貴州：綠色導向 先行先試

文當代貴州全媒體記者 蘇江元

貴州：綠色導向 先行先試

文當代貴州全媒體記者 蘇江元

以綠色為導向“先行先試”，深入推進大生態戰略行動，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，讓綠色紅利惠及人民，助推貴州快速邁向生態文明新時代。

十八大以來，貴州舉全省之力發展生態文明，在生態文明制度改革和建設上，在全國創造了多個第一。圖為黔西南州興義市萬峰林。（貴州圖片庫供圖）

6月1日，美國宣布正式退出《巴黎協定》“朋友圈”，一些西方國家正在推卸對環境保護和生態保護的責任。與之相反，中國站在人類文明永續發展的高度，明確將生態文明作為繼農業、工業文明之后人類文明發展的一個新階段。

貴州作為首批國家生態文明試驗區，從理論和實踐上承擔了探索生態文明建設新模式的責任，以綠色為導向“先行先試”，深入推進大生態戰略行動，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，發展綠色經濟、打造綠色家園、構建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化，讓綠色紅利惠及人民，助推貴州快速邁向生態文明新時代。

底線

“守住發展與生態兩條底線。”2013年11月，習近平總書記在聽取貴州工作匯報時明確要求貴州轉變經濟發展方式，走節約資源、保護環境的發展路子。

總書記對貴州的生態建設十分關切，要求貴州在處理發展與生態保護的關系上“決不能掉以輕心”“一點都大意不得”，對貴州的生態環境保護與發展可以說是千叮嚀萬囑咐，既深切關懷又寄予重托。

總書記對貴州的囑托和期望，折射出我國實施生態文明發展戰略的態度和決心。

“綠水青山就是金山銀山。”貴州按照中央和習近平總書記的要求，把大生態作為貴州發展的戰略行動進行布局。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，生態文明正成為貴州大地的主旋律。他要求大力推進生態文明試驗區建設，讓綠色為老百姓帶來更多發展紅利。

貴州省委副書記、省長孫志剛說，生態文明是時代所趨，是深化區域互利合作的最大公約數，貴州要大力構建現代生態文明體系，推動生產生活方式綠色轉變。

在守住發展底線方面，黨的十八大以來，貴州經濟連續5年保持兩位數增長，增速位居全國前列。其中，綠色經濟產業占地區生產總值的比重達33%。

以六盤水為例，該市以綠色經濟為引領，促進城市轉型，改變煤炭、鋼鐵等工業獨大的產業結構，深耕綠色農業和旅游產業，到目前為止，規劃建設了26個省級現代高效農業示范園區，啟動實施農業特色產業“3155工程”，規劃實施獼猴桃100萬畝、茶葉100萬畝、核桃為主的干果100萬畝“3個100萬”工程，以及種植商品蔬菜、刺梨、花卉、草食畜牧業等“5個50萬”工程。在綠色轉型中，催生了六盤水“三變”改革，陶正學等一批企業家開始進軍綠色農業和旅游業。

在守住生態底線方面，貴州厚植生態優勢，實施綠色貴州三年行動計劃，目前，全省森林覆蓋率已超過52%，市、州中心城市集中式飲用水源水質達標率100%，空氣質量指數優良率高于90%。在做“加法”的同時，貴州也對應做“減法”，發出“多彩貴州拒絕污染”的歷史最強音，僅2015年，關停取締污染企業117家，另有1328家企業被責令限期改正，2016年，貴州再次公布污染企業“紅黃”榜，關停25家，整改36家……

“把握經濟發展新常態，堅定走向生態文明新時代。”在省第十二次黨代表大會上，貴州將大生態列為繼大扶貧、大數據之后的第三大戰略行動，再次重申“堅守發展與生態兩條底線”，堅定不移走百姓富、生態美兩者有機統一的新路。

探路

貴州作為國家首批生態文明試驗區，是中國建設生態文明和承擔大國綠色責任的“探路者”。

貴州結合自身的歷史傳統及實踐，進行生態理論的探索和總結，提煉出“天人合一、知行合一”的貴州人文精神。對此，貴州省人大常委會原副主任、省文史館館長顧久解讀說，“兩個合一”正好和貴州“兩條底線”對應，千百年來，貴州對待自然的生存哲學“天人合一”，正好對應“生態底線”，而“知行合一”作為行動準則，則對應“發展底線”。顧久說，堅持走生態文明和綠色發展的道路，隨著經濟的快速發展和文化的深度挖掘提煉，貴州正在從幕后走向前臺。

實際上，早在上世紀80年代，國務院批準建立畢節開發扶貧生態建設試驗區，生態建設作為畢節試驗區的三大主題之一，一直持續至今；進入新世紀，貴州省委省政府率先在全國提出“保住綠水青山也是政績”的發展觀，將生態建設的重要性提到新的高度；從2009年開始，貴州已經連續舉辦8屆生態文明貴陽國際會議（論壇），千名全球政要、學者和企業領袖匯聚貴州，探討生態未來，該論壇已成我國生態對接全球的重要窗口。

作為貴州省會城市 ，貴陽市一直堅持城市的生態文明建設，早在2002年，貴陽市和清華大學合作，開展“貴陽市循環經濟型生態城市建設總體規劃”的編制工作，以此促進城市生態的可持續發展。

黨的十八大以來，貴州更是舉全省之力建設生態文明，在生態文明制度改革和建設上，在全國創造了多個第一。

率先在全國出臺了首部省級層面的地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》；率先在全國設置環保法庭并成立省級公檢法配套的生態環境保護執法司法專門機構；率先在全國開展第一例由檢察機關起訴行政執法機關的環境保護行政公益訴訟；率先在全國出臺《貴州省生態環境損害領導干部問責暫行辦法》和《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》……

值得一提的是，早在2009年，貴州已在三岔河試行河長制，2013年，貴州從赤水河流域治理的生態實踐中總結出“河長制”等12項制度改革，在全國率先從省級層面實行河長制。2014年，在烏江、赤水等八大流域開展環境保護河長制，2017年，由貴州省委書記和省長擔任“總河長”，由省到縣推行行政主官“河長制”，確保在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。

貴州真正成了生態文明建設的“探路者”和“先行者”。

紅利

建設生態文明，關系人民福祉、關乎民族未來，走向生態文明新時代，歸根到底是為了增加群眾的獲得感，讓人民群眾充分享受到生態建設的紅利。

陳陽是貴陽國家高新區一家軟件開發企業的構架工程師，每天早晨和傍晚，都會花一個小時到觀山湖公園散步。

“我從上海辭職選擇到貴陽工作，除了這里的發展潛力外，還在于貴陽生態環境優良，每天在公園里散步，是一種享受。”陳陽說，除了散步之外，他和朋友們還組建了“短尾巴兔子微跑團”，每個周末雷打不動聚在觀山湖公園慢跑。

像觀山湖公園一樣給市民提供運動紅利的，在貴陽市還有小車河濕地公園、花溪濕地公園等眾多生態公園。按照貴陽的“千園之城”建設計劃，到2018年，貴陽市公園總數將達到1000個以上，這些城市“綠肺”將造福更多的市民。

今年是貴州做強大生態長板、推進生態文明試驗區建設、加快發展綠色經濟的重要一年，將持續釋放三重紅利。

在制度創新紅利方面，貴州將全面深化生態文明體制機制改革，繼續健全綠色發展市場規則，積極探索創新一批可復制可推廣的生態文明重大制度成果。

綠色產業紅利是貴州加強群眾獲得感的重中之重，在發展全域旅游、推動旅游業“井噴式”增長的同時，貴州提出綠色產品“泉涌”，開辟黔貨出山綠色通道，讓貴州綠色農產品風行天下。

小康全不全面，生態環境很關鍵。貴州清醒地認識到，脫離生態環境保護搞發展是竭澤而漁，離開發展抓生態環境保護是緣木求魚。

在環境質量紅利方面，貴州著眼筑牢綠色屏障、建造綠色家園，在“十三五”期間，力爭森林覆蓋率達到60%、主要河流水質優良率超過90%、縣級以上PM2.5濃度穩定在二級以上標準。

（責任編輯/袁 燕）