蹚出發展新天地

蹚出發展新天地

文 楊洪波 馮建洪 張玉階 當代貴州全媒體記者 文葉飛

大犀山林濤聲聲入耳，玉溪河淙淙水流清澈。“中國儺戲之鄉”——德江就坐落在這里。清晨或是午后，擊槳源自大、小龍阡二泉匯聚的玉龍湖上，湖似明珠、河如玉帶，瀲滟波光中，一幅河湖相連的水城長卷徐徐展開。

“多年來，我們始終牢固樹立綠色發展理念，堅持在打造‘烏江生態經濟走廊重要節點’中實現奮發有為。”德江縣委書記商友江說。

區域性中心城市從爭取到定位

大學辦在家門口，高速公路通到家門口，港口建在家門口，機場落戶家門口，鐵路規劃過境家門口。過去五年，德江縣朝著加快建成黔東北交通樞紐和區域性中心城市的目標鏗鏘邁進，發展成果喜人，堅定了發展的信心和決心。

地處武陵山脈腹地、位于貴州省東北部的德江，是一座物華天寶之城。巴蜀湘黔文化、土家文化和烏江地域文化在這里碰撞。千年土家文化，百載河運商埠，是這座城市豐實的底蘊。在獨特的人文地理和深厚的歷史文化之下，獨具風采的傳統歷史文化、土家民俗文化、革命老區文化激蕩融合，美麗多彩的自然生態風光，賦予了這座城市迷人的氣質。形成了自強不息、兼容并蓄、大德若水、義利兼顧的德江文化精神。豐富多姿的歷史文化資源優勢和奇絕秀美的山水田園風光，吸引著來自國內外的八方人士。

德江縣是革命老區，屬典型的“老少邊窮”農業縣。該縣決策層在周邊縣市區強勢發展壓力倒逼下，面對“不沿邊、不沿江、不沿海”的“三不”發展條件，利用位于銅仁西五縣和遵義東五縣中心的區位優勢，積極向省委、省政府爭取區域性中心城市定位。一系列政策機遇，讓德江從邊遠山區農業縣邁向區域性中心城市發展的快速軌道。

精準發力，久久為功。德江縣正在圍繞打造綠色發展高地，強力推進脫貧攻堅，加快創建綠色發展先行示范縣，深入推進“綠色生態修復、綠色城鄉建設、綠色產業發展、綠色教育建設、環境污染治理、城鄉垃圾處理、綠色功能分區、綠色制度體系建設”八大工程；圍繞打造內陸開放要地，加快黔東北交通樞紐建設；圍繞打造文化旅游勝地，加快建成黔東北區域性中心城市；圍繞打造安居樂業福地，著力推進大美德江建設。

傳統文明刻印著精致的輝煌。德江，這座歷經百年出發與回歸的高原山城，在開拓與扎根、傳承與發展中，注入了改革開放的活力，正在綠色發展中豪邁崛起。

黔東北交通樞紐從規劃到建設

沿烏江航道北上達重慶，南下沿杭瑞高速經銅仁到上海，經遵義上貴陽，沿規劃過境德江的昭黔鐵路和涪柳鐵路，貫通全國出海外，規劃建設的黔北機場連接世界各地……

在“三高五鐵一機場一港口”的水陸空立體交通規劃建設宏偉藍圖下，杭瑞高速、德沿高速建成通車，德江到務川高速公路建設快速推進，烏江航運德江港一期工程建成通航，黔北機場選址落戶德江，過境德江的昭黔鐵路、涪柳鐵路上升到國家發展戰略層面，鄉鄉通油路、村村通水泥硬化路，組組連通斷頭路，產業路縱橫交錯。

“十二五”以來，德江公路通車里程達3356公里，高速公路建設突破“零”的歷史，縣境內通車里程達77公里。完成326、303國道提級改造，建成城南46米烏江大道、32米扶陽大道和城北70米大道及德江高速匝道口，打通了城區發展大動脈；建制村通油路（水泥路）1020公里，通油路（水泥路）率從2010年的9.56%提高到66.39%；修建渡口和人行便橋共160余座。

五年來，德江縣戰略抓得準、機遇抓得好、工作抓得實，開啟了快步邁進高速時代、城市時代的嶄新歷程。

獨具風采的歷史傳統文化、土家民俗文化、革命老區文化激蕩融合，美麗多彩的自然生態風光，賦予了德江迷人的氣質。（袁 飛/ /攝）

全面小康建設從夢想到現實

交通改變區位。

七星湖是復興鎮喻家橋村因地制宜、依山傍水打造的鄉村旅游景點。這里生態環境優美，山水田園風光聞名遐邇。目前，正在修建包括道德講堂、村規民約、家族家譜、農耕文化等多個版塊在內的鄉愁館。因杭瑞高速、省道、國道穿境而過，交通便捷，這里已成為一個鄉村旅游熱點。

德江縣大力推進農文旅深度融合發展，加大傳統村落保護力度，加強農村環境綜合治理，改善農村人居環境，傳承好傳統文化、田園生活，建成一批鄉愁鄉韻濃郁的鄉愁館。

“堅持精準扶貧不移位，堅持產業發展強根本，堅持教育扶貧斬窮根，堅持金融扶貧撬動能，堅持生態扶貧添綠業，堅持醫療救助保民生”的“六個堅持”扶貧思路，對129個貧困村，23996戶貧困戶77928貧困人口，做到了符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。

按照“33112”分配原則，在40個示范村每村安排100萬元發展村級集體經濟，努力打造一鄉一品一特色，帶動增加全縣農民收入。壓縮全縣黨政機關行政經費的7%用于教育精準扶貧，大力實施“9+3”教育計劃，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

積極探索用農民手中的土地承包經營權、林權、房屋和宅基地所有權向金融部門抵押貸款的“三權抵押”貸款模式，盤活了全縣300億元的農村沉睡資本參與農村經濟社會發展。在全縣21個鄉鎮規劃種植天麻4萬畝、茶葉3萬畝、核桃5萬畝、精品水果林13萬畝，利用生態補償和生態保護工程資金將有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員，讓部分農民端上“綠色飯碗”。對精準扶貧對象戶，試行農村合作醫療報銷后全額補足政策，總體受益面達125.89%。

五年來，全縣地方生產總值從32.3億元增加到84.6億元，年均增長16%。財政總收入從2.2億元增加到9.2億元，年均增長32.9%，城鎮居民、農民人均可支配收入分別從10045元、2828元增加到21860元、6600元。全縣貧困人口從21.7萬減少到7.8萬，實現全部貧困鄉鎮和整縣“減貧摘帽”，貧困發生率從53.9%下降到20.3%，小康程度達88.5%。

“十三五”時期，是全國決戰脫貧攻堅的決勝階段，對于德江來說，更是大有可為的重要戰略機遇期。

“要充分發揮好地理優勢、資源優勢、區位優勢，堅守發展和生態兩條底線，著力念好山字經、做好水文章、打好生態牌，謀劃好落實措施，在區域的定位、區位的謀劃、產業的布局上做好規劃。”德江縣委副書記、縣長秦智坤明確提出，今后五年，將繼續緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞省委省政府“守底線走新路奔小康”工作總綱，圍繞銅仁市委市政府創建綠色發展先行示范區和“著力打造烏江生態經濟走廊重要節點”發展要求和德江縣委提出的“四大支撐”工程發展思路，以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，在新階段加快建成黔東北交通樞紐和區域性中心城市。

（責任編輯/顧海凇）