“千企改造”：貴州工業經濟大轉型

文 當代貴州全媒體記者 岳 振

“千企改造”：貴州工業經濟大轉型

文 當代貴州全媒體記者 岳 振

“千企改造”工程為貴州工業吹響了轉型升級號角，貴州工業供給側結構性改革步伐加快、精準度不斷提升。

人們對以煤炭作為主要原料的火電企業的高污染印象，在貴州黔桂發電有限責任公司所在地盤州市柏果鎮應該有所改變。這個曾經僅有不足1萬人的縣城集鎮，而今已超過8萬人。縣城人數劇增的背后，有黔桂發電“產城共建”的長遠貢獻。

“產城共建”是黔桂發電“煤—電—化—建”一體化循環經濟項目的重要環節，它直接指向當地居民的生存環境改善。此項目由煤炭洗選、發電、煤焦化和產品精深加工、廢水廢氣廢渣廢熱回收等綜合利用項目構成，其中有全國煉焦行業領先的焦爐煙氣脫硫脫硝裝置。這個共投資120億元的技術改造工程，為企業生產環保達標和當地綠色發展開辟了可行路徑。

成本不菲的技術升級，也讓企業生產效率大大提升。經過“煤—電—化—建”改造，黔桂發電產品數量由單一的火力發電增加到30多種。2016年，黔桂發電總產值51億元，上繳稅費1.8億元，成為貴州省循環經濟健康發展的成功范例。

作為2017年貴州省“千企改造”工程龍頭企業，黔桂發電為正在全力推進的貴州工業“千企改造”提供了經驗借鑒。

改革工業供給側

“千企改造”是貴州“解決生產方式粗放、市場主體少、企業成本高、產業低端等頑固供給端矛盾”和“建立新工業體系”的重大工程。2016年，全省共實施“千企改造”工程企業1210戶、項目1532個，1977戶企業制定轉型升級方案，完成技改投資280億元，帶動全省技改投資680億元。

今年4月初，按照“扶優扶強扶大”和“扶新扶精扶特”原則，貴州從全省12個行業中篩選了113戶龍頭企業和101戶高成長性企業進行培育，力爭形成“千企改造”工程示范試點和行業領跑者，在取得經驗后在全省推廣，為產業轉型升級形成支撐和帶動。

在政策措施方面，繼去年8月《貴州省實施“千企改造”工程促進工業全面轉型升級方案》印發后，于今年5月初又公布了《貴州省關于支持“千企改造”工程龍頭企業和高成長性企業加快發展的相關措施》。

根據此“措施”，在財政直接獎補、企業多渠道融資、企業技術進步、企業要素保障、企業質量和品牌建設、人才隊伍建設、企業發展環境7個方面，“千企改造”龍頭企業和高成長性企業會得到若干政策扶持。

圍繞“調結構、補短板、增效益”“節能環保與安全改造”“增品種、提品質、創品牌”“智能制造與兩化融合”4個專項任務，“千企改造”工程將精準施策技術創新、產品創新、模式創新，爭創世界一流，“最低要求也要保證新改造項目在相當一段時間內不落后同行業企業水平，實現企業脫胎換骨”。

根據貴州省統計局最新公布的數據，2017年1—4月，全省計算機、通信和其他電子設備制造業增加值37.26億元，同比增長59.6%；醫藥制造業增加值48.42億元，同比增長17.6%；汽車、電氣機械制造等裝備制造業增加值142.35億元，同比增長25.5%。裝備制造業支柱產業的地位進一步鞏固，完成工業增加值142.35億元，同比增長25.5%，占規模以上工業的比重為9.6%，較上年同期提高1.4個百分點。數據表明，貴州工業呈現持續健康的發展趨勢。

近年來，貴州省工業發展勢頭良好，增速保持在全國前列，新興產業、特色產業發展迅猛，電子信息制造、大健康新醫藥、新材料、高端裝備制造等產業快速增長。但總體上，貴州省產業結構尚未發生根本性轉變，傳統產業仍然是全省工業的支柱，能礦產業占工業比重達50%左右，特色新興產業占工業比重不足20%，鋼鐵、冶金、化工等傳統行業受宏觀經濟影響，市場長期低迷，企業生產經營存在較大困難。

傳統產業供給多、新興產業供給少，原材料半成品多、精深加工產品少，低端產品多、中高端產品少，工業企業核心競爭力不強，工業產品結構單一、新興產業規模小，企業創新能力較弱、技術含量偏低，這些是貴州工業企業的普遍問題。規模擴張、粗放發展這條老路難以為繼，必須轉向以突出發展質量和效益為中心、從供給側發力的這條新路。

首鋼貴鋼公司煉鋼環保除塵和余熱利用，實現清潔生產。圖為首鋼貴鋼公司扎佐新區環保除塵和余熱利用設備。（袁昆喜 /攝）

產能過剩、利用率低的狀況，在很長時間內難以扭轉。以鋼鐵行業為例，受全國性產能嚴重過剩、市場需求低迷等因素影響，貴州冶金產業產能利用率較低。2015年，貴州生鐵、粗鋼、鋼材、鐵合金等產能利用率分別為67.8%、70.5%、57.7%、66.3%，都遠遠低于75%的相對合理水平，其中鋼材產能利用率低于全國水平13.6個百分點。在煤炭、水泥等傳統行業，同樣存在需求不足、供給過剩的結構性矛盾。

“千企改造”工程為貴州工業吹響了轉型升級號角，貴州工業供給側結構性改革步伐加快、精準度提升。

精準施策促轉型

為鼓勵支持龍頭企業和高成長性企業加快發展速度，提升發展質量，“千企改造”工程提出原有省工業和信息化發展專項資金除去保運行穩增長外，都將轉向統一支持行業龍頭企業和高成長性企業上來，預計每年涉及資金總金額共10億元左右。

這些資金將重點支持高端裝備、精細化工、電子信息制造、新材料、醫藥、特色食品等產業企業。“政策支撐落到面上、資金支持落到點上”，企業可以采用多項目打包申請資金支持，具體支持金額按項目規模區別對待。

金融、土地、稅費減免等優惠政策含金量也很大。

優先支持納入龍頭企業和高成長性企業在境內外上市，支持發行債券、短期融資券、中期票據實現再融資。

對龍頭企業和高成長性企業的項目，優先進入相關產業基金項目庫，并在資金安排時予以重點支持。

加強工業轉型升級的用地保障，針對企業重點轉型升級項目，地方安排用地指標確有困難的，省里給予適當支持。

落實各項稅費減免優惠政策，支持企業技術創新投入，對于經認定為高新技術企業的，可按15%稅率征收企業所得稅。

針對影響企業技改的生產要素保障、企業發展環境等問題，“千企改造”工程專門提出相應政策傾斜，通過出臺環保、質檢、電力優惠等方面的政策措施，支持、敦促企業轉型升級。

未來的區域競爭，也是產業鏈的競爭，龍頭企業和高成長性企業技術改造和創新方向，必須瞄準產業鏈上的短板進行補鏈和延鏈，培育產業鏈競爭優勢。

比如甕福磷化工升級項目，通過自主研發的濕法磷酸核心技術，將磷與酸反應，制得粗酸，再經過凈化工藝，制得工業級、食品級、電子級的磷酸，以此為原料發展對應的磷酸鹽產品。對于磷礦伴生的氟、碘、鉬、鎳、釩、稀土元素，通過有針對性的工藝分別進行回收，發展高附加值的電子級氫氟酸、精碘等功能化學品。

下一步，補鏈延鏈項目將獲重點支持，在推動傳統產業轉型升級的同時，促進新興產業、高新技術產業集群化規模化發展，形成新的經濟增長點。

“千企改造”工程要求所有企業都要與大數據信息化結合，探索運用大數據促進貴州企業生產技術更新、商業模式創新和產品供給革新，將實施“互聯網+”行動計劃和智能制造試點示范，以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，全力推動高端企業、先進技術與產業企業有機嫁接，推動實體經濟與大數據企業深化合作。（責任編輯/蒙 珺）