新常態下公路交通運輸經濟管理重要性研究

鮑慶華

摘 要：隨著我國國民經濟的迅猛發展，公路運輸業的建設在全國各地都在如火如荼地發展著，有力地推動了市場經濟的可持續發展，已經成為了經濟新常態的主要組成部分之一。首先，分析公路交通運輸經濟管理在經濟新常態中的作用；其次，深入探討新常態下加強公路運輸經濟管理的相應措施，其中包括建立公路運輸社會化管理的新體制，大力發展公共交通，完善公路運輸部門的財務管理制度，提高人才的能力和素質、加強現代科學技術在公路運輸管理中的應用等。

關鍵詞：新常態；公路交通運輸；經濟管理；重要性；相應措施

中圖分類號：F540 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0171-02

引言

“新常態”實質上是指從原來的狀態轉變為新的相對穩定的常態，這是一個升級、轉型、調整、優化并行的過程，也是深刻變化、持久變化、全面變化的新階段、新時期。中國共產黨十八大以來，我國呈現出了多種新常態，包括生態文明新常態、文化強國新常態、經濟新常態、社會治理新常態等。對這些新常態予以主動適應、有效把握，能夠達到“全面從嚴治黨”“全面依法治國”“全面深化改革”的效果，而公路交通運輸經濟管理則是經濟新常態的重要體現。眾所周知，隨著我國國民經濟的迅猛發展，公路運輸業的建設在全國各地都在如火如荼地發展著，有力地推動了市場經濟的可持續發展，已經成為了經濟新常態的主要組成部分之一。為了能夠更好地促進市場經濟的不斷發展，那么就務必要對公路運輸經濟管理模式予以改革創新，只有這樣，才能夠切實符合經濟新常態的需要，本文就新常態下公路交通運輸經濟管理重要性進行研究。

一、公路交通運輸經濟管理在經濟新常態中的作用

第一，公路運輸經濟管理是市場經濟不斷發展的基礎性條件。公路運輸能否順利暢通會直接推動市場經濟的快速發展，若某地的公路運輸情況良好，各項公路運輸配套建設都較為完善，那么該地的經濟增長速度和經濟發展水平就會較快；若某地的公路運輸情況較差，各項公路運輸配套建設不完善，那么該地的經濟增長速度和經濟發展水平就會很慢。由此可見，公路運輸經濟管理是經濟新常態不斷發展的基礎性條件，只有有效結合經濟建設與公路建設，才可實現經濟新常態的可持續性發展。

第二，公路運輸經濟管理可有效促進區域經濟的進步。隨著西部大開發進程的日益深入，為了促進經濟欠發達地區的區域經濟進步，特別是地理位置較為偏僻的地區，公路運輸的建設就顯得更加重要。而公路運輸建設務必要與市場經濟有效結合，若某區域的交通運輸狀況較佳，那么既能夠較好地向外部銷售、運輸當地優質資源，又能夠便于外來投資者進來投資建廠，進而提高當地的經濟發展速度。

第三，促進交通運輸單位的優化轉變。交通運輸是社會各個行業實現物質交換、相互交流的重要載體，在商品交易過程中，公路運輸企業往往會發揮出極為重要的作用，既要確保公路運輸企業的經營自主權，又要注意改革交通運輸經濟體制，以此來促進公路運輸企業實現轉型來更好地適應經濟新常態的發展，保證交通運輸經濟市場的平穩運行。

二、新常態下加強公路運輸經濟管理的相應措施

（一）建立公路運輸社會化管理的新體制

公路運輸經濟管理是一項系統、艱巨、長期的工程，涉及面廣、綜合性強，不能僅依靠交通管理職能部門或者公路運輸企業來進行管理，還需要全社會的力量共同參與，需要全社會各個單位、各個組織、各個群體、各個階層都參與其中，建立公路運輸社會化管理的新體制，進而讓交通管理步入穩定、長效、規范的發展軌道中。

實現交通管理社會化的基本前提就是要建立健全社會化交通管理網絡，要以政府主要領導為一把手，充分吸納建設局、公安局、物價局、城市管理局、交通局、發改委、財政局等與交通管理有關的行政管理部門人員及社會群體人員來打造“全方位社會化管理體系”，實現各個單位互幫互助、相互配合、級級抓落實的良好態勢。與此同時，要進一步加強道路交通社會化管理的監督和指導，對建設局、公安局、物價局、城市管理局、交通局、發改委、財政局等與交通管理有關的行政管理部門建立起行之有效的考核機制，并將考核結果與這些部門行政領導的個人考核掛鉤，實行“領導責任制”，避免出現推諉扯皮的事情。

（二）大力發展公共交通

基于國內外道路交通管理的先進經驗來看，公共交通在交通運輸體系中所占比例應該要達到60%以上，只有堅定不移地推行“公交先行”的交通策略，才能夠符合“新常態”下公路運輸經濟管理的需要，才能夠有效控制私家車的出行率。針對這種情況，政府應該投入專項資金來支持公路運輸企業加大公共交通建設，以社會公益事業為原則、以政府為主導來辦好公共交通，必要時還可以吸納社會資金投入到公共交通建設，并為其提供相應的投資收益，不斷優化公共交通線路，提高城市公交分擔率，切實解決好交通管理問題。第一，加大公交線路的覆蓋面，要盡量縮短廣大人民群眾乘坐公交出現的時間，最大化地實現公共交通效益最大化。第二，加快公交車輛港灣式停靠站和公交專用道的建設力度。為了能夠進一步提高公交車輛的運行速度，對于有條件的老道路或者新建主干道路都應該設置港灣式停車站臺，并且開辟公交專用車道。第三，鼓勵有條件的學校、機關、企業在上下學高峰期或者上下班高峰期用班車接送，必要時還可以給予一定的財政補貼，這樣一來，有助于降低私家車的使用量。第四，在道路規劃時就要提前預留好公交?？奎c的規劃用地，并且加大建設公交停靠點的力度。第五，與交通管理有關的行政管理部門也要做好功課，例如，可實施2小時內免費換乘公交車，夏季多推出空調公交車輛，提高駕駛員服務水平，提高公交車輛的行駛車速，強化公交車的準點到站等。通過種種措施，讓公共交通成為“新常態”下廣大人民群眾出現的首要選擇。

（三）完善公路運輸部門的財務管理制度

1.全面預算管理制度。公路運輸部門應該建立全面預算管理制度，以便能夠對其財務狀況、財務業績等都予以有效的預算，以此來實現公路交通運輸管理的成本控制。主要的財務預算內容包括資產負債預算、經營收支預算、現金流量預算和資本性收支預算。并且還要指派專職財會人員來跟蹤公路運輸部門的預算完成情況，并且定期向單位領導匯報。

2.資金管理制度。資金管理制度是針對公路運輸部門使用資金、籌集資金而設計的相關制度，它要是公路運輸部門的主要財務管理工作之一。其目的是在確保資金完整、安全的基礎上，既能夠讓資金的使用效益得到最大限度的發揮，又要滿足公路運輸部門對于資金的需求。

3.財務審批制度。公路運輸部門務必要注意修訂完善財務審批制度，強化支出管理，對各項支出的標準、范圍及程序做出具體規定，嚴格按照層級審批施行，每一筆支出必須有經辦人、科室負責人、財務負責人以及分管領導的簽字，層層把關，相互監督制約，切實保證每筆支出合理合法。除此之外，公路運輸部門應該嚴格執行財務公開規定，按照全面真實、便于監督的原則，將單位各項支出的標準、范圍、程序等內容公開，將政府采購、車輛燃油費、食堂支出、各項維修費等情況在例會上進行公開，增強財務經費支出的公開性和透明性，保障職工的知情權和監督權，促進財務管理更加規范化。

（四）提高人才的能力和素質

新常態下的公路運輸經濟管理，離不開的最為主要因素就是“人”，“人”的主觀能動性會對公路運輸經濟管理造成較大的影響。公路運輸管理經濟的綜合性較高、復雜性較高，需要多個專業人才共同參與，隨著市場經濟進程的日益加快，公路管理單位人員的能力和素質也應該與時俱進，不斷提高、不斷創新，除了要具備豐富的專業知識，還要精通各個領域，以便能夠更好地把握市場規律、洞悉市場動向，并且還能夠借助于完善的知識結構來準確分析市場信息、判斷市場發展，符合市場經濟體制下公路運輸經濟管理的需要。除此之外，公路運輸經濟管理的服務對象和利益主體日趨復雜、日益多元，公路管理單位的廣大員工還應該不斷提高自身的調節能力、溝通能力，才可對工作中的問題予以切實解決。

（五）加強現代科學技術在公路運輸管理中的應用

為了能夠更好地提高公路運輸管理的及時性、快捷性、有效性，在公路運輸管理過程中可加強現代科學技術的應用，以此來最大限度地提高公路運輸管理的效率。例如，計算機仿真系統應用到公路運輸管理中，能夠為公路管理單位評估道路行車安全和預測道路風險提供有效參考；信息化技術應用到公路運輸管理中，能夠明顯提高信息的傳遞效率，還可實時監測道路的車流量和擁堵程度，可明顯提高公路運輸管理水平；電子工程技術應用到公路運輸管理中，能夠模擬制定出相關的風險規避措施，進而提高管理的科學性、有效性。再例如，可以建立智能化的交通指揮中心，道路上的交通流量可通過先進的技術設備（如GPS 定位儀、電子攝像頭等）來予以實時掌握，并且可通過智能化的交通指揮中心來科學調配、實時管理道路上的人車流向、流量；一旦出現擁塞情況，那么智能化交通管理系統就可在第一時間通知附近的交警來進行疏導。

結語

公路運輸經濟管理是經濟新常態下的主要內容，也是促進經濟新常態的可持續發展的重要因素，務必要予以高度重視，采取多種措施來不斷提高公路運輸經濟管理水平，為市場經濟發展打下良好基礎。

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[責任編輯 李曉群]