四川支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)研究

李樹信

越來越多支線機(jī)場的落成將為旅游城市、旅游景區(qū)搭建出一條通往全國乃至世界的空中走廊。目前四川支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)不能適應(yīng)日益龐大的自助、自駕游客需求，必須從提升地面交通運(yùn)輸服務(wù)，完善配套旅游咨詢、餐飲、購物服務(wù)，積極發(fā)展娛樂、特色文化展示服務(wù)等方面，逐步建立設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、與國際接軌的支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)四川旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè)。

到“十三五”末，四川機(jī)場總數(shù)將達(dá)到17個，其中支線機(jī)場15個。航空交通的改善將提高四川旅游的通達(dá)性，增強(qiáng)各旅游目的地的吸引力，有助于進(jìn)一步拓展中遠(yuǎn)程旅游客源市場和突破入境旅游瓶頸。但是，從目前來看，相較于支線機(jī)場建設(shè)的逐步加快，支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)還不完善，尤其缺乏主要旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)與機(jī)場之間無縫接駁的“空地聯(lián)運(yùn)”交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)日益龐大的自助、自駕游客需求，游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量大打折扣。因此，圍繞自助、自駕車游客需求，完善四川支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，有利于充分發(fā)揮航空運(yùn)輸對旅游業(yè)的促進(jìn)作用，推進(jìn)四川加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。

一、支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)研究綜述

（一）支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)概念

目前，國內(nèi)旅游學(xué)術(shù)界還沒有針對“支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)”的專題、系統(tǒng)地研究，只是在機(jī)場旅游產(chǎn)品、支線機(jī)場經(jīng)營與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展方面的零星研究成果涉及在機(jī)場為游客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，絕大部分研究集中在航空與旅游業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系、機(jī)場陸側(cè)交通組織設(shè)計、旅游航線網(wǎng)絡(luò)布局、機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營等方面。

在本研究中，支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)指以支線機(jī)場為核心和載體，為到達(dá)和離開機(jī)場的游客提供地面交通運(yùn)輸、咨詢預(yù)訂、購物、餐飲、娛樂、特色文化展示等接待服務(wù)的集合。其中，地面交通運(yùn)輸服務(wù)的研究內(nèi)容主要包括公共汽車、軌道交通、出租汽車等公共交通的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和經(jīng)營管理，以及停車場設(shè)置、機(jī)場內(nèi)部交通組織。咨詢預(yù)訂服務(wù)的研究內(nèi)容主要包括旅游咨詢服務(wù)中心的設(shè)置和功能。特色文化展示服務(wù)的研究內(nèi)容主要包括文化軟、硬設(shè)施的建設(shè)。

支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)與通常的機(jī)場內(nèi)部非航空類商業(yè)活動既有聯(lián)系也區(qū)別，通常的機(jī)場內(nèi)部非航空類商業(yè)活動包括商品零售、餐飲、停車、汽車租賃、廣告及賓館等，因此，在業(yè)務(wù)范圍上，兩者之間存在一定交集，但在功能上，通常的機(jī)場內(nèi)部非航空類商業(yè)活動是面向全部旅客提供基本服務(wù)，支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)更側(cè)重針對游客各種需求提供專業(yè)的服務(wù)。

（二）機(jī)場地面交通運(yùn)輸

1.機(jī)場地面交通運(yùn)輸方式

機(jī)場地面交通運(yùn)輸方式主要包括以下幾種：機(jī)場大巴、出租車、個人小汽車、租賃汽車、公共汽車、軌道公交（地鐵、輕軌等）、機(jī)場專用捷運(yùn)系統(tǒng)和專用高速公路。

2.落地自駕

“落地自駕”就是游客乘飛機(jī)到達(dá)某地后，租車自駕游。這種自駕旅游形式能夠節(jié)約游客從客源地到旅游目的地之間的時間，同時還能讓游客體驗(yàn)自駕的樂趣。

國外“落地自駕”的發(fā)展基于汽車租賃業(yè)的發(fā)展。在國外，汽車租賃業(yè)有100多年的歷史。目前全世界有7000多家公司涉足汽車租賃行業(yè)。世界上排名最前的四大著名汽車租賃公司分別是赫茲（Hertz）、安飛士（Avis）、歐洲汽車（Europcar）、巴基特（Budget）。僅赫茲（Hertz）在全球140個國家就擁有525000輛營運(yùn)車的規(guī)模，擁有超過6500家租車網(wǎng)點(diǎn)。

國內(nèi)“落地自駕”在近年來開始興起，市場規(guī)模還較小，所推出的“落地自駕”旅游產(chǎn)品涉及自駕游俱樂部/汽車俱樂部、旅行社、航空公司、租車公司等方面；如：2011年11月，峨眉山樂山大佛景區(qū)、神州租車和騰訊微博共同舉辦了中國首家旅游景區(qū)遠(yuǎn)程落地自駕游活動；云南省的昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納等州市已能為游客提供落地自駕服務(wù)。

（三）機(jī)場內(nèi)部非航空類商業(yè)活動經(jīng)營模式

在民航業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，特許經(jīng)營作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種有效的經(jīng)營模式，被機(jī)場管理機(jī)構(gòu)廣泛地應(yīng)用于機(jī)場的經(jīng)營管理中，成為機(jī)場經(jīng)營收入的重要組成部分。

2005年3月，國家民航局批準(zhǔn)在北京首都機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、廈門高崎機(jī)場、上海機(jī)場集團(tuán)的虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場等5個機(jī)場試點(diǎn)在非航空性商業(yè)項目上實(shí)施特許經(jīng)營。2007年，云南機(jī)場首次拍賣特許經(jīng)營權(quán)，西雙版納機(jī)場停車場、機(jī)場廣告、候機(jī)樓商場租賃等6項業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)公開拍賣。我國民用機(jī)場目前實(shí)施特許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍主要包括機(jī)場地面服務(wù)和機(jī)場商業(yè)活動。只有具備一定資質(zhì)的企業(yè)通過競標(biāo)才可以獲得特許經(jīng)營權(quán)，機(jī)場收取的特許經(jīng)營費(fèi)包括兩部分：場地出租費(fèi)和資源使用費(fèi)。

國外一些發(fā)達(dá)國家的部分機(jī)場實(shí)行機(jī)場特許經(jīng)營已經(jīng)具有了相當(dāng)成熟的市場。機(jī)場一般不直接參與經(jīng)營面對旅客、貨主和航空公司的地面服務(wù)，而機(jī)場收入的主要來源是非航空類業(yè)務(wù)的商業(yè)活動。如，從目前美國各個機(jī)場的收入統(tǒng)計結(jié)果來看，航空主業(yè)收入占機(jī)場收入的 55% 以上，特許經(jīng)營收入僅次于航空主業(yè)收入。美國亞特蘭哈斯菲爾德國際機(jī)場2002年的財政報告中，租賃業(yè)務(wù)占整個機(jī)場收入的16%，而特許經(jīng)營收入占總收入的 27.16%，是最大的非航空收入來源。

二、四川支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，四川有12個支線機(jī)場（綿陽、南充、九黃、廣元、宜賓、瀘州、西昌、攀枝花、康定、達(dá)州、稻城、紅原），在建及待建支線機(jī)場3個（樂山、巴中、甘孜）。

（一）地面交通運(yùn)輸服務(wù)

四川支線機(jī)場地面交通運(yùn)輸以機(jī)場民航大巴、城市公交、出租車三種方式為主，出租車數(shù)量較少，沒有汽車租賃服務(wù)柜臺。

綿陽南郊機(jī)場：空港巴士301、302路快線連接綿陽平政汽車客運(yùn)站、綿陽高新區(qū)管委會與機(jī)場；機(jī)場到市內(nèi)半小時一班；車輛采用宇通牌19座中巴車；由機(jī)場到市內(nèi)票價10元，由市內(nèi)到機(jī)場票價3元。城市公交48路、100路途經(jīng)機(jī)場路口。提供出租車服務(wù)。

南充高坪機(jī)場：3條機(jī)場大巴線路連接新華飯店、人民花園原綜合劇場、濱江路濱江車站與機(jī)場。提供出租車服務(wù)。

九黃機(jī)場：黃龍、九寨溝以及九黃機(jī)場之間有民航大巴往返，車輛以凱斯鮑爾、沃爾沃、廈門金龍豪華大巴為主，車輛均采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和智能化調(diào)度系統(tǒng)，并配有乘務(wù)員講解服務(wù)。機(jī)場到九寨溝單程票價45元，往返票價80元。機(jī)場到黃龍單程票價22元，往返票價40元。提供出租車服務(wù)。

（二）其他旅游接待服務(wù)

目前，四川支線機(jī)場均設(shè)有簡單的餐飲和購物服務(wù)，提供簡餐、咖啡、茶水、土特產(chǎn)品等。其中，九黃機(jī)場、康定機(jī)場、亞丁機(jī)場設(shè)有供氧設(shè)施；亞丁機(jī)場還配備了7名醫(yī)生，一臺救護(hù)車，高效處理高原突發(fā)疾病。各支線機(jī)場基本沒有設(shè)專門的咨詢預(yù)訂、娛樂、特色文化展示服務(wù)項目。

三、四川支線機(jī)場旅游地接服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對策建議

（一）優(yōu)先提升地面公共交通運(yùn)輸服務(wù)

以游客需求為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建覆蓋支線機(jī)場周邊主要城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的地面公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成支線機(jī)場、鐵路、公路等各種交通方式相互銜接、零換乘的綜合運(yùn)輸體系。

1.鼓勵支線機(jī)場公司與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)企業(yè)合作，開設(shè)機(jī)場大巴、酒店巴士、中長途公交，根據(jù)旅游淡旺季適當(dāng)調(diào)整巴士頻次。

機(jī)場大巴：主要往返于支線機(jī)場與周邊主要旅游城鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)之間。根據(jù)游客需求量，適當(dāng)將城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)場大把起始站點(diǎn)延長至城鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站和火車站、主要旅游景區(qū)。定時定點(diǎn)發(fā)車，中途一般不設(shè)置?？空军c(diǎn)。采用大型客車，載客數(shù)在35-50人之間，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

酒店巴士：往返于支線機(jī)場與周邊主要旅游住宿設(shè)施集中區(qū)域。根據(jù)支線機(jī)場所在區(qū)域旅游發(fā)展情況，在距離主要旅游城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的住宿設(shè)施集中區(qū)域，在主要酒店附近設(shè)酒店巴士停靠站點(diǎn)，定時定點(diǎn)發(fā)車，中途一般不設(shè)置?？空军c(diǎn)。采用大中型客車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

中長途公交：與城鎮(zhèn)公共交通、鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，開設(shè)經(jīng)停支線機(jī)場的公交線路，為散客和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┙煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)。采用中型客車，定時發(fā)車，沿途設(shè)置多個?？空军c(diǎn)。

2.根據(jù)游客量，適時開發(fā)“空地聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，通過機(jī)票與火車票、長途汽車票打包購買，為旅客提供航空與火車、長途班車相互銜接的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、公路的無縫隙中轉(zhuǎn)和銜接。

3.優(yōu)化航站樓前廣場的交通組織，優(yōu)化廣場交通設(shè)施布局，提高廣場用地的利用率。在公共停車場中設(shè)計機(jī)場大巴、酒店巴士、中長途公交、團(tuán)隊旅游大巴、出租車、個人小汽車、租賃汽車等各類運(yùn)輸方式車輛的專用停車區(qū)和行車道，規(guī)范運(yùn)行和管理。規(guī)劃設(shè)置旅游交通標(biāo)識牌。

（二）加快構(gòu)建落地自駕汽車租賃服務(wù)體系

1.針對團(tuán)隊落地自駕游，探索開展特許經(jīng)營的模式，聯(lián)合地方政府、機(jī)場公司、航空公司、自駕游運(yùn)營商各方資源，在四川省內(nèi)大九寨環(huán)線區(qū)域開展試點(diǎn)，設(shè)計雙流機(jī)場與九黃機(jī)場/紅原機(jī)場之間的落地自駕旅游線路，引進(jìn)省內(nèi)規(guī)模較大的自駕游運(yùn)營商對該條線路進(jìn)行運(yùn)營。在機(jī)場設(shè)提車點(diǎn)和還車點(diǎn)，通過線路產(chǎn)品的銷售實(shí)現(xiàn)線路雙向游客的流動；完善線路沿途自駕車營地、加油站、維修等服務(wù)保障體系建設(shè)。

2.針對散客落地自駕游，吸引國內(nèi)外汽車租賃業(yè)巨頭，在省內(nèi)機(jī)場和臨近省份主要機(jī)場，建立連鎖汽車租賃點(diǎn)，提供租車、還車（異地）、結(jié)算、代駕、駕回、票務(wù)、信息、救援、維修、附屬設(shè)備租賃等租賃服務(wù)，構(gòu)建具備車輛租賃、異地還車結(jié)算等功能的落地自駕汽車租賃服務(wù)體系。

3.建立自駕游運(yùn)營商的許可證制度，對自駕游運(yùn)營商的資質(zhì)認(rèn)證制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)定自駕游運(yùn)營商的權(quán)利和義務(wù)，定期對運(yùn)營商的資質(zhì)進(jìn)行審查。充分考慮旅游市場需求，允許旅游包車車輛在省內(nèi)各市州無障礙經(jīng)營，加大7座以下汽車旅游包車牌照的審批力度。建立自駕游領(lǐng)隊職業(yè)資格證書制度，提高自駕游領(lǐng)隊素質(zhì)，促進(jìn)自駕游市場發(fā)展。針對自駕游市場，探索出臺專業(yè)的系列保險產(chǎn)品和自駕游俱樂部責(zé)任險。

（三）完善配套旅游咨詢服務(wù)

在各支線機(jī)場按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立由機(jī)場公司進(jìn)行管理的旅游咨詢服務(wù)中心，針對旅游散客和商務(wù)旅客，提供吃、住、行、游、購、娛等方面的旅游信息和咨詢，票務(wù)住宿預(yù)訂、旅游投訴受理等免費(fèi)服務(wù)，宣傳和推薦區(qū)域旅游精品線路、景區(qū)等。

（四）突顯特色文化

采用藝術(shù)作品展示、文化表演、文化體驗(yàn)等形式，讓機(jī)場成為本地特色文化的展示窗口。在支線機(jī)場設(shè)立旅游文化長廊，通過聲、影、畫相結(jié)合的方式向機(jī)場旅客展示本地厚重的歷史文化、多彩的旅游文化、獨(dú)特的民俗文化等；結(jié)合節(jié)慶活動，開展民俗文化表演、體驗(yàn)等活動，讓旅客感受本地傳統(tǒng)文化魅力。在機(jī)場服務(wù)設(shè)施、裝飾、景觀的設(shè)計建設(shè)中融入本土文化元素。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用

結(jié)合智慧機(jī)場建設(shè)，運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等最新信息技術(shù)，利用APP手機(jī)軟件、微信、微博、官網(wǎng)、智能服務(wù)終端等平臺，并與旅游資訊平臺鏈接，提供地面交通指南、航點(diǎn)航線查詢、航班動態(tài)、登機(jī)指引、機(jī)場設(shè)施、娛樂、旅游信息查詢預(yù)訂等服務(wù)，方便游客隨時隨地獲知機(jī)場相關(guān)資訊和旅游資訊。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營模式

探索支線機(jī)場公司、航空公司入股旅游景區(qū)、旅行社、酒店，形成空中運(yùn)輸、地面連接、景區(qū)旅游、酒店、餐飲、會議等一站式、一條龍式的服務(wù)。對地面公共交通運(yùn)輸、租車、餐飲、購物、娛樂等旅游地接服務(wù)項目實(shí)施特許經(jīng)營，提高機(jī)場的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位：四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院）