南省“五出境”國(guó)際大通道之一臨滄至清水河高速公路試驗(yàn)段開(kāi)工；12月8日，滄源佤山機(jī)場(chǎng)通航，同日臨翔至雙江、鎮(zhèn)康南傘至耿馬清水河（試驗(yàn)段）兩條高速公路開(kāi)工；9日鳳慶通用機(jī)場(chǎng)航站區(qū)場(chǎng)平暨場(chǎng)外配套工程開(kāi)工……

目前，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1.6萬(wàn)多公里，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸和縣縣通二級(jí)公路，8縣（區(qū)）有效融入全市互聯(lián)互通“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

打好硬仗 創(chuàng)造“臨滄效率”

2016年12月初，廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及多家企業(yè)負(fù)責(zé)人一行來(lái)到臨滄，對(duì)民族生態(tài)文化旅游、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等方面，進(jìn)行實(shí)地考察和項(xiàng)目洽談。期間，就生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、民族文化旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目提出了多個(gè)合作意向，并與市人民政府簽訂《臨滄市人民政府與廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》。

臨滄把抓項(xiàng)目作為政府的主要工作，高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，項(xiàng)目前期做實(shí)、做細(xì)、做快。提出用資源換資金，用時(shí)間換空間，千方百計(jì)拓展招商引資。

去年一年，中信建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中鐵十局集團(tuán)、中國(guó)智能交通集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、晶澳集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、保利龍馬（天津）有限公司、緬甸亞洲世界有限公司、棕櫚園林股份有限公司、云南建設(shè)投資集團(tuán)等紛紛來(lái)臨滄考察，積極對(duì)接項(xiàng)目，推動(dòng)合作。企業(yè)考察、洽談、簽約的項(xiàng)目涉及市政建設(shè)、城市綜合管廊、海綿城市、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)旅游文化、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域和行業(yè)。

為進(jìn)一步做好招商引資工作，臨滄提出了服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)三原則：“要錢(qián)給錢(qián)，要人給人，誰(shuí)阻礙項(xiàng)目建設(shè)就處分誰(shuí)。”2016年1至11月，全市累計(jì)開(kāi)展外出招商活動(dòng)63場(chǎng)次，對(duì)接企業(yè)281戶(hù)，對(duì)接項(xiàng)目152個(gè)，其中：已簽約項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議資金137.98億元；達(dá)成合作意向項(xiàng)目13個(gè)。

去年，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，著力抓好27項(xiàng)工作目標(biāo)和“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目。1至11月，全市列入省級(jí)“四個(gè)一百”的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.8億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資280億元。2016年以來(lái)獲得國(guó)家、省安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目25個(gè)、資金51.67億元。2016年共爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目196個(gè)、資金15.1億元。建立健全PPP項(xiàng)目庫(kù)，有30個(gè)列入國(guó)家、127個(gè)列入省項(xiàng)目庫(kù)。