“一路到一帶”草原天路全域旅游：打造京西冀北旅游產業隆起帶

唐淑慧

被譽為“中國的66號公路”的草原天路是融合了“觀光+生態+鄉村+休閑+自駕+節慶+冰雪+文化”8大資源要素于一體的旅游綜合體，其迎合了當前旅游市場需求的機遇，但在發展過程中同時也面臨著生態與管理的挑戰，“一路到一帶”的發展思路應是契合其現狀和未來的必然選擇。本文在對草原天路“京西冀北”的區位定位的基礎上，整合分析其旅游資源和旅游產業發展現狀，提出其“一路到一帶”的發展模式。

隨著冬奧會的臨近和京津冀一體化的提速，以及河北省旅游發展進入大策劃、大規劃、大投入的新模式，并著手部署建設“國家1號風景大道”，草原天路迎來跨越式的發展機遇。然而與之并存的，還有生態、管理等諸多挑戰，一場“草原天路收費”之爭又將其推上風口浪尖，草原天路的可持續發展出路迫在眉睫。

一、概念界定

本文主要涉及兩個概念，一是草原天路“一路到一帶”區域，二是“京西冀北”。

狹義的草原天路即指“草原天路風景名勝區”，地處我國內蒙古高原和華北平原的接合部，是壩上與壩下地理單元的交界處，也被譽為百里壩頭風景線。位于張家口市張北縣和崇禮區的交界處，東起崇禮區樺皮嶺，西經張北縣城南側的野狐嶺（此段為核心景區，長101.8公里），終達張北縣臺路溝鄉白龍洞景區，沿線分布著大量人文、生態和地質旅游資源，全長132.7公里。而廣義的草原天路，由尚義、張北、沽源三段組成，全長300多公里。沽源段規劃全長144公里，東北延伸至沽源閃電河鄉；尚義段西至尚義大青山省級森林公園，規劃約45公里。而本文所指“草原天路‘一路到一帶區域”即指以草原天路為主線輻射的周邊一帶區縣，包括崇禮區、萬全區、張北縣、尚義縣、沽源縣、赤城縣等2區4縣。

“京西冀北”則是從地理和市場的角度對張家口市的旅游發展定位進行進一步的凝煉和引導。據《左傳·昭公四年》中記載，冀之北土，馬之所生。這體現出了冀北地區農耕文明與游牧文明的交錯，“冀北”的地位主要是立足于張家口市旅游發展的自然的地緣文化。而“京西”則主要反應市場趨勢。旅游經濟距離是游客從出發地到旅游目的地再返回出發地所用的時間和費用，北京距張家口200公里，車程2小時，已成為當地的主要客源市場。而隨著京津冀一體化，北京對整個河北省旅游發展的作用日益明顯，2016年河北省確定“京畿福地 樂享河北”為旅游形象宣傳口號，同時加上冬奧會、冰雪產業的崛起以及京張高鐵的建成，京張合作逐漸密切，因此張家口市的旅游市場區位定義為“京西”更為精準。

二、草原天路“一路到一帶”區域旅游資源概況

草原天路沿線區域旅游資源種類豐富：自然風光獨特，多元文化富集；且數量多、分布廣、品位高、差異性強。

草原天路區域地處自然地理分界線，客觀上造就了多元文明在此的匯聚、沖突與交流，形成了多元文化的交融和富集。其沿線及周邊有中都草原、石柱群、灤河源、神韻濕地、五花草甸、冰山梁、黑龍山森林公園、石人背地質公園、大青山森林公園、樺皮嶺、野狐嶺、白龍洞等自然景觀；以及大境門、六代長城遺跡、金蓮川幕府、威遠門、野狐嶺金元大戰遺址、中都遺址、蘇蒙聯軍反擊日寇舊址、八〇二軍事大演習舊址、張庫古道等人文景觀，這些自然風光和社會文化可以概括為以下分類。

三、草原天路“一路到一帶”區域旅游產業現狀

當前京西冀北地區旅游產業現狀存在“交通制約、布局分散、產業鏈短、缺乏品牌、參與度低”等問題。

（一）空間線連接——旅游交通制約草原天路區域旅游產業優化升級

草原天路正是因路結緣，成長為旅游勝地。但是旅游交通不完善也制約了其進一步發展：首先是設施不完備帶來的交通擁堵和破壞現象；二是交通可達性低，無法到達周邊區域景點。三是游賞交通方式不夠多元。四是對公路景觀造景重視不足。

（二）空間點分布——景點分散，開發力度不足

草原天路區域當前知名度較高的景點多主路沿線觀光平臺，然而歷史遺跡、風俗文化、地質科學等景觀資源尚未得到開發。

（三）旅游產業鏈——產業化程度低，產業鏈條短，與其他產業鏈融合不足

當前草原天路區域的旅游產業化程度較低，旅游六要素“食住行游購娛”尚不完備，農家樂、飲食、住宿、特產、娛樂活動仍處于原始的自發狀態，經營規模多是家庭經營，缺乏特色和品牌。

（四）利益相關者——環京津貧困帶，旅游發展加劇貧富差距，社區參與程度低

草原天路一路到一帶區域處于燕山-太行山連片特殊困難地區，6區縣中僅有崇禮區脫貧，是“環京津貧困帶”。當前當地社區居民的旅游參與多數停留于服務員、保安、清潔工等高勞力、低技術、低收入、低層次的參與水平，社區參與程度低致使積極性受挫，進一步導致參與意愿不強、參與水平較低、參與效果較差等問題。

四、四位一體推進“一路到一帶”，打造草原天路全域旅游

草原天路對于京西冀北旅游發展具有卓越的品牌影響力，環繞京津的京西冀北區域的旅游形象主打綠色生態品牌，草原天路占領這一高地具有天時地利人和的優勢，具備打造龍頭品牌的潛質。

草原天路“一路到一帶”不僅僅是地理區劃范圍的簡單擴大，而是在互聯互通的宗旨指引下，通過“旅游交通系統+旅游產業鏈+社區參與+互聯網加”四位一體的合力，整合區域旅游產品的特色、標識、形象及市場影響力等要素為一個綜合性概念，共同開發草原天路的全域旅游，帶動京西冀北旅游產業的崛起。

（一）旅游交通系統

草原天路作為風景道類型旅游資源，其兼具旅游與交通功能，是具有交通、景觀、游憩、歷史、文化、自然、文物保護等多重價值的一種特殊的景觀道路。內部整合草原天路現有資源，建成C+X的自駕車與游賞交通換乘系統，即C（汽車）+X（B自行車/RV房車/C駱駝/H騎馬/P徒步），以自駕車為主導交通方式，輔以多種特色交通。外部交通則構建C+X的自駕車與公共交通換乘系統，即C（汽車）+X（R火車/A飛機/TL旅游專線）。

（二）旅游產業鏈

旅游產業鏈是以旅游產品為紐帶實現鏈接的，并在旅游+思路的引導下，加強旅游產業鏈與其他產業鏈的融合，與第一產業融合，發展鄉村旅游；與第二產業融合發展工業旅游，如與壩上地區的新型能源、有機食品加工、裝備制造等特色主導產業相結合；與第三產業相融合發展文化旅游，特別是節事資源的旅游產業化。

（三）社區參與

推進社區參與是旅游精準扶貧的核心內容，在草原天路當地旅游發展中，應注重旅游收益分配的社會性和公平性，通過政府“有形的手”對市場進行必要的調節和干預，一是減少居民的社區參與障礙，二是增強居民的社區參與條件，實現當地居民優先獲得旅游收益。

（四）互聯網+

我國旅游產業與互聯網、信息化等的融合已進入了4.0時代 “互聯網+旅游”階段，逐步推進：“互聯網+營銷”，基于大數據實現旅游精準營銷，基于自媒體平臺進行內容營銷，基于各大互聯網平臺擴大網絡營銷。“互聯網+服務”，開發網絡預訂、移動支付、觸屏資訊、路線導航、網絡點評等旅游服務。

（五）全域旅游

所謂“全域旅游”是指，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引六要素（食住行游購娛），為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。一要實現景區建設的全區域覆蓋，將整個草原天路區域看成一個整體綜合的旅游吸引物。二要實現旅游季節的全時域開發，草原天路區域在做好旅游旺季的同時，要做活旅游淡季。通過草原音樂節、冰雪節、民俗節等活動盤活冬季旅游。三要促進要素經濟的全領域構建，從開發特色飲食，改善住宿環境，優化交通條件，提升游覽質量，增強購物體驗，擴大娛樂消費等環節入手。四要推進產品組合的全地域營銷，提升了草原天路的知名度與美譽度。

（作者單位：1.河北北方學院法政學院；

2.河北北方學院生態建設與產業發展中心）