持牌照非銀行支付機構去年減至255家等5則

舒米

近日，中國銀聯發布了《中國銀行卡產業發展報告（2017）》。根據該報告，為規范行業發展秩序，中國人民銀行繼續加大支付牌照監管力度，截至2016年底，持有牌照的非銀行支付機構減少至255家。

點評：2017年，監管機構在促進銀行卡產業創新的同時，也將面臨更嚴格的監管環境。各類新興支付方式引發的風險事件不斷增多，對消費者個人信息保護和對創新業務的風險防范將成為監管機構的關注重點。隨著中國人民銀行牽頭成立的線上支付統一清算平臺投入運行，支付賬戶與銀行賬戶的網絡支付跨行資金清算將進一步規范。

報告顯示，2016年銀聯網絡轉接交易金額72.9萬億元，占全球銀行卡清算市場份額進一步提高。同時，銀行卡發卡和受理規模進一步擴大，銀聯卡全球發行累計超過60億張，銀聯卡全球受理網絡已延伸到160個國家和地區，覆蓋逾4000萬家商戶和超220萬臺ATM，用卡增值服務不斷豐富。

其中，境內非接受理環境顯著改善，促進了“銀聯云閃付”中金融IC卡、各類手機 Pay等基于NFC技術的支付產品迅速應用。銀聯卡小額免密免簽業務的推出又進一步促進了非接受理環境的提升。

相比信息化程度和銀行卡滲透率較高的一二線城市，農村電商、農村互聯網金融等領域蘊含著巨大的發展潛力。預計產業相關方對農村市場的投入力度會進一步加大，前期的布局也將帶來業務規模的實質性擴大和多種模式的深化發展。受居民收入提高和消費升級帶動，更多支付機構開始布局國際市場。銀聯網絡不斷延伸的同時，“優計劃”營銷平臺成為銀聯攜手產業相關方打造跨境服務商圈的重要載體。

報告還顯示，2016年，在國家政策的大力支持下，國產芯片和國產密碼算法應用進一步推進并取得有效進展。我國國產芯片的研發、設計和制造水平已接近國際主流芯片同等水平，國內主流終端廠商均具備優先使用國產密碼算法受理金融IC卡的能力。中國銀聯聯合金融機構先后實施了兩批金融領域安全IC卡和密碼應用項目，項目累計發行SM算法IC卡超過2500萬張，全國累計超387.3萬臺POS支持國產密碼算法，參與第二批國產密碼應用專項的單位累計發行SM算法網銀設備近3800萬臺。并且，中國銀聯與亞洲支付聯盟7家會員機構達成芯片卡標準授權合作，我國金融技術標準的對外輸出步伐加快。

新政策

銀監會印發指導意見確保金融資源流向實體經濟

4月18日，銀監會印發指導意見，督促銀行業回歸服務實體經濟本源，要求商業銀行嚴格遵守信貸、同業、理財、票據、信托等業務相關監管規定，提高產品和服務透明度。同時杜絕違法違規行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結構復雜、鏈條過長導致的資金脫實向虛交易業務，確保金融資源流向實體經濟。

證監會將制定辦法對付“鐵公雞”

4月16日，關于“上市公司不分紅”的問題，證監會表示目前正在完善現金分紅制度、強化匯報意識，并會盡快研究制定對付“鐵公雞”的辦法，對未按照規定分紅的公司進行行政監管措施。

雄安新區有望打造科技新城

根據國家發改委新的城市標準，城區人口100萬至300萬的城市為Ⅱ型大城市。因此，雄安新區不是要成為特大城市，更不是像北京、上海、天津、重慶、武漢一樣成為超大城市，而是建設為類似地級城市的二類大城市。

點評：目前，多家央企紛紛發聲支持雄安新區建設，中船重工等企業甚至表態要搬遷到雄安新區。另外，北京的部分高校、醫院也傳出搬遷的消息。對于大多數科研單位或央企而言，最有可能搬過去的將會是下屬單位或新建單位。一些大學和醫院，在雄安建立分部和分院的可能性更大。

按照此前相關媒體的報道，雄安新區要著力打造綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區和開放發展先行區。根據中央的要求，雄安新區不會是簡單復制深圳和浦東，而是要開創國家級新區和城市發展的全新模式。

雄安新區遠期規劃為2000平方公里的面積，常住人口200萬至250萬，人口比濱海新區少一些，相當于浦東新區的一半，最多不到深圳的1/4。從人口密度來看，浦東新區每平方公里4500人，深圳每平方公里5700人，濱海新區每平方公里1350人，雄安新區則是每平方公里1000 到1250人左右。雄安新區人口密度之所以不高，是因為這里有白洋淀，占到366平方公里，約為全區面積的1/5。

按照官方表述，雄安新區的定位首先是北京非首都功能的集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、企業總部、金融機構、高等院校和科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區的發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發、轉移交易、成果孵化轉化和產城融合的創新發展示范區。

此外，在借鑒國際經驗方面，雄安新區將參照的是日本東京之外的科學城筑波，還有以色列特拉維夫之外的創新之城海法等。未來，這里的高校、企業總部、金融機構和科研院所可以圍繞科技創新和產業孵化發揮作用。

新政策

中國互聯網金融協會發布團體標準管理辦法

4月13日，中國互聯網金融協會披露，經協會第一屆理事會第二次會議審議通過，協會已于3月27日發布了《中國互聯網金融協會團體標準管理辦法》。

《管理辦法》全文47條，從組織機構、標準編號與文件管理、標準制修訂程序、知識產權、推廣與應用等方面，對團體標準工作進行了規范。

首批PPP項目資產支持證券在上交所掛牌

4月11日，首批三只PPP項目資產支持證券在上海證券交易所掛牌。這三只PPP項目資產支持證券分別涉及污水處理、供熱收費的公用事業以及基礎設施建設領域，均為傳統基礎設施領域PPP項目。

三大因素撐住一季度GDP增6.9%

4月17日，國家統計局公布的數據顯示，一季度中國實現國內生產總值（GDP）180683億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。

點評：總的來看，主要是三大因素在推動本輪經濟的回暖，一是第二產業特別是工業的支撐力提升；二是消費的基礎性作用增強；三是出口貢獻由負轉正。

我國經濟完成了一個“一下一上”的增長周期，通過積極財政政策和穩健貨幣政策阻止了經濟增速的快速下滑，把經濟穩定在了周期性底部，實現了軟著陸。值得一提的是，供給側“三去一降一補”在一季度也成效顯著。國家統計局數據顯示，一季度，我國規模以上工業產能利用率為75.8%，比去年四季度提高2個百分點。3月末，商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比去年末擴大3.2個百分點。2月末規模以上工業企業資產負債率為56.2%，同比下降0.6個百分點。

此外，1月至2月規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.91元，同比減少0.28元；一季度生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業和水利管理業投資分別增長48.1%、27.4%、24.6%和18.3%。

當然，值得注意的是，多家機構預測今年中國經濟將會呈現出前高后低的走勢，預計都在6.5%左右。其中，摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為，伴隨著二季度基數效應的抬升以及環比增速可能進一步的放緩，GDP同比增速也許會回落至6.7%左右；方正證券首席經濟學家任澤平認為，一季度數據預示，未來庫存回補接近尾聲和金融去杠桿是拖累因素，但出口、制造業、投資等會帶動基建、民間投資在需求側支撐經濟新周期的展開；交通銀行首席經濟學家連平指出，去年以來基建投資的快速增長主要得益于PPP項目的快速落地，而未來制約基建投資增長的恰恰是PPP項目落地速度放緩及融資成本上升，房地產投資受開發商資金來源有限及投資信心不強的影響，GDP年內多半會回落。＼

新動態

財政資金存哪家銀行有新說法

日前，財政部公布《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》，規定除國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財政部門和預算單位應當按照規定采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。

海關總署出臺措施支持新設自貿區發展

日前，海關總署出臺了支持新設自貿試驗區建設發展的措施，涵蓋全面復制推廣上海自貿試驗區經驗；全面深化改革、擴大開放；服務國家“一帶一路”“長江經濟帶”“東北地區等老工業基地振興”“中部崛起戰略”“西部大開發”等戰略部署；服務自貿試驗區改革需求以及實施海關監管制度創新和海關安全高效監管等方面。

倒賣虛假數據成大數據市場亂象

大數據行業看上去似乎并沒有受資本寒冬的影響。今年4月以來，大數據行業就有7家公司獲得融資，其中國外4家、國內3家，金額總計約11億元人民幣。

點評：伴隨著資本大量進入大數據行業，出現了創業公司估值過高的現象，好像只要打上大數據的標簽，一些公司的估值動輒翻番好幾倍。

實際上，對于大數據公司而言，高質量的數據才是真正的“金礦”。目前，對大數據市場造成困擾的主要因素是各家公司都說自己有上億數量級的數據，卻常常忽略這些數據的質量。

近兩年大數據市場給人太多負面印象的原因在于真正擁有高質量數據且同時擁有數據分析能力和產品研發能力的公司非常少有。目前，市場上有很多所謂的大數據公司，都是通過倒賣數據賺取差價的公司，而這些公司的數據來源，很多來自數據黑市。一些數據販子由于沒有任何加工能力，通過一些關系，掌握某類數據源，在不做任何加工的情況下，直接賣裸數據，賺取差價。由于這些數據通常都會不斷更新，因此，只要稍加修改，又會變成一套全新的數據庫，販子們重復販賣，從中又賺取差價。

相關業內人士稱：“在販賣的數據中，有些數據是合法的，有些數據卻是違法的。線上消費、網銀、pos機、信用卡、運營商甚至是工商的數據都有人賣。除了一些企業本身會打包賣一些數據，也會有企業內部人員與外部人士勾結聯手倒賣數據。”

數據販子倒賣的數據很多都是不合格的數據，由于數據通常按量出售，為了把量做上去，里面往往只有30%的數據是真實的，而70%都是造假充量的假數據。由此可見，如果基礎數據都是虛假、不準確的，那么再好、再先進的分析模型也不可能解析出正確的結果。

因此，做數據有優勢的企業，一定是控制了流量的公司，因為所謂的線上數據的來源都需要依靠線上流量，沒有流量就沒有數據源。而依靠買賣數據是肯定行不通的，只是在表層包了一個殼而已。

盲目跟風和房地產化困擾特色小鎮建設

2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，計劃到2020年，培育1000個左右特色小鎮，引領、帶動全國小城鎮建設。同時住建部公布了127個第一批中國特色小鎮名單，覆蓋全國31個省份。到了2017年全國兩會，特色小鎮首次被寫入政府工作報告，提出要“支持中小城市和特色小城鎮發展”。至此，這個起源于浙江的特色小鎮概念，已然在全國走紅。

點評：特色小鎮的魅力何在？現任江蘇省委書記李強在擔任浙江省省長期間曾表示：“這是破解高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創業生態進化規律。在‘大眾創業、萬眾創新的時代，競爭的關鍵是生態競爭。良好的生態不僅使內在的發展動力得以充分釋放，對外在的高端要素資源也形成強大的吸附力。”

以浙江的特色小鎮為例，其獨特之處就在于初步形成了以市場為主的運作機制，用開放的理念和平等的競爭機制鼓勵民間資本、股權投資資金、銀行信貸資金等各類資金投入到特色小鎮的建設中來。

不過，隨著特色小鎮建設在全國各地的鋪開，出現的是“一哄而起”搶灘小鎮項目的現象。目前，上至省級下至縣級，各地政府都在通過投資、補貼、獎勵等方式展開特色小鎮建設。一些地方受政績驅動盲目跟風，出現了一批基金小鎮和機器人小鎮，從實際來看有很大一部分并不具備產業基礎。

特色小鎮建設還出現了“房地產化”傾向，成為房地產企業新的“掘金點”。一般來說，特色小鎮的占地面積往往要十幾平方公里，以此名義向政府拿地成本相對較低，因此特色小鎮受到了一些房企的追捧。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵表示，特色小鎮的發展一旦引入房地產，就會拉高土地成本，特色產業則難以實現發展，最后演變為房地產一業獨大，帶來大量的小鎮庫存。此外，一些特色小鎮建設還落入了重“形”輕“魂”的誤區。小鎮的“面子”雖然好看，但其基礎設施配套、服務配套等“里子”卻并不足以匹配特色小鎮的本義。而中西部一些地區由于對基礎設施投資、景區設施建設的投入需求巨大，地區政府甚至舉債建設，加大了風險。