西港特區(qū)：中國民企扎根當(dāng)?shù)孛裥牡臉影?/h1>
2017-06-16 23:08:44王煜
新民周刊 2017年21期 關(guān)鍵詞：柬埔寨
王煜
在西港特區(qū)公司看來，中國企業(yè)“走出來”，并深深扎根于當(dāng)?shù)厝嗣裥闹校c渴望勞動(dòng)致富的百姓一起，隨著產(chǎn)業(yè)配套的持續(xù)升級(jí)，將實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏。
“開荒”十年，不僅把莽原變成現(xiàn)代化的國際工業(yè)園，成為當(dāng)?shù)孛癖姷摹帮埻搿保€成為他們的“主心骨”和依靠，被兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)為“樣板”“親兒子”，創(chuàng)造了雙邊合作史上諸多第一……中國紅豆集團(tuán)等中柬企業(yè)在柬埔寨打造的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，秉著服務(wù)民生、八方共贏的宗旨，已成為“一帶一路”上的一顆璀璨明珠，是中國民營企業(yè)“走出去”的精彩案例。
荒灘野地 白手起家
西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡稱“西港特區(qū)”）位于柬埔寨的西哈努克省，緊鄰當(dāng)?shù)氐乃奶?hào)國道，距該國最大的國際深水港碼頭12公里，距西哈努克國際機(jī)場僅3公里，海陸空交通便利。
除了地理位置優(yōu)越，柬埔寨與中國友好互信、人文相通，且政局穩(wěn)定、治安良好，勞動(dòng)力成本較低，對(duì)外國投資有各種優(yōu)惠政策。同時(shí)，柬埔寨是東盟成員國之一，享受歐美等發(fā)達(dá)國家給予的特殊貿(mào)易優(yōu)惠政策及額外的關(guān)稅減免優(yōu)惠。
這些優(yōu)勢，當(dāng)然是10年前以中國的紅豆集團(tuán)為主導(dǎo)的民營企業(yè)響應(yīng)國家“走出去”的號(hào)召，最終選擇在這里投資的原因。但是，它們當(dāng)時(shí)所面臨的，實(shí)際上是一切要從零開始的挑戰(zhàn)。
紅豆集團(tuán)副總裁、西港特區(qū)公司董事長陳堅(jiān)剛向《新民周刊》回憶說，如今的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在10年前只是一片渺無人煙的荒灘。沒有水，要靠自己打井。沒有電，在國內(nèi)習(xí)慣了吹空調(diào)的員工，在當(dāng)?shù)匕滋?0多度高溫的陽光下忍受暴曬，即使不動(dòng)都會(huì)馬上一身汗，稍微站個(gè)十分鐘，“鞋里都能倒出水來”；而到了下暴雨時(shí)，雨大到兩個(gè)人面對(duì)面說話都要扯破嗓子喊才聽得見。許多員工被螞蟥、蚊蟲叮咬，氣候和食物的不適應(yīng)導(dǎo)致不少人生病。
柬埔寨是一個(gè)土地私有化的國家，特區(qū)規(guī)劃的11.13平方公里土地分屬于300多個(gè)地主，雖然特區(qū)公司有GPS測量工具，但是當(dāng)?shù)卮迕駴]見過這種設(shè)備，不相信，因而全部土地都需要公司員工用原始工具一尺一尺丈量、一家一家談判，每一家都需要丈量三遍以上。這么大的一片土地，每一寸都是西港特區(qū)員工一步一步丈量出來的。
“就是在如此艱苦的條件下，我們發(fā)揮了民營企業(yè)吃苦耐勞的精神，讓荒蕪之地發(fā)生了天翻地覆的變化。”陳堅(jiān)剛說。
2008年2月，柬埔寨首相洪森親自為西港特區(qū)奠基，他希望把這里建成柬埔寨的“深圳”。事實(shí)上，當(dāng)?shù)匾步o予了特區(qū)一系列的優(yōu)惠政策。根據(jù)王國投資法和特區(qū)管理法的規(guī)定，進(jìn)駐西港特區(qū)的企業(yè)可享受一系列稅收優(yōu)惠，如企業(yè)用于投資建廠所進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料等免征進(jìn)口關(guān)稅；入?yún)^(qū)企業(yè)可享受6-9年盈利稅的免稅期；免征出口稅；生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料免征增值稅等等。
有了優(yōu)越的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鞲厶貐^(qū)公司高起點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際工業(yè)園區(qū)。首期開發(fā)面積5.28平方公里中，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒橄嗳诤希约徔椃b、箱包皮具、五金機(jī)械、木業(yè)制品等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
西港特區(qū)是為企業(yè)搭建的“投資東盟，輻射世界”的集群式投資貿(mào)易平臺(tái)。陳堅(jiān)剛說，作為平臺(tái)的搭建者，西港特區(qū)公司不斷創(chuàng)新自身的服務(wù)，滿足企業(yè)及員工生產(chǎn)、生活所需，為企業(yè)營造“引得進(jìn)，留得住，發(fā)展好”的運(yùn)營環(huán)境。
目前，首期5平方公里區(qū)域內(nèi)已初步完成通路、通電、通水、通信、排污（“五通”）和平地（“一平”）的建設(shè)，建有160棟廠房和一個(gè)大型污水處理廠，并配套建設(shè)了集辦公、賓館、餐飲和文化娛樂等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓和柬籍員工宿舍、集貿(mào)市場、生活服務(wù)區(qū)等設(shè)施。針對(duì)園區(qū)開發(fā)初期當(dāng)?shù)仉娏^貴的情況，西港特區(qū)公司自掏腰包為入駐企業(yè)補(bǔ)貼，降低它們的運(yùn)營成本。
從軟件上，西港特區(qū)公司也動(dòng)腦筋下功夫。他們引入柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、海關(guān)、商檢、商業(yè)部、勞工局、西哈努克省政府部門入?yún)^(qū)辦公，為企業(yè)提供“一站式”的便捷服務(wù)。公司建立了勞動(dòng)力市場，每月定期在區(qū)內(nèi)舉辦人力資源勞工招聘會(huì)；聯(lián)合無錫商院共同開辦西港特區(qū)培訓(xùn)中心，為區(qū)內(nèi)員工提供語言及技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。
十年的開發(fā)建設(shè)，西港特區(qū)已累計(jì)引入企業(yè)（機(jī)構(gòu)）109家，區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)1.6萬人。它創(chuàng)造了多個(gè)令人驚嘆的第一：它是中國首批通過商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一；第一個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定確立法律地位的合作區(qū)；第一個(gè)建立雙邊副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)促進(jìn)機(jī)制的合作區(qū)。從當(dāng)?shù)囟裕羌砥艺鷾?zhǔn)的最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；西哈努克省發(fā)展最好、就業(yè)人口最多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；也是第一個(gè)聯(lián)合中國高校為東道國培養(yǎng)留學(xué)人才的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
八方共贏 中柬情深
如今，西港特區(qū)已是西哈努克省的經(jīng)濟(jì)支柱，每天清晨，上萬名工人涌入園區(qū)，一片熱鬧景象。但在十年前，周邊居民卻對(duì)園區(qū)的開發(fā)感到惶恐不安。
西港特區(qū)建設(shè)初期，當(dāng)天砌好的邊界圍墻，第二天就會(huì)被推倒，一些建筑工具也被莫名其妙地破壞。陳堅(jiān)剛說，后來公司發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕穸酝耆莻€(gè)新鮮事物，他們對(duì)此不理解，擔(dān)心土地被開發(fā)以后，就沒有免費(fèi)的牧場放牛了。
陳堅(jiān)剛和同事們調(diào)查了解到，種田養(yǎng)牛是當(dāng)?shù)卮迕裰饕慕?jīng)濟(jì)來源，一頭牛價(jià)值300美元，相當(dāng)于一年的收入。
“影響了舊飯碗，我們就給他們一個(gè)新的金飯碗。”西港特區(qū)公司員工走家串戶，和村民面對(duì)面交流談心，承諾只要他們愿意到特區(qū)工作，以后每人三個(gè)月就能賺回一頭牛。實(shí)際上，如今在特區(qū)上班的當(dāng)?shù)丶彝ィ荒晔杖肫毡樵谝粌汕涝最I(lǐng)一個(gè)月就掙回一頭牛的薪酬。
特區(qū)所在的默德朗鄉(xiāng)以前以農(nóng)業(yè)為主，全鄉(xiāng)人均年收入只有400美元。西港特區(qū)建立后，當(dāng)?shù)厝藦霓r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍杖氪蠓岣撸l(xiāng)人均年收入增加到1000美元。大量工廠的入駐也吸引了許多外地人前來工作，他們的吃喝住行則刺激了相關(guān)商業(yè)配套業(yè)的發(fā)展，各類日用品商鋪、房屋租賃等配套服務(wù)興起，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝松钏降奶岣摺?
在特區(qū)內(nèi)一家入駐企業(yè)任職人事翻譯的柬埔寨姑娘蘇琳說：“我們家現(xiàn)在有四輛摩托車，一輛汽車。我的月工資有四百多美元，已經(jīng)是家里的頂梁柱。”西哈努克省省長潤明曾多次表示，西港特區(qū)是當(dāng)?shù)匕傩盏摹帮埻搿薄?/p>
經(jīng)濟(jì)水平的增加也帶來其他方面的提升。以前當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安情況較差，西港特區(qū)的建立帶來了大量的工作機(jī)會(huì)，如今，大家都積極地去工廠打工賺錢，學(xué)習(xí)中文，努力改善自己的生活，以前那些游手好閑破壞秩序的事情也就隨之大大減少。
西港特區(qū)公司上下達(dá)成的共識(shí)是：企業(yè)要獲得長足發(fā)展，必須堅(jiān)持共贏，將發(fā)展紅利惠及各方，實(shí)現(xiàn)與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會(huì)（社區(qū)）等八方的共贏。尤其是在“一帶一路”建設(shè)過程中，不僅中國贏，而且所在國贏，不僅所在國贏，所在國的人民也要贏，能夠讓八方都從中得益，得到各方的支持。
秉持著這種精神，除了為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，西港特區(qū)公司也融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，從各方面為居民服務(wù)。每天，西港特區(qū)附近村莊的孩子們前來區(qū)里的培訓(xùn)中心免費(fèi)學(xué)習(xí)中文。家住得最遠(yuǎn)的學(xué)生，每天來回要二十多公里路，他們上完課回家，還要把課堂上學(xué)到的東西教給不能來的兄弟姐妹。除了中文培訓(xùn)外，西港特區(qū)公司援助周邊小學(xué)改善教學(xué)條件，一對(duì)一扶助貧困學(xué)生。2010年捐助7名柬埔寨學(xué)生到紅豆大學(xué)學(xué)習(xí)，2015年底捐助9名優(yōu)秀柬埔寨學(xué)生到無錫商院留學(xué)。每年，公司都向柬埔寨紅十字會(huì)捐款，救助社會(huì)弱勢群體。捐贈(zèng)路燈，修建校舍，修橋鋪路，改建寺廟……這樣的志愿幫扶不勝枚舉。
“現(xiàn)在，西港特區(qū)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕姷闹餍墓牵麄冇欣щy時(shí)，第一時(shí)間就會(huì)想到聯(lián)系我們，而我們也全力相助。”陳堅(jiān)剛向《新民周刊》表示。附近村民想要修一條道路，缺少黃沙水泥，園區(qū)直接為他們提供；2016年大旱，園區(qū)發(fā)動(dòng)員工，為當(dāng)?shù)鼐用窬栀?zèng)6萬瓶水。
西港特區(qū)公司的這群中國員工，憑借真誠的心，贏得了當(dāng)?shù)厝松钌畹淖鹬亍?duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f，有了園區(qū)，就有了依靠。
展望未來 再建“深圳”
2016年8月17日，中央召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，紅豆集團(tuán)董事局主席周海江受邀出席并在第一排就座。會(huì)后，習(xí)近平總書記與他握手時(shí)說：“柬埔寨是一帶一路上的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，非常重要，要建設(shè)好西港特區(qū)。”
同年10月12日，習(xí)近平出訪柬埔寨前在《柬埔寨之光》報(bào)發(fā)表題為《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》的署名文章，特別指出：“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中柬務(wù)實(shí)合作的樣板。”10月13日，中柬兩國《聯(lián)合聲明》中，也特別指出“繼續(xù)實(shí)施好西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作項(xiàng)目”。
在陳堅(jiān)剛看來，黨中央對(duì)西港特區(qū)如此重視，這對(duì)所有建設(shè)者來說是極大的鼓舞。值得一提的是，2015年3月，柬埔寨王國政府發(fā)布了《2015-2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，明確提出要把西哈努克省開發(fā)成為綜合性的示范經(jīng)濟(jì)特別區(qū)，這為西港特區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；而這也被認(rèn)為是與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合的。
談到未來西港特區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，陳堅(jiān)剛說：“第一個(gè)目標(biāo)要從現(xiàn)在的100家入駐企業(yè)發(fā)展到300家，提供大約10萬個(gè)就業(yè)崗位，通過工業(yè)帶動(dòng)城市化的建設(shè)；第二，要充分發(fā)揮海港和空港的優(yōu)勢，打造一個(gè)物流中心；第三，要依托現(xiàn)有的培訓(xùn)中心，把培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，希望在園區(qū)內(nèi)建一所大學(xué)，為柬埔寨工業(yè)發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人。”他認(rèn)為，西港特區(qū)的下一個(gè)十年，將1.0版的工業(yè)園打造成2.0版的產(chǎn)城一體化和諧園區(qū)，是重要的目標(biāo)。
柬埔寨正在從一個(gè)農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)國家過渡，目前處在起步階段，需要中國優(yōu)秀的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠轉(zhuǎn)移到這里來，中國的一些產(chǎn)業(yè)從技術(shù)、市場等方面都有很大競爭力。柬埔寨勞動(dòng)力便宜，土地和環(huán)境空間都有，為我們提供了很多的發(fā)展空間。西港特區(qū)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作的很好平臺(tái)，中國企業(yè)轉(zhuǎn)移到柬埔寨來，也是幫助柬埔寨發(fā)展它工業(yè)的初級(jí)階段。
陳堅(jiān)剛表示，特區(qū)未來也將面對(duì)很多挑戰(zhàn)，比如，如何在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步深度融合，如何更好地惠及民生，如何把中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、先進(jìn)裝備業(yè)引進(jìn)到柬埔寨來，如何進(jìn)一步增加園區(qū)入駐企業(yè)的國際多樣性，這還需要一定時(shí)間的積累探索。
雖然園區(qū)已經(jīng)解決柬埔寨當(dāng)?shù)?.6萬人的就業(yè)，但配套服務(wù)還比較落后。未來要結(jié)合現(xiàn)有的人員需求發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，比如建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工人宿舍、員工公寓房等。
令人振奮的是，以往投資者所關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)等配套問題，已經(jīng)在政府和特區(qū)的共同推動(dòng)下，得到了有效的改善。陳堅(jiān)剛表示，目前，包括高速公路在內(nèi)的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在推進(jìn)；針對(duì)能源價(jià)格相對(duì)偏高的問題，特區(qū)與電力總局協(xié)商探討，實(shí)現(xiàn)了50%的價(jià)格下調(diào)，并且未來還會(huì)持續(xù)下降；針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)門類不全的問題，特區(qū)不斷引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，比如服裝產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)從簡單的成衣到染整的全部過程；在勞動(dòng)力素質(zhì)提升方面，特區(qū)設(shè)置了培訓(xùn)中心，把大量的農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。
在柬埔寨王國批準(zhǔn)設(shè)立的特區(qū)中，西港特區(qū)是最大、最重要的。柬埔寨首相洪森多次參加西港特區(qū)的活動(dòng)，并在多個(gè)場合直言，西港特區(qū)是他的“親兒子”，期望西港特區(qū)能成為“柬埔寨的深圳”。
在西港特區(qū)公司看來，中國企業(yè)“走出來”，并深深扎根于當(dāng)?shù)厝嗣裥闹校c渴望勞動(dòng)致富的百姓一起，隨著產(chǎn)業(yè)配套的持續(xù)升級(jí)，將實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏。
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王煜
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“開荒”十年，不僅把莽原變成現(xiàn)代化的國際工業(yè)園，成為當(dāng)?shù)孛癖姷摹帮埻搿保€成為他們的“主心骨”和依靠，被兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)為“樣板”“親兒子”，創(chuàng)造了雙邊合作史上諸多第一……中國紅豆集團(tuán)等中柬企業(yè)在柬埔寨打造的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，秉著服務(wù)民生、八方共贏的宗旨，已成為“一帶一路”上的一顆璀璨明珠，是中國民營企業(yè)“走出去”的精彩案例。
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除了地理位置優(yōu)越，柬埔寨與中國友好互信、人文相通，且政局穩(wěn)定、治安良好，勞動(dòng)力成本較低，對(duì)外國投資有各種優(yōu)惠政策。同時(shí)，柬埔寨是東盟成員國之一，享受歐美等發(fā)達(dá)國家給予的特殊貿(mào)易優(yōu)惠政策及額外的關(guān)稅減免優(yōu)惠。
這些優(yōu)勢，當(dāng)然是10年前以中國的紅豆集團(tuán)為主導(dǎo)的民營企業(yè)響應(yīng)國家“走出去”的號(hào)召，最終選擇在這里投資的原因。但是，它們當(dāng)時(shí)所面臨的，實(shí)際上是一切要從零開始的挑戰(zhàn)。
紅豆集團(tuán)副總裁、西港特區(qū)公司董事長陳堅(jiān)剛向《新民周刊》回憶說，如今的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在10年前只是一片渺無人煙的荒灘。沒有水，要靠自己打井。沒有電，在國內(nèi)習(xí)慣了吹空調(diào)的員工，在當(dāng)?shù)匕滋?0多度高溫的陽光下忍受暴曬，即使不動(dòng)都會(huì)馬上一身汗，稍微站個(gè)十分鐘，“鞋里都能倒出水來”；而到了下暴雨時(shí)，雨大到兩個(gè)人面對(duì)面說話都要扯破嗓子喊才聽得見。許多員工被螞蟥、蚊蟲叮咬，氣候和食物的不適應(yīng)導(dǎo)致不少人生病。
柬埔寨是一個(gè)土地私有化的國家，特區(qū)規(guī)劃的11.13平方公里土地分屬于300多個(gè)地主，雖然特區(qū)公司有GPS測量工具，但是當(dāng)?shù)卮迕駴]見過這種設(shè)備，不相信，因而全部土地都需要公司員工用原始工具一尺一尺丈量、一家一家談判，每一家都需要丈量三遍以上。這么大的一片土地，每一寸都是西港特區(qū)員工一步一步丈量出來的。
“就是在如此艱苦的條件下，我們發(fā)揮了民營企業(yè)吃苦耐勞的精神，讓荒蕪之地發(fā)生了天翻地覆的變化。”陳堅(jiān)剛說。
2008年2月，柬埔寨首相洪森親自為西港特區(qū)奠基，他希望把這里建成柬埔寨的“深圳”。事實(shí)上，當(dāng)?shù)匾步o予了特區(qū)一系列的優(yōu)惠政策。根據(jù)王國投資法和特區(qū)管理法的規(guī)定，進(jìn)駐西港特區(qū)的企業(yè)可享受一系列稅收優(yōu)惠，如企業(yè)用于投資建廠所進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料等免征進(jìn)口關(guān)稅；入?yún)^(qū)企業(yè)可享受6-9年盈利稅的免稅期；免征出口稅；生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料免征增值稅等等。
有了優(yōu)越的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鞲厶貐^(qū)公司高起點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際工業(yè)園區(qū)。首期開發(fā)面積5.28平方公里中，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒橄嗳诤希约徔椃b、箱包皮具、五金機(jī)械、木業(yè)制品等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
西港特區(qū)是為企業(yè)搭建的“投資東盟，輻射世界”的集群式投資貿(mào)易平臺(tái)。陳堅(jiān)剛說，作為平臺(tái)的搭建者，西港特區(qū)公司不斷創(chuàng)新自身的服務(wù)，滿足企業(yè)及員工生產(chǎn)、生活所需，為企業(yè)營造“引得進(jìn)，留得住，發(fā)展好”的運(yùn)營環(huán)境。
目前，首期5平方公里區(qū)域內(nèi)已初步完成通路、通電、通水、通信、排污（“五通”）和平地（“一平”）的建設(shè)，建有160棟廠房和一個(gè)大型污水處理廠，并配套建設(shè)了集辦公、賓館、餐飲和文化娛樂等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓和柬籍員工宿舍、集貿(mào)市場、生活服務(wù)區(qū)等設(shè)施。針對(duì)園區(qū)開發(fā)初期當(dāng)?shù)仉娏^貴的情況，西港特區(qū)公司自掏腰包為入駐企業(yè)補(bǔ)貼，降低它們的運(yùn)營成本。
從軟件上，西港特區(qū)公司也動(dòng)腦筋下功夫。他們引入柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、海關(guān)、商檢、商業(yè)部、勞工局、西哈努克省政府部門入?yún)^(qū)辦公，為企業(yè)提供“一站式”的便捷服務(wù)。公司建立了勞動(dòng)力市場，每月定期在區(qū)內(nèi)舉辦人力資源勞工招聘會(huì)；聯(lián)合無錫商院共同開辦西港特區(qū)培訓(xùn)中心，為區(qū)內(nèi)員工提供語言及技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。
十年的開發(fā)建設(shè)，西港特區(qū)已累計(jì)引入企業(yè)（機(jī)構(gòu)）109家，區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)1.6萬人。它創(chuàng)造了多個(gè)令人驚嘆的第一：它是中國首批通過商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一；第一個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定確立法律地位的合作區(qū)；第一個(gè)建立雙邊副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)促進(jìn)機(jī)制的合作區(qū)。從當(dāng)?shù)囟裕羌砥艺鷾?zhǔn)的最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；西哈努克省發(fā)展最好、就業(yè)人口最多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；也是第一個(gè)聯(lián)合中國高校為東道國培養(yǎng)留學(xué)人才的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
八方共贏 中柬情深
如今，西港特區(qū)已是西哈努克省的經(jīng)濟(jì)支柱，每天清晨，上萬名工人涌入園區(qū)，一片熱鬧景象。但在十年前，周邊居民卻對(duì)園區(qū)的開發(fā)感到惶恐不安。
西港特區(qū)建設(shè)初期，當(dāng)天砌好的邊界圍墻，第二天就會(huì)被推倒，一些建筑工具也被莫名其妙地破壞。陳堅(jiān)剛說，后來公司發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕穸酝耆莻€(gè)新鮮事物，他們對(duì)此不理解，擔(dān)心土地被開發(fā)以后，就沒有免費(fèi)的牧場放牛了。
陳堅(jiān)剛和同事們調(diào)查了解到，種田養(yǎng)牛是當(dāng)?shù)卮迕裰饕慕?jīng)濟(jì)來源，一頭牛價(jià)值300美元，相當(dāng)于一年的收入。
“影響了舊飯碗，我們就給他們一個(gè)新的金飯碗。”西港特區(qū)公司員工走家串戶，和村民面對(duì)面交流談心，承諾只要他們愿意到特區(qū)工作，以后每人三個(gè)月就能賺回一頭牛。實(shí)際上，如今在特區(qū)上班的當(dāng)?shù)丶彝ィ荒晔杖肫毡樵谝粌汕涝最I(lǐng)一個(gè)月就掙回一頭牛的薪酬。
特區(qū)所在的默德朗鄉(xiāng)以前以農(nóng)業(yè)為主，全鄉(xiāng)人均年收入只有400美元。西港特區(qū)建立后，當(dāng)?shù)厝藦霓r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍杖氪蠓岣撸l(xiāng)人均年收入增加到1000美元。大量工廠的入駐也吸引了許多外地人前來工作，他們的吃喝住行則刺激了相關(guān)商業(yè)配套業(yè)的發(fā)展，各類日用品商鋪、房屋租賃等配套服務(wù)興起，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝松钏降奶岣摺?
在特區(qū)內(nèi)一家入駐企業(yè)任職人事翻譯的柬埔寨姑娘蘇琳說：“我們家現(xiàn)在有四輛摩托車，一輛汽車。我的月工資有四百多美元，已經(jīng)是家里的頂梁柱。”西哈努克省省長潤明曾多次表示，西港特區(qū)是當(dāng)?shù)匕傩盏摹帮埻搿薄?/p>
經(jīng)濟(jì)水平的增加也帶來其他方面的提升。以前當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安情況較差，西港特區(qū)的建立帶來了大量的工作機(jī)會(huì)，如今，大家都積極地去工廠打工賺錢，學(xué)習(xí)中文，努力改善自己的生活，以前那些游手好閑破壞秩序的事情也就隨之大大減少。
西港特區(qū)公司上下達(dá)成的共識(shí)是：企業(yè)要獲得長足發(fā)展，必須堅(jiān)持共贏，將發(fā)展紅利惠及各方，實(shí)現(xiàn)與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會(huì)（社區(qū)）等八方的共贏。尤其是在“一帶一路”建設(shè)過程中，不僅中國贏，而且所在國贏，不僅所在國贏，所在國的人民也要贏，能夠讓八方都從中得益，得到各方的支持。
秉持著這種精神，除了為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，西港特區(qū)公司也融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，從各方面為居民服務(wù)。每天，西港特區(qū)附近村莊的孩子們前來區(qū)里的培訓(xùn)中心免費(fèi)學(xué)習(xí)中文。家住得最遠(yuǎn)的學(xué)生，每天來回要二十多公里路，他們上完課回家，還要把課堂上學(xué)到的東西教給不能來的兄弟姐妹。除了中文培訓(xùn)外，西港特區(qū)公司援助周邊小學(xué)改善教學(xué)條件，一對(duì)一扶助貧困學(xué)生。2010年捐助7名柬埔寨學(xué)生到紅豆大學(xué)學(xué)習(xí)，2015年底捐助9名優(yōu)秀柬埔寨學(xué)生到無錫商院留學(xué)。每年，公司都向柬埔寨紅十字會(huì)捐款，救助社會(huì)弱勢群體。捐贈(zèng)路燈，修建校舍，修橋鋪路，改建寺廟……這樣的志愿幫扶不勝枚舉。
“現(xiàn)在，西港特區(qū)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕姷闹餍墓牵麄冇欣щy時(shí)，第一時(shí)間就會(huì)想到聯(lián)系我們，而我們也全力相助。”陳堅(jiān)剛向《新民周刊》表示。附近村民想要修一條道路，缺少黃沙水泥，園區(qū)直接為他們提供；2016年大旱，園區(qū)發(fā)動(dòng)員工，為當(dāng)?shù)鼐用窬栀?zèng)6萬瓶水。
西港特區(qū)公司的這群中國員工，憑借真誠的心，贏得了當(dāng)?shù)厝松钌畹淖鹬亍?duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f，有了園區(qū)，就有了依靠。
展望未來 再建“深圳”
2016年8月17日，中央召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，紅豆集團(tuán)董事局主席周海江受邀出席并在第一排就座。會(huì)后，習(xí)近平總書記與他握手時(shí)說：“柬埔寨是一帶一路上的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，非常重要，要建設(shè)好西港特區(qū)。”
同年10月12日，習(xí)近平出訪柬埔寨前在《柬埔寨之光》報(bào)發(fā)表題為《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》的署名文章，特別指出：“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中柬務(wù)實(shí)合作的樣板。”10月13日，中柬兩國《聯(lián)合聲明》中，也特別指出“繼續(xù)實(shí)施好西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作項(xiàng)目”。
在陳堅(jiān)剛看來，黨中央對(duì)西港特區(qū)如此重視，這對(duì)所有建設(shè)者來說是極大的鼓舞。值得一提的是，2015年3月，柬埔寨王國政府發(fā)布了《2015-2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，明確提出要把西哈努克省開發(fā)成為綜合性的示范經(jīng)濟(jì)特別區(qū)，這為西港特區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；而這也被認(rèn)為是與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合的。
談到未來西港特區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，陳堅(jiān)剛說：“第一個(gè)目標(biāo)要從現(xiàn)在的100家入駐企業(yè)發(fā)展到300家，提供大約10萬個(gè)就業(yè)崗位，通過工業(yè)帶動(dòng)城市化的建設(shè)；第二，要充分發(fā)揮海港和空港的優(yōu)勢，打造一個(gè)物流中心；第三，要依托現(xiàn)有的培訓(xùn)中心，把培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，希望在園區(qū)內(nèi)建一所大學(xué)，為柬埔寨工業(yè)發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人。”他認(rèn)為，西港特區(qū)的下一個(gè)十年，將1.0版的工業(yè)園打造成2.0版的產(chǎn)城一體化和諧園區(qū)，是重要的目標(biāo)。
柬埔寨正在從一個(gè)農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)國家過渡，目前處在起步階段，需要中國優(yōu)秀的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠轉(zhuǎn)移到這里來，中國的一些產(chǎn)業(yè)從技術(shù)、市場等方面都有很大競爭力。柬埔寨勞動(dòng)力便宜，土地和環(huán)境空間都有，為我們提供了很多的發(fā)展空間。西港特區(qū)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作的很好平臺(tái)，中國企業(yè)轉(zhuǎn)移到柬埔寨來，也是幫助柬埔寨發(fā)展它工業(yè)的初級(jí)階段。
陳堅(jiān)剛表示，特區(qū)未來也將面對(duì)很多挑戰(zhàn)，比如，如何在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步深度融合，如何更好地惠及民生，如何把中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、先進(jìn)裝備業(yè)引進(jìn)到柬埔寨來，如何進(jìn)一步增加園區(qū)入駐企業(yè)的國際多樣性，這還需要一定時(shí)間的積累探索。
雖然園區(qū)已經(jīng)解決柬埔寨當(dāng)?shù)?.6萬人的就業(yè)，但配套服務(wù)還比較落后。未來要結(jié)合現(xiàn)有的人員需求發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，比如建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工人宿舍、員工公寓房等。
令人振奮的是，以往投資者所關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)等配套問題，已經(jīng)在政府和特區(qū)的共同推動(dòng)下，得到了有效的改善。陳堅(jiān)剛表示，目前，包括高速公路在內(nèi)的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在推進(jìn)；針對(duì)能源價(jià)格相對(duì)偏高的問題，特區(qū)與電力總局協(xié)商探討，實(shí)現(xiàn)了50%的價(jià)格下調(diào)，并且未來還會(huì)持續(xù)下降；針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)門類不全的問題，特區(qū)不斷引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，比如服裝產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)從簡單的成衣到染整的全部過程；在勞動(dòng)力素質(zhì)提升方面，特區(qū)設(shè)置了培訓(xùn)中心，把大量的農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。
在柬埔寨王國批準(zhǔn)設(shè)立的特區(qū)中，西港特區(qū)是最大、最重要的。柬埔寨首相洪森多次參加西港特區(qū)的活動(dòng)，并在多個(gè)場合直言，西港特區(qū)是他的“親兒子”，期望西港特區(qū)能成為“柬埔寨的深圳”。
在西港特區(qū)公司看來，中國企業(yè)“走出來”，并深深扎根于當(dāng)?shù)厝嗣裥闹校c渴望勞動(dòng)致富的百姓一起，隨著產(chǎn)業(yè)配套的持續(xù)升級(jí)，將實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏。
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