如何鍛造領導干部的剛性執行力

李東

“問題意識、敢于擔當、剛性執行”，這是習近平總書記最為鮮明的治國理政品格。剛性執行的政治品格，在實際工作中，就是求真務實、作風過硬，抓鐵有痕、踏石留印的剛性執行力。

當前階段，領導干部中執行力不足的集中表現就是為官不為，其中，“不愿為”“不善為”“不能為”“不作為”和“亂作為”成為剛性執行力的主要障礙。領導干部的執行力決定著黨和國家決策部署貫徹落實的效率，關系著改革發展事業的興衰成敗。在建設高素質、高水平、高能力領導干部隊伍的大目標、大前提下，提升各級領導干部的剛性執行力成為必然要求。

鍛造剛性執行力的策略

“為政之要，貴在力行”。從一定意義上來說，領導干部的執行力就是領導力?，F代管理學之父德魯克在《未來的領導者》中指出：“領導者缺乏執行力恰恰是導致失敗的主要原因，現代的社會更需要的是執行型的領導者?！?/p>

曾國藩認為，人不可無剛，無剛則不能自立，不能自立則不能自強，不能自強則不能成就事業。有作為的領導干部需要具有無堅不摧的信念和雷厲風行的執行力。

從執行力模型出發，提升領導干部剛性執行力，需要從如下維度著力：

一是執行動力：“治吏先正心”，解決執行動力的問題，就是解決政治自覺的問題，即思想上的自愿與行為上的自覺，本質上就要把組織的前途與個人的發展緊密聯系在一起，這是一個總開關，只要這個問題得到徹底解決，就能實現“辦法總比困難多的牽動效應”；同時，解決執行動力的問題，也是對人性和人心的管理，只要充分地理解人性，科學地引導人心，才能實現科學的管理。

二是執行能力：解決執行能力的問題，主要依靠培訓。對于工作態度較好，業務素養和能力水平一般的領導干部，要給他們提供培訓機會，讓他們學以致用，解決其對于“知識、本領”的恐慌。長期以來，各級黨委、政府對于領導干部的培訓從未間斷過，但是，如果缺乏強烈的針對性，目標要求低，過程標準不高，培訓效果缺乏檢測和后續追蹤，培訓效果就會打折扣。今后，對于領導干部培訓需要建立積分管理機制、考核機制、評價機制，需要給干部培訓“加壓力、添動力”，讓干部把學習培訓當作一門“必修課”。

三是執行效率：執行效率是衡量執行力的重要標志，執行力不足的鮮明表現就是行動緩慢、效率低下、執行效果差。提高執行效率主要在于進行嚴格的時間管理和過程管理，各級機關的一把手要善于針對總目標，進行清晰的任務分解，然后倒排期限、掛圖作戰，在執行過程中強化督導，提升和鍛造本團隊和下級機關的執行效率。

四是執行保障：“金字塔型”的領導干部隊伍結構，導致基層領導干部上升的通道比較單一，不利于組織內其他人員主觀能動性的發揮。因此，讓領導干部具有與工作崗位匹配的相應的責、權、利，把一把手的決策權力適度分解和下放，以決策權服務執行力，這是提升領導干部執行力的內在機理。

五是執行效果：執行既要重過程，更要重結果，執行的目的在于取得滿意的執行效果。績效考核和考核結果的運用，對于領導干部的執行力提升具有綱舉目張的作用。在績效考核上，要采用組合拳，引入360度考核，充分打通上（領導）下（下屬）左（同級）右（群眾）綜合評價的考核監督通道，更加客觀、公正、全面地評價領導干部的工作價值；在考核結果的運用上，要公開透明，讓考核結果成為揚清激濁、提升執行力、營造干事創業氛圍的有力工具。

以執行力提升撬動領導干部體制改革

習近平總書記在全國黨校工作會議上強調，要培養造就一支具有鐵一樣信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。習近平總書記對這樣一支干部隊伍的期望，是因為這樣一支干部隊伍將會成為國家政治體系中的脊梁?？梢哉f，“四鐵”干部隊伍素養是剛性執行品質的具體體現。

“四鐵”干部隊伍的形成，不僅需要構建系統性、整體性的干部培養體系，還需要對現有的干部管理體制進行改革，充分增強領導干部管理體制的開放性、內生性和競爭力。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。經過千錘百煉、實踐中成長起來的基層干部，是領導干部成才的源頭。要培養一支“四鐵”干部隊伍，就要從基層開始培養鍛煉，從縣處級干部、甚至鄉鎮干部中進行培養和選拔，或者從國家部委、省廳中選派具有政治品質和成長潛力的年輕干部到基層，在艱苦、復雜的基層工作中修煉政治品格、培育為民情懷、提升工作能力。這也吻合我國自古以來“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”的干部培養思想和歷史經驗。

在基層干部隊伍中培養選拔年輕有為干部的同時，還需要對現有的干部管理體制進行革新，激發干部的活力和戰斗精神。

日前，武漢市啟動了“獅子型”干部大調研，要求在一定期限內發現和掌握100名左右“獅子型”干部，選拔任用到克難攻堅的崗位上，能力超強的個別干部可以破格提拔。給出的“獅子型”干部的畫像是：忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、克難攻堅能力足，抓鐵有痕、工作落實力度大。

這是一次大膽的干部選拔方式的嘗試，希望這個嘗試能夠在更深的層次、更廣的地域開展起來。

干部管理體制改革，首先需要組織部門大膽解放思想，打破體制內外區分的理念，不拘一格選拔人才、從各行各業選拔優秀人才為國所用。歷史上眾多優秀的政治家不一定出身官僚體制之中，他們從一個新的視角思維行事，卻能夠對政治文明的進步作出巨大貢獻，尤其是這些優秀政治人物，在慧眼識別人才方面更是不拘常規、唯才是用，這對于我國培養和造就一支“四鐵”干部隊伍，具有重要啟示作用。

（作者為中國社會科學院博士研究生、河南省新蔡縣委常委、副縣長）