期刊出版業轉企改制財務管理問題及完善措施

李卓楠

摘要：本文分析了期刊出版業的轉企改革現狀，同時闡述了期刊出版業在財務管理方面存在的常見問題，提出了完善措施以及期刊出版業財務管理面對新趨勢的準備。

關鍵詞：期刊出版業；財務管理問題；措施；準備

一、期刊出版業的轉企改革

原來的期刊出版業多屬于國家事業單位，依靠財政來解決運營經費。在2009年1月，新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏作出了“轉企改制后的出版發行企業所面臨的問題及前景”主題演講。2010年，中宣部作出指示：出版行業在年內要完成轉企改制，希望通過轉企改制，改變國有文化單位在市場中競爭力不強的局面，迸發出強大生機與活力。但是，由于改革，也給行業內帶來新的問題，其中，財務管理上問題比較突出。

二、期刊出版業財務管理問題

（一）財務管理制度體系不完善

我國的文化出版單位長期以事業單位的組織形式從事出版、印刷和發行業務，履行輿論導向、文化傳播、科技普及等職能，大多數的企業財務管理也僅僅是財務數據的表現形式改變了，財務管理的本質還是事業單位財務管理，遠遠無法發揮財務管理的其他功能，與現代企業財務管理差距甚遠。諸如：有的出版社為了滿足上級單位對轉企改制的相關要求，在較短的時間內形式上落實好各項改制構造，其實質上根本沒有太大改變。加之一些出版社規模小，出版工作者較少，管理經營結構簡單，直接導致一人身兼多職的情況出現，這樣，出版單位財務管理崗位制度沒有辦法行使相互監督的權力，非專業人員對賬目設置不清晰，數據起不到記錄的作用，賬目失真，監管部門核查困難。

（二）資金運營管理水平低

由于財務部門的運作與市場部門息息相關，導致其資金周轉環境不佳，和資金匱乏。其次，由于新興技術的興起，期刊出版業深受電子期刊和網絡期刊的影響，導致整個行業的不景氣，市場份額降低，實體店銷售困難，應收賬款簽收出現問題。對于資金的財務管理的目的將更難達到。另外，財務管理人員沒有對企業經營生產管理的能力，而上下級在此問題上達不到良好的共識，就無法對財務管理上進行合理調節。

（三）資產意識淡薄

出版行業資產管理必不可少，由于意識淡薄，固有資產管理與各環節之間漏洞百出。諸如：固有資產賬面記錄不符。由于物資采購、使用和損壞等情況記錄錯誤或缺失，賬目記錄不完整。許多出版企業重錢不重物，固有資產流失嚴重。許多材料管理不到位才，一旦發生問題，也無從查起。另外，過度購買資產，也導致資產閑置浪費，使其他方面款項不足，出版單位資金鏈斷裂，資金周轉出現困境，出版單位利潤大幅下降，便無法正常運營。顯然，固有和流動資產管理不到位，而出版單位若沒有立即做出補救措施，不但收不回資本，也將面臨倒閉風險。

（四）生產成本、費用核算問題

由于出版行業的稿費、加工費在出版之后支付，導致生產成本的核算與其他企業不同。例如，出版單位當期產品的出庫入庫，各項成本的支出，按照會計管理條例，應該計入成本但尚未支付的款項，應該計入“應記生產成本中”，這就屬于新聞出版行業特有的負債類科目。應該在出版行業內增加這一科目的銷售結轉方式。而且出版物具有時效性，隨時間推移，價值存在差異，因此對于過期、報廢刊物的成本、費用核算情況問題也較為嚴重。

三、完善財務管理的相應措施

（一）建立現代企業財務管理制度

改制后，應建立一套適應現代企業管理的完整的現代企業財務管理制度，而不是在原有的財務規章制度基礎上簡單加以補充和修改。新的現代企業財務管理制度包括財務分層管理框架，明確內部各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責；建立內部財務管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務分析和財務評價制度等；建立財務管理的崗位責任制，明確崗位職責；逐步建立健全內部控制制度，加強內部審計和外部審計工作。在制定內部財務制度時，應遵循國家相關法律法規基礎上，結合《企業財務通則》、《企業會計準則》、《新聞出版業會計核算辦法》、企業生產經營特點，制定出切實可行的本單位財務制度。

（二）強化資產意識，加強資金管理能力

出版社中的財務部門應當與其他的業務部門緊密聯系起來，開展資源共享活動，如：出版社內工作者相互學習和交流、業務公開透明的交流學習等，通過多元化的活動形式，能夠幫助各部門之間更好的進行交流和學習，確保單位內的財務工作者能夠及時的將各種相關的信息資源了解到，以作出準確的財務分析報告，以此來加強資金管理能力，使整個的工作效率得到提升。需要注意的是，財務分析報告必須要具有準確性、嚴肅性、合理性和法律性等特征。因此要求在制定出版社財務報表時，必須根據出版社當下發展目標和方向，這樣才能將體系的向導、約束力最大化。

（三）吸取經驗，建立成本和費用的核算意識

出版行業要時刻關注社會動態，對國家政策的變化做出相應調整。為了避免出版社自身的發展在社會上脫節，要加強全員的成本和費用的核算意識，為財務管理工作創新提供良好的人才基礎，更好的節約成本。采取使用適合本單位的成本計算方法和手段，對成本費用合理管理使用。建立能全面及時正確反映出版行業成本的信息系統，實現會計電算化，系統要有效的反映費用使用情況，更清楚資金流向。出版社內部可以建立相應的控制制度和監督制度對出版社內部供需關系進行管理，做好風險評估，對財務管理預警機制進行完善，如有超出風險評估范圍，緊急調整，落后且不當的財務管理辦法要堅決摒棄，接受先進的財務管理理念，提高出版社標準和業務水平要求。

四、面對新趨勢的財務管理準備

（一）拓展管理思路

作為出版行業財務管理的核心，財務管理要做好迎接新趨勢的準備，特別是在進行轉企改革后，出版行業面臨更大的市場競爭。在財務管理方面，出版行業要拓展管理思路，應對更多樣化的市場環境，滿足不同的財務核算要求。在繼承傳統的管理思路的同時，還要引入無形資產觀念、風險意識、知識化理財和以人為本等觀念，構建適合出版行業自身發展的體系。

（二）會計人才的儲備

出版行業要不斷加強會計人才的技術要求。在科學技術推動下，會計管理也更加智能化，會計人員的工作重心應該放在財務預測和決策上。在未來，會計人才的需求會不斷加大，出版行業要加強會計人才的儲備，培養工作人員具有更高的財務分析、管理和決策能力，促進出版行業財務管理工作的發展。

（三）信息技術的開發

出版行業的財務管理工作要提高對信息技術的使用，改變財務管理的手段。信息技術在我們的生活、學習和工作中不斷推廣，也能使財務管理工作更加簡便化、信息化。當代電子商務和網絡會計也在不斷發展，未來出版行業應該加強信息技術的開發，使財務管理工作滿足更大的市場需求。

五、結束語

科學在發展，時代在進步，落后就要挨打的經驗自古就有。隨著經濟全球化發展，各行各業在社會競爭中面臨著更大壓力，如何保證出版社在全球發展的潮流中保持前進趨勢，是我們一直思考的問題。各個出版社都要積極革新，擁有長遠的戰略眼光和清醒的意識。財務管理對于出版行業來說具有重要意義，如何促進出版行業有效長遠發展，必須要制定合理政策，量體裁衣，面對國家宏觀經濟調控，對出版社做出適當改進，充分發揮企業財務管理的龍頭作用，清醒認識自我，才能使出版行業永久立于不敗之地。

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（作者單位：有色金屬技術經濟研究院）