攀枝花市仁和區陽光康養產業的現狀及對策

吳建鋒

康養產業是前景廣闊的朝陽產業，是攀枝花市轉型升級的重點領域。仁和區地處攀枝花近郊，先天特色優勢明顯，條件得天獨厚。發展陽光康養產業是立足自身特色優勢，搶抓人口老齡化帶來的巨大市場機遇，對促進城市轉型、產業升級和長遠發展有著重要意義。本文立足陽光康養產業的內涵與發展路徑，對仁和區陽光康養產業發展的基本現狀及加快仁和區陽光康養產業發展的重要性、必要性和可行性進行深入研究，找出存在的主要問題，提出相應建議。

康養產業是前景廣闊的朝陽產業，是攀枝花轉型升級的重點領域。攀枝花不僅是釩鈦之都，也是陽光花城、康養勝地。仁和區地處攀枝花近郊，先天特色優勢明顯，發展陽光康養產業是立足自身特色優勢，搶抓人口老齡化帶來的巨大市場機遇，對促進城市轉型、產業升級和長遠發展有著重要意義。

一、陽光康養產業的內涵

康養是健康、養生的統稱，康養產業應指以康養活動為中心形成的綜合性產業，包括直接或間接為其提供文化、信息、人力、物力、財力、智力等物質或非物質服務與支持的行業和部門。陽光康養產業是以充沛的陽光、適宜的濕度和高度、潔凈的空氣、優質的物產等優良生態資源為依托，輔以優美的市政環境和完善的配套設施，以運動、健身、休閑、度假、養生、養老功能為核心，以促進人的身體健康、精神愉悅和心靈靜謐為根本，以防治疾病、恢復健康、滋養生命的目的，實現健康與養老有機融合的一種現代服務業。陽光康養產業的內涵豐富、意義深遠，產業鏈長、覆蓋面廣，主要涉及養老、養生、體育、旅游、醫療五大核心領域，同時引申出生態農業、餐飲美食、金融保險、文化創意、房地產、科技信息等多個產業業態，具有促進投資、拉動消費和保障改善民生的重要作用。

二、仁和區陽光康養產業發展的基本現狀

（一）先天特色優勢明顯，發展條件得天獨厚

仁和區地處攀枝花近郊，位于川西南、滇西北結合部，屬典型的南亞熱帶干熱河谷氣候，年均氣溫20攝氏度左右，年日照時2300～2900小時，無霜期在300天以上。這里山川秀美、民族風情濃郁，森林覆蓋率達57.32%，空氣質量優良率達95.9%，這些都為仁和區陽光康養產業的發展奠定了堅實的基礎。

（二）高度重視強力推動，產業政策制定較完善

國家從戰略角度重視和推動健康養老產業，出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，完成了對康養產業的頂層設計；四川省將其作為現代服務業的先導性產業，出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》；攀枝花將陽光康養產業作為轉型升級的重要支撐，出臺了《關于加快老齡事業和養老服務業發展的意見》，編制了《攀枝花市創建中國陽光康養試驗區發展規劃》，完成了《關于加快陽光康養產業發展的指導意見》等配套政策的終審，全力支持和推動陽光康養產業發展。仁和區也制定出臺了《創建中國陽光康養旅游城市工作方案》等配套政策支持。

（三）基礎設施不斷完善，接待能力顯著提升

一是交通條件不斷改善。隨著攀枝花區域性交通樞紐的大力建設，仁和區出川大通道大大改善。二是市政公共設施進一步完善。仁和城區、旅游新村、康養項目基地，特別是仁和濱河兩岸市政公共設施建設得到大力推進，并逐步配套完善。三是建成一批特色農業產業化基地。四是接待能力增強。建成城鄉日間照料中心13個，建成鑫島游樂城、仁和公園等一批旅游景區，建成花城酒店、西蜀陽光花園酒店等。

（四）宣傳推介縱深推進，城市品牌日益顯現

仁和區充分利用電視、報刊、廣播、戶外等傳統媒體和網絡、微信、微博新媒體，圍繞陽光康養產業發展，廣泛開展了有針對性的宣傳營銷活動，成渝昆等傳統客源市場進一步鞏固，東北、華北、華中等客源市場不斷拓展，“這里仁和”、“康養勝地”的城市形象逐步樹立，陽光康養品牌逐漸打響。

三、存在的主要問題

（一）頂層設計不到位，規劃政策碎片化

對國家、省上相關政策理解還不夠，對接相關支持扶持政策的措施辦法、工作舉措還不多，制定出臺的相關規劃、政策較為零碎，系統性不強，給業主、企業和相關部門貫徹落實帶來一定的問題和困難

（二）發展定位不明確，發展重點不突出

一對陽光康養產業整體格局中的發展定位不明確，缺乏完整的、系統的、有針對性的產業發展規劃，自身特色優勢彰顯不足，與周邊區縣同質化競爭較為嚴重。在康養產業發展中，注重面上的規模擴張和發展速度較多，講究“短、平、快”，而對投入大、見效慢、打基礎、利長遠的產業還重視不夠。

（三）康養專業人才匱乏，行業發展水準不高

對康養專業人才的認識培養不到位，忽略了康養人才的專業性、緊缺性，就地培養和人才引進不足，嚴重制約了仁和康養服務水平的提升。區內康養行業發展參差不齊，整體水準較低，大部分仍然停留在為“候鳥老人”來仁和過冬提供簡單食宿服務上，養老、養生、運動、旅游等康養內涵和發展模式未能有效激活。

（四）城市營銷滯后，宣傳推介力度不夠

對仁和陽光康養特色宣傳不到位，利用新媒體宣傳力度不夠，宣傳局限性大。

四、對策及建議

（一）加強向上爭取，強化規劃引導和政策支持

一是要繼續圍繞陽光康養產業發展積極向國家和省、市爭取老齡事業和康養產業發展的相關政策，進一步吃透、用好國家和省、市對老齡事業和康養產業發展的相關支持扶持政策，抓好貫徹落實和措施承接，真正落地見效，發揮促進作用。結合實際，盡快制定出臺支持陽光康養產業發展的實施意見，強化政策牽引和促進作用。二是將陽光康養產業作為仁和區產業發展的重點，特別是要科學規劃好陽光康養產業主體功能區，實行最嚴格的生態環保標準，堅決避免和最大限度減少工業區對功能區的影響、干擾，確保功能區溫度、濕度、高度、優產度、潔靜度、綠化度六個重要維度的良好、穩定、可控。

（二）明確發展定位，突出發展重點

一是根據仁和區資源稟賦、市場需求以及攀枝花市陽光康養產業的整體規劃，進一步明確仁和區陽光康養產業的發展定位。通過5—10年左右時間的努力，把仁和建設成為國內著名、國際知名的國家級的康養產業發展先行實驗區。二是要突出發展重點，著力抓好醫療康養、旅游康養、休閑康養和養生康養。要著力推進醫養結合模式，繼續跟進異地醫療、康復治療醫保報銷等相關政策爭取，充分發揮本區醫療衛生資源優勢。

（三）完善產業鏈條，健全配套服務

一是要進一步培育和完善陽光康養產業鏈條，推進康養產業與運動、休閑、旅游、醫療、養老、養生等有機融合，推進康養產業向生態農業、餐飲美食、商貿物流、金融保險、文化創意、房地產、科技信息、生物醫藥等領域延伸，實現全產業鏈全面深入發展。二是要招大引強大項目、好項目，創新招商方式，深化以商招商、以企招商、以鏈招商，重點抓好優質醫療、康復保健，老年人日間照料、生態農特產品深加工、生物醫藥、旅游開發服務等項目的招引，支撐和促進仁和區陽光康養產業發展。

（四）加強人才引進培養，提高康養服務水平

一是要積極推進地校戰略合作，依托攀枝花學院、攀枝花旅游經貿學校等本地大中專院校，加強護理、康復、心理衛生、休閑運動、旅游服務等方面專業人才培養，經常性深入開展康養相關行業從業人員繼續教育培訓。二是要對康養產業相關緊缺性人才加強招引力度，特別是對仁和區推進醫養結合至為關鍵的中醫、康復、保健、理療、營養、護理、休閑運動等專業技術人才，要及時出臺相關政策和優惠條件，吸引其來仁和投身康養事業。

（五）強化城市營銷，加大宣傳推介力度

一是要樹立城市營銷的理念，充分發掘和利用仁和城市特色優勢，塑造康養城市品牌，擴大城市影響。二是優化仁和城市形象品牌定位，進一步向社會廣泛征集更加凸顯仁和陽光、氣候、水果、苴卻硯、秀美山川等地域特色。三是創新宣傳形式，利用“互聯網+陽光康養”，加大宣傳力度，推進精準宣傳推介，充分發揮互聯網、微信、微博等新媒體作用，廣泛深入宣傳推介仁和陽光康養產業。四是圍繞陽光康養加大宣傳力度，廣泛深入宣傳陽光康養與養老、養生理念和相關知識以及本地特色產品等，強化人們對陽光康養的認知、認可，促進來仁康養人群以科學的方式達到康養的預期目的。

（作者單位：攀枝花學院體育部）