關于二連浩特旅游業發展路徑思考

烏日尼樂圖

本文通過分析二連浩特旅游業發展現狀及存在的問題的基礎上，剖析二連浩特口岸與旅游業發展的結合點，提出了正確選定地區旅游業發展的主線，在實踐的過程中進一步深入探索適合于自身發展的模式是二連浩特旅游業健康可持續發展的關鍵。

二連浩特位于內蒙古自治區正北部，北與蒙古國口岸城市扎門烏德隔界相望，距首都北京最近的邊境陸路口岸，是我國對蒙開放的最大陸路口岸，是國家和自治區向北開放的前沿和窗口，是最捷近歐亞大陸橋的“橋頭堡”。1992年，國務院批準二連市為全國13個沿邊開放城市之一，2014年6月，國務院正式批準設立二連浩特重點開發開放試驗區。可以說，二連浩特市是我國邊境地區依托沿邊口岸發展起來的具有特殊機構和職能的外向型城鎮，是我國向北開放的最前沿。二連浩特是國家“一帶一路”上的重要城市，對外開放的程度遠高于國內其他城市。

一、旅游業發展現狀及面領的問題

近幾年二連浩特地區經濟增量迅速，與“十一五”期末的2010年相比，到2015年底，預計全市地區生產總值由47.6億元增加到100億元，年均增占率達到16%。隨著經濟的迅速發展“十二五”期間旅游業得到快速發展機遇，五年累計接待國內外游客800萬人次，年均增長5.1%；旅游業總收入173億元，年均增長17.9%。以建設中蒙跨境旅游合作示范區為統領，不斷加大基礎設施建設力度，完善城市旅游功能，旅游業實現良好發展態勢。2015年全年接待游客183.3萬人次，增長8.5%；旅游業實現收入40.5億元，增長14.3%；到2016年1—7月份，共接待國內外游客111.2萬人次，同比增長9.2%，實現收入24.5億元，同比增長14.6%。其中，國內游客62.5萬人次，同比增長9.3%；國外游客48.7萬人次，同比增長9%。旅游創匯1.9億美元，同比增長3.5%。二連浩特旅游業的發展為兩條線。其一，依托恐龍、口岸、驛站等地區特色旅游資源開發產品；其二，加強周邊地區與蒙俄兩國的旅游合作擴大旅游影響力。旅游業在二連浩特國民經濟發展中起著重要作用，充分挖掘旅游潛力可以更好提升二連浩特經濟發展水平。

二連浩特旅游業發展很快，規模日漸擴大，成就巨大。但是依然處在旅游業發展初級階段。主要景區處在門票收入階段，無衍生產品；旅游開發的層次較低，缺乏創新；景區分散分布，缺乏有機聯系，不能形成整體效應；對外資和大項目資金缺乏足夠的吸引力；旅游開發中缺乏專業的策劃和管理；政府沒能確立旅游業發展助攻方向等。從國內游客的調研中發現部分游客對二連浩特的感觸是“一次性旅游”，從旅游業數據的增速中可以看出二連浩特旅游業與國家整體經濟快速增長，人民生活水平持續提高，已進入全民旅游時代是分不開的。旅游業的發展與二連浩特本身的優勢條件及國家對一帶一路沿線口岸城鎮的發展要求比，仍有一定差距。造成這種狀況的原因固然多種多樣，但其中很重要的一條就是多年來二連浩特沒能確立旅游業發展主線是分不開的。

二、今后發展條件分析

旅游業是充分發揮城市優勢、激活和促進經濟發展、實現第三產業繁榮、并帶動其它產業發展的重要行業。城市還是旅游發展的重要載體，旅游發展又為城市注入了動力和活力。城市深厚的文化底蘊和完善的服務體系，使得城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。如何將城市與旅游業融合的最為恰當，必須從城市自身特征和區域文化的結合點尋找答案。

（一）口岸奠定了二連浩特旅游業發展基礎

二連浩特口岸是經中央批準的在我國內陸邊境地區設立里的對外交往門戶。而二連浩特市是我國邊境地區依托沿邊口岸發展起來的具有特殊機構和職能的外向型城鎮。一般來說，二連浩特地理位置特殊、城鎮職能和功能特殊、發展路徑明確，表現為以口岸依托實現功能化發展，以口岸經濟為核心實現內聚式發展，其產業發展與城鎮建設相融合，居民生活改善與城鎮職能發揮相融合。2015年二連浩特三次產業結構為0.65：35.85：63.5，第三產業發展明顯高于一、二產業，是一個以服務業為核心競爭力的口岸城市。口岸城鎮第二產業的產出與第三產業的產出截然不同，第二產業產出匯集兩個市場同時將市場和信息的空間成本優勢轉化為產業動能，是兩個市場的生產、交換中心；而第三產業的產出也匯集兩個市場但只是利用了口岸的通道職能，是兩個市場的中轉站。換言之，二連浩特是中蒙貿易的重要節點，也是中蒙旅游貿易的重要突破口之一，最大限度的發揮中轉站的地位依托口岸資源是發展二連浩特旅游業的必由之路，與此同時，旅游業也為新時期二連浩特的發展提供了重要平臺，二者良性互動，相輔相成。

（二）自然環境決定了二連浩特旅游業發展方式

藍天、白云、青草、羊群是游客對內蒙古第一印象和感觸，從呼倫貝爾草原到烏珠穆沁草原都是同樣的美景，但二連浩特草原屬于荒漠草原，與上述地方有著天然的差別，這里有藍天、白云、羊群、就是很難見到無邊無際碧綠的草原，從旅游資源的質量分類來看，荒漠草原在觀賞價值上不及于其他類型草原，因此往往不會成為游客的第一選擇。二連浩特氣候屬于溫帶大陸性氣候，但緯度較高，春季干燥少雨風沙多，夏季干熱降雨少，秋季天高氣爽霜來早，冬季寒冷漫長風雪少，基本屬于“十年九旱”的氣候特點，年平均降水量只有139.5毫米，與全區300毫米左右平均降水量差了很多，二連浩特是一個水資源嚴重缺乏的城市，地表無河流水系，居民飲用水都是從鄰近區域調運，更不用說大量用水的工業了。降雨量少使二連浩特的生態極為脆弱，開發不當極易出現荒漠化、沙漠化等問題，給草原帶來不可修復的影響。盡管擁有華北二連油田額仁淖爾作業區和豐富的風電等資源，但二連浩特其他資源匱乏，二連浩特滿足不了發展工業所需要的綜合資源配置。可以說，二連浩特發展工業存在諸多限制。二連浩特獨特的自然條件決定了二連浩特在草原自然景觀旅游的發展中已處在劣勢，繼在邊字上做文章突出自身的特點，必須把旅游業放在突出位置大力發展口岸旅游貿易已成為二連浩特旅游業發展的重點。

（三）市場決定了二連浩特旅游發展模式

自開設口岸城市以來二連浩特依靠的是蒙古國市場。口岸對蒙貿易額一直占到中蒙貨運總額的60%以上，最高年份達到90%；對蒙貨運量占到中蒙貨運總量的30% 以上，最高年份達到46%，在對蒙貿易中始終處于核心地位。二連浩特對蒙古國公民具有較強的吸引力，在二連浩特長期定居的蒙古國公民有600多名，平均每天有 3000 多名蒙古國公民前來二連浩特購物消費、觀光旅游，高峰期可達萬人左右。150多萬平方公里300萬人口的蒙古國巨大市場對于一個不到10萬人口的邊疆小城是無法估量的機遇和挑戰。二連浩特經濟屬于外向型經濟模式，受蒙古國影響非常大。近幾年蒙古國經濟受到世界經濟影響嚴重下滑，直接影響二連浩特經濟走勢。作為第三產業為重的口岸城市，從理論上講，這是經濟形態發達的狀態，也是發達國家的產業發展水平。但是二連浩特這種以第三產業為主的結構構成原因并不是經濟發展達到了一定的程度，而是由口岸的特殊地理位置所決定的，因為口岸的工業、農業極不發達，所以出現不是在一、二產業支持基礎上的第三產業發達的特殊結構現象。這種特殊的以第三產業為主導的產業結構極不穩定，易受外部環境條件變化的影響，諸如國際關系、政策調整、市場變化、消費理念等因素。

蒙古國經濟直接影響二連浩特市場的不穩定性。為了避免經濟波動帶來的影響，必須要擴大內需，大力發展國內購物旅游。隨著商業貿易的發展，市場建設逐步加強，目前二連浩特已形成億元專業市場4個（三星建材城、義烏市場、溫州商貿城、盛同貿易商城），總營業面積達到22.7萬平方米，共有攤位2392個，2014年市場銷售額達30.89億元。2014年底，個體私營經濟達到11735戶，從業人員2.79萬人，資產總額72.17億元。社會消費品零售總額28.31億元，是1994年的13.7倍，年均增長14%。但國內購物受地區整體經濟發展特征的影響，二連浩特購物市場缺乏競爭力，幾大市場基本上處于商品初級銷售階段，商品種類、經營模式、產品價格、銷售渠道上單一；大多數企業規模小，缺少合作組織，與蒙方合作層次偏低，抗風險能力偏弱；消費品市場缺乏有效管理，低質商品盛興，質量無保障，信譽度差。很多游客來二連浩特旅游不知道本地特產；很多商品與別處雷同；蒙古國商品不多和不知道真偽等等。這與二連浩特把購物旅游沒能納入到其旅游業發展的核心位置有著必然聯系。依托口岸資源是二連浩特發展購物旅游的保證，對游客而言二連浩特最大的吸引物是國外產品，這里有來自蒙古國、俄羅斯及東歐等國的各種商品。購物旅游在旅游業中所占比重越來越大時，二連浩特不僅輻射周邊游客，可以輻射到整個內蒙古自治區甚至全國。通過對購物旅游市場的完善能夠帶動周邊旅游產品的開發和升級，促進口岸城市的升級。

（四）社會文化決定了二連浩特旅游發展深度

二連浩特是多重文化交融地。草原文化和農耕文化的交融、中國文化和蒙古國文化的交融、中國蒙古族文化與蒙古國蒙古族文化的交融、內蒙古蒙古族各個部落文化的交融等等。各種形式的文化形態的融合形成了新世紀的二連浩特獨有的口岸文化。文化是旅游的靈魂，是旅游業發展的源泉，目前二連浩特已開發恐龍遺址文化、國門文化、驛站文化、馬文化、等市內項目；開通重走“茶葉之路”旅游專列，實施赴扎門烏德“一日游”等國際措施；舉辦那達慕、國際汽車房車露營大會等大型活動。對于發展二十幾年的二連浩特旅游而言，仍然處在旅游業發展的初級階段是最為需要思考的核心問題。這不是旅游資源的問題，而是選取何種旅游資源為旅游開發重點所在。具體說二連浩特目前所開發利用的旅游資源對旅游業的深度發展提供了必要的價值，可沒能形成地區最為優勢的旅游產品。本地區最為優勢資源還是依托口岸的商業資源，能否圍繞著商業資源開發旅游業是可持續發展的基礎。

綜上，對于一個旅游目的地來說，確定什么作為本地區旅游發展的旅游主線是一個非常重要的問題。這里面，既需要考慮本地的歷史文脈，更需要研究現實的旅游需求；既需要尋找相關文化要素的共性主題，也需要凸顯地域文化的獨特個性。二連浩特旅游的文化主線是口岸商業貿易，就是購物旅游。購物旅游是以購物為旅游首要目的的旅游活動。這是根據游客的旅游目的地是偏重購買還是偏重旅游來區分不同的旅游購物行為。發展購物旅游需求的特殊地理位置、天然旅游資源不豐富、與周邊地區和國家相比較產品價格優勢突出、具有一種或多種強烈吸引力的產品等完全符合二連浩特旅游業發展模式。隨著購物旅游的發展，游客數迅速增加，各類旅游設施和景點也逐步完善，旅游業開始健康循環成長。

三、對未來發展幾點建議

發展旅游業，就要廣泛借鑒和吸收先進地區乃至國外的成功經驗和有益做法，縮短自身對旅游業的摸索過程。與此同時，必須結合自身的實際，大膽創新二連浩特旅游業發展思維，找到一條符合實際的新型發展道路，推動口岸城市旅游多元局面。針對國內外旅游發展的趨勢，根據二連浩特的實際，認為二連浩特旅游業應確立如下發展思路。

（一）核心點為建立以購物旅游帶動整體旅游業的市場機制

市場主體是購物旅游發展的基礎要素，是其載體。因此，搭建平臺，培育購物旅游市場，引進骨干企業已成為勢在必行的舉措。鑒于此，認為應充分發揮口岸優勢，面向國際國內旅游市場，以國際購物旅游城市的標準，建設“二連浩特購物旅游基地”，為系統分類和管理市場，政府層面擔保商品的質量維護消費者權益，保證市場的優越性。基地建設應緊國際國內旅游業發展潮流，包含高、中、低檔次結合的購物市場；結合電子商務平臺向全國推銷蒙俄及東歐產品；保障質量提高服務的方式挽留面向京廣的蒙商；獨一無二的蒙俄及東歐商品特色吸引國內游客。定期舉辦國際二連浩特旅游發展論壇，創辦國際購物節；定期舉辦蒙古國商品展銷活動及新商品上市新聞發布會使之成為蒙俄歐商品展示中心。

（二）建立特色旅游小鎮從點擴到面

特色旅游小鎮是建立在一定區域范圍內，具有特色風情載體的城鎮，因在旅游業發展定位科學、思路清晰、方向明確、有詳細規劃的區域進行培育。既要具備旅游資源的唯一性或引領性，也要滿足旅游配套設施的完善和文化風情的打造。2015年，二連浩特市中蒙跨境旅游合作示范區被自治區列為創建14個國家旅游品牌景區之一，被國家旅游局列入全國優選旅游項目名錄。因此，整合資源，在中蒙跨境旅游合作統領下，建立以購物旅游為核心，結合中蒙地區文化，酒店、餐飲、休閑、娛樂等為衍生的“二連浩特、扎門烏德跨國特色旅游小鎮”。兩國即在已有的旅游業發展的基礎上，應組織專家團隊對資源進行產業化研究，深度探討蘊含于其中的開發價值，對物質文化資源和非物質文化資源做出產業化分類，提出開發方式，最終以產業開發資源信息庫的形式，與產業項目庫結合，面向社會，為跨國旅游小鎮的開發提供基礎素材和指導性建議。

（三）建立戈壁荒漠草原自然保護區

生態環境是人類生存之本，對生態環境的呵護是對生命的延續。據草原植物保護及草原動植物研究的石巖生教授介紹，目前二連浩特的草原已經成為荒漠化草原地帶，這兩年雖然挽救性治理，加上最近兩年雨水相對比較多，但仍無法改變其荒漠化草原地帶的本質。并且由于之前對于狼、黃羊和百靈鳥等草原上層生物鏈的大肆捕殺，像蝗蟲田鼠等吃草的動物缺少了天敵，草原更容易被破壞。草原大面積的退化、沙化及生態環境的嚴重惡化是人類發展過程中違背了自然規律，從而付出了慘痛的代價。蒙古國作為亞洲中部的一個內陸國家，戈壁荒漠地區約占國土面積的35%左右，也面領著土地荒漠化加速，使成核心問題，保護生態環境已成為發展的基礎。生態環境問題是21世紀人類發展所面臨的最嚴峻、最緊迫的共同課題，是各國政府在國際合作中的重大領域。環境問題的跨國界合作勢在必行，針對戈壁草原生態嚴重惡化問題，中蒙政府應建立戈壁草原自然保護區。建立自然保護區是保護生態環境、生物多樣性和自然資源最重要、最經濟、最有效的措施。是顯示和反映自然界的原始面貌，保存生物多樣性，為人類提供自然生態系統的場所。總之建立自然保護區可以把科學研究、旅游、生產等有機結合起來，使生態、社會和經濟效益得到充分發展。

二連浩特要立足創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力發展旅游業。在發展旅游業時，要立足當地實際，借鑒其他地區的經驗，改變傳統的旅游方式，實現經濟效益、社會效益、生態效益的協調發展。

（作者單位：內蒙古師范大學二連浩特國際學院）