提升地方巡視工作實效性的路徑選擇

馬力

【摘 要】 地方巡視工作堅持問題導向，以黨章黨規黨紀為尺子，看被巡視黨組織是否密切聯系實際，把中央、省委的決策部署落到實處，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題。本文就針對其工作的時效性進行了分析，從優化工作體制、抓住關鍵環節、提高業務能力幾個方面就如何提高巡視工作的時效性進行了闡述。

【關鍵詞】 地方巡視；實效性；路徑選擇

地方巡視工作在進行的過程中會遇見很多的問題，這就要求工作人員能夠重視自身的職責，并加強自身業務能力的提升，以此加強地方巡視工作的整體質量。

一、優化地方巡視工作的體制

1、機構設置和工作機制

地方巡視工作若是想要提高工作的質量，首先需要完善機構設置和工作的機制。首先，快速完善和建立地方巡視小組，并根據需要確定具體的責任和分工。地方巡視小組的工作形式應該與組織部等部門職責級別相同，不受任何部門的管制，并且單獨設立相應的辦公室和會客室，巡視工作開展之后的經費也需要進行單獨調撥。其次，巡視小組的工作職責，應該以廣大群眾的利益為基礎，提高相應的服務，并在巡視過程中進一步完善工作內容，以此達到巡視的全面覆蓋。在巡視的過程中應該耐心的聽取地方所匯報的實際情況，及時的將巡視的報告進行匯總并上報至相應的部門和領導，避免出現匯報的延誤。

2、人員配置和保障機制

首先人員配置方面，建議根據巡視工作靈活配置人員，在巡視小組正常工作的時間，配備巡視組長和巡視專員，并且安排聯絡人員和信息管理人員，這樣有助于后期工作的開展。在巡視工作開展的過程中，建議派出年輕干部進行鍛煉，在工作結束之后，專職人員繼續后期工作而剩下的巡視小組人員各歸各崗位。

其次，保障機制方面，應該建立更加完善的制度，無論是培訓制度還是考核制度都應該進一步細化完善，以此確保巡視工作的正常開展。此外，還需要建立巡視工作的管理機制，讓辦公室責任更加明確，以此監督和掌握巡視人員在工作中的認真程度，并一定程度上避免違規行為的出現，讓巡視小組能夠遵守巡視紀律，成為忠誠廉潔的楷模。[1]

二、抓住核心環節

1、信息收集環節

首先，巡視前的信息收集。巡視小組的領導和成員需要在巡視前通過地區的相關部門大概了解巡視范圍的情況，將信息整理并歸檔，以備后用。巡視小組還應該在巡視之前閱讀相應的地區資料，掌握巡視范圍內單位的具體情況，這樣的摸底能夠有助于巡視組了解真實的情況。其次，在巡視組進入到正常的巡視工作時，應該面向巡視地區公開聯系方式以及信箱，方便該地區的百姓意見的收集。第三，在巡視的過程中對談話的信息以及實地考察的信息進行整理。巡視小組的人員還需要在巡視的過程中注意到當地的發展情況以及相應的群眾反饋，同時，注意賬目的查看，避免出現違規操作或是貪污腐敗的情況發生，若是巡查中真出現腐敗的情況，則需要快速的將信息上報相關部門，并保留信息數據。

2、專題調查環節

在專題調查環節中，首先應該在收集的信息中，認真的進行整理和疏導，將反饋的信息整理成專輯。建議巡查小組成立相應的專題調查小組，小組人員應該對專題中出現的問題進行細致的調查，對于已經退休的干部也不能夠排除在調查范圍之外。在檢查的過程中，各個部門的人員和干部都應該將自身的準確情況繼續上報，便于巡查小組人員進行抽查。第三，在專題調查過程中，應該安排有經驗的人員對信息進行捋順，并對有問題的賬目和人員進行二次審查和核實，實現監督查實無漏洞。

2、巡視結果運用環節

針對地方的巡視主要就是提高地方部門單位的風氣風貌，建設和諧社會。在巡視結束之后，首先應該在規定的時間將成績上報上級，對于調查中有問題的人員應該成立相應的專案調查組，進一步進行審核，必要的時候應該移交到司法機關進行處理。第二，在調查結果中，對出現問題的單位或是個人，應該進行通報并對單位下達整改的期限，對個人進行嚴厲的批評和教育，嚴重的人員和單位應該交予司法機關繼續處理。第三，在巡視后應該針對特殊的專題案例進行回訪，對巡視過程中群眾提出的意見進行追蹤和監督，并核查整改單位的整改情況，若是出現整改中斷或是停留，則需要上報并追究其單位領導責任。第四，在巡視過程中，對出現腐敗現象的單位和個人，應該將信息數據作為重要證據進行保存，也可直接對外公布，這樣不僅督促了各單位黨風建設，還讓更多的百姓更加信任巡視組的工作。

三、提高業務能力

1、把握政策的能力

巡視人員在工作的過程中，應該清晰的掌握巡視工作的重要性和發展路線，并以黨政建設作為巡視的主要支撐點，按照相應的工作條例進行工作。巡視工作人員應該詳細的領會巡視的內涵以及精神，將其作為巡視組的工作要領。在各地巡視組進行工作的時候，會出現巡視中的問題沒有直接上報，也沒有進一步進行核實和監督，導致群眾的反應比較強烈，對政府和地方巡查組的工作存在疑慮。所以工作人員需要把握好政策和機制，對巡視中出現的問題應多加重視，防止腐敗和違規行為的出現和擴大。

2、發現問題的能力

在巡視過程中發現問題才能夠完善地區的發展，及時清除地區的腐敗和違法行為，所以巡視人員應該具備發現問題的能力。在巡視組工作中，工作人員都是通過日常的走訪和百姓的上報獲得了信息，所以，收集信息和走訪都是巡查人員平時就需要掌握的能力，而發現問題就需要尋訪人員不斷的對信息和數據進行分析。工作人員應該學會在相互訪談的過程中，對訪談人員進行細致觀察，對其談話的內容進行分析，從其談話中獲取有價值的信息和數據。所以，在巡視組進行談話的時候，一般都是一對一的談話方式，其作用就是利用單獨的空間讓談話人更加的放松，讓談話人能夠講出更多的事情，這樣的談話方式也有利于工作人員從中發現問題。巡視組應該以平等的態度對待探訪人員，因為，巡查組不同于刑偵組，巡查只需要了解情況，并將信息進行整理和上報。

3、調查研究能力

地方巡視組的巡查人員在工作中，一般都是直接到基層和大眾百姓中去，以此更加貼近百姓的生活，也能夠了解更多的情況，收集更多的證據和信息，這樣有利于巡查組的整體工作進展。在巡查人員進行調查研究的過程中，應該創新工作的方法，提高調查的效率，做好相應的調查準備。在調查進行時，調查人員應對百姓反應強烈的問題進行核查，若是調查的事件存在違紀違法的情況，就需要采取相應的措施，對嚴重違法的人員采取上報，或交由其他部門進行處理。

【參考文獻】

[1] 鐘龍彪.中國共產黨巡視制度的演進[J].觀察與思考，2014（12）63-68.

【作者簡介】

馬 力（1967.2-）男，漢族，江蘇鹽城人，法律碩士，鹽城師范學院客座教授，鹽城幼兒師范高等專科學校紀委書記，研究方向：高校教育管理研究.