旅游景區“如廁難，難如廁”現狀及問題分析

張瑜　許朝泓

旅游廁所作為旅游過程中不可缺少的基本要素，更是一個國家或地區綜合實力的體現，已成為中國旅游發展過程中亟待解決的重要課題。分析了目前渭南地區人文旅游景點旅游廁所建設過程中存在的觀念落后、數量甚微、行業法規稀少、設備簡陋、缺乏文化氣息和布局不合理等一系列問題。為了使游客不再因景區廁所數量、環境問題擔心，進一步促進渭南旅游事業大發展，針對渭南地區人文旅游景點旅游廁所的改造和建設迫在眉睫。本文從當下渭南地區人文旅游景點廁所的臟、亂、差、少等方面存在的問題，對其中原因進行了淺析。并提出相應解決對策，以期對旅游廁所建設的提升來改變渭南人文旅游景點的形象和質量乃至覆蓋到整個渭南旅游業發展中。

自2015年10月山海關被摘牌之前沒有一家5A級景區受此處罰，大部分的5A景區都是在重建設、輕管護的形式中希望得到一勞永逸的效果；同樣，長沙的橘子洲和重慶的神龍峽景區所爆出的景區廁所等方面的問題，如“廁所異味嚴重、污水橫流、垃圾遍地、設備嚴損、無處下腳以及衛生間堆滿雜物”等現象，讓大眾游客都感到觸目驚心、難以置信。

景區廁所不僅影響著旅游者對景區的整體體驗感，更是旅游者旅行過程中的必須品，當旅游者帶著美好的幻想來到所謂的“夢的遠方”的期望被一具臭氣熏天無處下腳的廁所給碎夢的感覺，是何等的悲催和失望。因此，2015年4月1日，習近平總書記就專門針對旅游廁所問題和旅游文明出行問題作了重要的指示，指示要求旅游相關部門從細節著手，從實際出發，逐步打造旅游整體形象和品質；“‘廁所革命要深入到全國城鄉，貫穿旅游景區內外的所有廁所，從帶動全社會參與加強全社會參與到帶動全國旅游事業，從旅游景點擴展至全國旅游業發展。”國家旅游局局長李金早認為，目前，我國年旅游出行人數超過40億人次，從景點旅游到全域旅游需要全面提升以廁所為代表的公共服務。

一、國內旅游廁所的研究現狀

近些年，在國內旅游研究業界內開展了關于景區廁所方面的研究，基本上都集中在規劃建設和開發策劃兩方面。一方面，針對我國旅游廁所建設過程中存在數量稀少、檔次底下、管理混亂、位置偏僻、環境惡劣等問題，游客們首先應該考慮我國的基本國情依據可持續發展戰略針對旅游廁所進行升級改造和全面建設，逐步加速建設資金的籌集來源渠道，強調“廁所顯化”，注重人本化。另一方面，旅游廁所的建設要因需因地，根據不同景區和不同地域尋找不同的處理方法。旅游景區廁所的整體布局要兼顧突出方便性、強調隱蔽性以及凸顯景區文化性等主要方面，根據景區范圍的大小和客流量的多少等，研究旅游景區廁所的布局設置和布局格局，建設現代性、綠色型、人文性的旅游廁所。這些成果從旅游規劃學角度研究和建筑學角度研究旅游廁所建設。

伴隨著境內外國際間旅游規模的擴大，人數劇增，旅游經濟增長，國內旅游活動中一系列矛盾與沖突隨之增加，其中旅游基礎設施占很大比例；旅游廁建設缺乏缺統一規劃和長遠考慮，水平和檔設次較低，不適應旅游業速發快展的需要游旅廁所設施規模小，數量不足，投入使用的配套設施不齊全；旅游公廁布局不合理，男女分配不科學，根據男女生理構造的不同，應該具體問題具體分析。現狀是男女廁所面積相同，女性游客如廁等待時間更長一些；重建設輕管理，在近幾年公廁的建設與維護過程中，有關部門熱點在于廁所設施現代化和外觀新穎上。在后期維護過程中缺乏嚴格有效持久的管理制度和衛生保潔制度；缺乏科技創新，能源浪費情況嚴重。過于注重外觀，忽視了公廁的本質和實用性。缺乏人文氣息和品位，中華文化博大精深源遠流長，應該體現和滲透在“公廁文化”。

二、渭南市的人文旅游業發展概況

（一）渭南市概況

渭南市地處陜西省東部，是八百里秦川最寬闊的地帶，素有“三秦要道，八省通衢”之稱，今是西北地區的“東大門”，是中原地區通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段，渭南有多處古長城、古戰場遺跡；列入開發和保護的文物旅游景點619處，其中有國家和省級重點文物保護單位59個，由以被稱為“五岳第一廟”的西岳廟、氣勢恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司馬遷的祠和墓、縱貫南北的魏長城遺址等最為著名。西岳華山是融休閑、度假、娛樂、游覽與險峻秀的西岳華山一體的旅游勝地。

（二）渭南地區人文旅游業概況

渭南歷史悠久，文化旅游資源豐富，類別多、品位高、特色鮮明，發展文化旅游產業具有十分優越的條件。目前，全市共有縣級以上文保單位667處，其中國家級文保單位59處，省級文保單位120處，縣級文保單位488處，擁有以橋陵為代表的9座唐帝王陵。現有A級旅游景區27家（5A級1家、4A級5家、3A級18家、2A級3家）。西岳華山、洽川濕地、韓城歷史名城、富平陶藝文化等一、二、三日游旅游產品，被納入全省經典線路，基本形成了山水觀光游覽、濕地休閑度假、東府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。2010年，全市游客接待量首次“突破1000萬人次”；2011年，入圍全國百強旅游城市行列，名列第79位。初步測算2014年文化旅游產業增加值27.93億元，占全市GDP的比重為1.9%。

縱向比，發展較快；橫向比，差距不小。從國內大視野看，全國前10位旅游城市的年接待游客均在1億人次以上，總收入均在1500億元以上；與周邊小范圍比，同樣地處秦晉豫黃河金三角的山西省運城市2014年接待游客3464.8萬人次，旅游綜合收入268.8億元；就省內各市區講，西安2014年接待游客12001萬人，旅游綜合收入950億元，寶雞接待游客4650萬人，旅游綜合收入310.8億元，咸陽接待游客4305萬人，而全市接待游客3202萬人，旅游綜合收入252億元，與兄弟市相比差距顯而已見。

有比較才有差距，有差距就要超越。總之，渭南發展文化旅游產業有基礎、有成績、有優勢，但在觀念、機制、投入、環境等方面仍面臨不少瓶頸制約。文化旅游產業資源豐富優勢與開發利用不足的矛盾十分突出，具體表現為“四不” 即觀念不新，機制不活，投入不足，環境不優；“三化”：即趨于“邊緣化”，呈現“低端化”，過于“分散化”。

三、渭南地區人文旅游景點旅游廁所的現狀及問題

渭南不僅擁有大力發展文化旅游產業的獨特區位、資源優勢，而且適逢前所未有的發展機遇，同時，也面臨著新的挑戰，如何抓住機遇，迎接新挑戰，充分發揮我市文化旅游資源優勢，壯大文化旅游產業，是我們要深入研究的一個重大課題。

渭南歷史悠久，文物豐富，如何發掘、保護、管理好文物，是渭南旅游事業的一項重要內容，一要圍繞“朝山、拜水、謁圣、體驗民俗民藝”文化主題，深挖文化內涵，彰顯人文歷史、民風民俗、科技創新等文化特點；二要在旅游產品和配套服務設施的開發和建設中融入文化要素，打造文化旅游產品，形成以旅游業帶動文化產業發展，以文化產業提升旅游發展水平的良性循環；三要積極引進和培育一批文化企業，開發生產有渭南文化特色的旅游商品，把文化成果商品化、市場化、規模化，最大限度地實現文化的價值與效益，推動文化與旅游產業的互動發展。

（一）景區廁位少如廁需排隊

調查發現，渭南各大景區多以水沖式廁所為主，旱廁為輔。在旅游高峰期，一些景點廁所存在坑位少、臭味大等情況。“高峰期旅游，人擠人不說，光是上廁所就得排隊好久”。比如在著名當地著名景區司馬遷祠、黨家村、橋陵、陶藝村以及一些民俗村等景區，在節假日和旅游高峰季節經常出現排隊上廁所，導致很多人（尤其是男性）就地找個偏僻的地方解決內急問題，這樣便導致景區環境的進一步惡化。

例如在調研中有位游客王女士說，她在黨家村景區上廁所，也是排了至少有20多分鐘的隊才等到廁位。 其實同樣的問題在自然景觀景區也存在，這位女士表示在此的前一天，她在大荔縣同州湖就有近15萬游人到景區游玩，女廁排隊現象十分嚴重。

（二）景區廁所標識牌過少

看似不起眼的廁所標識牌，是公共場合最重要的環節，如果沒有標識牌，游客找廁所也得花上一陣時間。一位大荔游客說道：“景點只在廁所附近區域設立標識牌，很不方便”。10月2日，他與親友一同自駕在大荔同州湖景區參加美食節活動，就因廁所方位標識牌少，帶著著急入廁的孩子找廁所就花了十多分鐘時間，小孩差點尿褲子。

2014年6月正式開園的同州湖景區，占地2100畝，景區內共有廁所8座。經我們深入調查，該景區除停車場、廣場等處的景區示意圖上對部分廁所方向進行統一標識外，其他廁所快到跟前了才可見位置標識牌。除了該景區，4A級景區少華山國家森林公園、洽川景區也存在這一現象。

（三）景區廁所垃圾清理不及時

渭南地區大部分景區廁所鏡子、洗漱盆等配套設施完善，廁位衛生情況基本良好，但仍有一些廁所因其使用率高、清潔人員少等因素，導致紙簍清理不及時。甚至個別旱廁里的垃圾，經太陽爆曬后散發出陣陣臭味。

比如在韓城黨家村景區內公廁均為旱廁，內部及周圍衛生條件較差。在村東南的院內有文星閣風水塔，院子的西側有一座免費公廁，該公廁內的墻邊堆放著大量的紙巾等垃圾，衛生條件較差，氣味刺鼻。“游客一多，景區垃圾處理確實是一大難題。”在澄城縣文物管理所工作，兼任3A級城隍廟神樓名勝景區講解員的馬軼博說，收集起的景區垃圾何時運走、運往何處、如何處理？解決起來都很不容易。

（四）旅游景區廁所數量少，少數無廁所

依人體生理特點，廁所廁位的設計應是女多男少，美國的公廁一般女廁比男廁大3-4倍。但事實上很多地方男女公廁面積相等，有的甚至是男廁廁位更多。特別在一些購物場所里，女士的比例本就多于男士， 且由于男女生理結構的差異，因此出現“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”的場面也就不足為奇了。旅游景區的廁所數量太少以至于游客在景點旅游時還要排隊等候，尤其是女性的廁所數量極少。

比如在調查中發現，渭南市臨渭區老城鼓樓無廁所，入廁成了一大難題。韓城黨家村景區公廁也僅僅三座，男女廁所分配不合理，女廁時常不夠用。諸如此類的問題在一些發展不成熟的景區景點尤為突出。

四、案例區人文旅游景區廁所問題的應對策略

研究項目出發點就在于從根本上給游客留下一個好的印象，從心里、環境、感知方面針對游客生理需求方面擴大基礎設施建設，達到利用游客對一個景區映像的口口相傳的特點提高景區知名度，達到目的。

（一）景區的客流量與廁位的數量應科學合理

根據每個景區景點分布特點，人流量的大小，以及人數量大多聚集在哪個景點人數較多，來建設廁所規模的大小和數量。從景區調查來說，如廁男女比例來看，女性如廁人數遠遠大于男性。可以將廁所分為主廁以及副廁，男士可以采取露天廁所，將廁所原本式廁所更換為男外女內，女性廁所從原本的一邊獨廁擴展到兩邊都是女式。

比如為了緩解當下如廁難，高峰期期間，景區應急式旱廁也予以開放，而且女廁排隊嚴重時，管理員會及時進行疏導，安排女游客臨時入男廁解手。

目前，從渭南市文物旅游局了解到，為改善廁所風貌，緩解景區廁所數量少、設施舊等難題，今年起，渭南市每年將安排1000萬元專項資金用于旅游廁所改建和改造工作，計劃至2017年，渭南將建旅游廁所200余座，到2020年完成新改建旅游廁所500座。全面改善旅游廁所“如廁難、難如廁”中的廁所數量的問題。

（二）廁所建設標準要綠色環保且能體現景區特殊

當下最主要的話題，我們選擇從水質上研究，選擇既能優質用水，又能節省資金。例如，洗手臺的水可以通過管道流向簡單的處理，用來沖廁所，并沒有人在意廁所的水是否十分干凈。我們可以利用這一點，合理的利用水資源。另外從整潔效果上看，在廁所最角落建立簡陋的單間，給清潔工堆放清潔用具，并且在單間里設置排污水設施，利用管道將污水與洗手臺的污水排放一起流向沖廁所的管道。

另外根據每個景點的文化氣息，設想構建廁所內外部格局。古文化（歷史），現代文化（景點文化），自動化（游樂場）等與景區特色完美的結合，顯得不再突兀，更強調心靈舒適。

（三）保持良好的如廁空間

這也是景區發展中管理和監控的問題，一定要加強清潔工的工作力度以及時間安排一定要緊湊。每隔五分鐘檢查廁所清潔打掃，并登記在本子上，簽上清潔員工的名字。以保證游客投訴時合理的找到清潔員工負責人的問題，保證清潔效果達到最佳，干凈整潔，無異味。另外，最重要的是清潔員工的素質，加大培訓清潔員工禮貌待游客。構成文明如廁，文明清廁。

（四）旅游政策上的扶持和重視

從國家政策上來說大幅度重視旅游文化，頒布實施方案，政府積極投入到基層建設中，在渭南當地走訪民情，聽取群眾意見努力做到旅游深入人心，從旅游當地居民心里入手改造廁所現狀。國家撥款打造渭南旅游城市，從經濟和政策上根本的解決了廁所革命的問題，建設三A級廁所三百余，印發了《渭南市旅游廁所建設管理行動方案》，對景區的廁所改造有了進一步的方案，積極投入建設。

國家也加大了對旅游業的支持，出臺相關政策及法律法規。但是光靠一個旅游景區建設其設施是遠遠不夠的，國家不但要出臺相關政策，更應該加大政府投資，對旅游景區的建設，同時還要有針對性的對進行景區的有益引導。地方性法律法規制定相關且具體的政策，例如加強對清潔員工和不文明游客的管理，并制定相應的“懲罰措施”，要注意懲罰措施是否可行以及影響效果。地方政府還可以組織相應的活動進行對廁所革命進行宣傳，加大宣傳力度。

（作者單位：渭南師范學院東盟博仁財經學院）