分析貴州民族地區旅游扶貧開發中存在的問題及解決對策

程仁杰+李朦

貴州民族地區的貧困人口較多，但貴州民族地區資源豐富，且擁有旅游開發的基礎。本文主要是概括當前我國旅游扶貧的開發現狀，對于在貴州民族地區旅游扶貧中存在的開發問題進行分析，并且針對問題提出相應的解決方法和措施。通過扶持貴州民族地區貧困地區的旅游業，拉動經濟增長和發展，開發和利用貴州民族地區貧困地區的生態旅游資源，服務于當前的旅游業，實現兩者的協作與共贏。

引言

旅游扶貧是最新提出來的一種概念，主要是在開展扶貧工作的進程中，通過結合實際發展經驗與實踐而提出來的新概念。但是在實際旅游扶貧開發過程中，并沒有一個規范的科學的旅游開發方式。各地在發展過程中都是各自為政，比較松散的形式。而在政府高度上也是缺乏科學和有效的開發模式作為樣本和標準。另外旅游扶貧相關理論的研究更是比較匱乏，所以旅游扶貧作為一種全新的扶貧形式，需要通過科學的手段進行引導和利用，推動貧困地區的旅游開發，具有一定的現實意義和理論意義。

一、我國旅游扶貧開發的現狀

當前我國開展扶貧工作中旅游扶貧是一種全新的運作形式，能夠就解決貧困問題。因為本身覆蓋面較大，經濟效益客觀，更是解決當前我國貧困問題的重要方法。也是縮短貧富差距的新思路。所以旅游扶貧開發對于經濟發展有著重要的促進作用。帶動貧困地區的旅游業，能夠促進當地的經濟發展，這是未來我國旅游業開發的全新思路和規劃。通過開展綠色生態旅游和開發貧困地區的鄉村旅游是當前旅游業發展的重要方向，一方面能夠體現現代旅游業發展的新特色，更是能夠為貧困地區改變貧困現狀提供了發展機會從而推動我國經濟水平的健康和均衡發展。

二、貴州民族地區旅游扶貧開發中所存在的問題

（一）缺乏資金和人才支持

扶貧地區旅游資源的開發需要資金以及人才上的支持和投入，只有在人力和財力的雙重保障下，才可以開展扶貧旅游業。當前貴州民族地區扶貧地區主要是政府投資的形式，開發的初始階段政府就會加大資金的投入和使用力度，但是生態旅游成型之后更需要對旅游資源和環境進行資金維護?？墒钦耐顿Y一旦出現斷層的情況下就會對資源保護以及旅游業發展產生嚴重不良影響，因此貧困地區要想發展旅游業就必須要確保自購的資金支持。但是貧困地區面臨最嚴重的問題就是資金的匱乏，這樣產生的結果就是很多生態資源都得不到利用和開發，往往會出現開發力度跟進不上的情況，浪費大量的生態旅游資源。

除了對資金的需求外，貧困地區更是需要大量的旅游人才。即便是貧困地區資金足夠，能夠維持對旅游資源的開發和維護，但是如果旅游人才缺乏同樣會對扶貧旅游發展產生影響和制約。

（二）急于求成，生態保護嚴重不足

貴州民族地區貧困地區因為長期出于經濟落后的狀態，發展扶貧旅游過于急切，在開發旅游資源的時候并沒有科學和完整的規劃。相關的旅游活動和項目更是會有同質化的情況，地方的特點和特色并沒有充分體現出來。貧困地區本地的旅游資源無法得到充分利用，造成旅游資源嚴重浪費。

在發展旅游業的過程中，貧困地區為了盡快脫貧致富，加大旅游資源開發 的力度，期望能夠帶來更高的收益。而往往沒有意識到生態環境對旅游開發的影響。原本貧困地區完全可以走可持續生態旅游道路，結果卻堅持了過度開發甚至是破壞性開發的模式。這與旅游扶貧發展目標相左，也不利于扶貧地區旅游發展。

再加上，貴州民族地區貧困地區的群眾對旅游扶貧開發具有一定的盲目性，對旅游資源的認識比較淺顯，比如把國家保護濕地或沼澤加以開發，這樣不但不能達到開發利用旅游資源的效果，還很容易對生態環境造成嚴重的破壞。

（三）旅游項目單一，效益差距大

因為地理位置偏遠落后，在思想意識上更是不足，在開展旅游業的時候缺乏創新意識。旅游項目更是單一且同質化，沒有體現自身旅游發展特點，對外吸引力不足。而在開發過程中主要是面向定點的開發和利用，很多貧困地區都沒有充分開發起來。因為地區旅游開發的不均勻，導致貧困和落后。

另外貧困地區沒有一定的創新意識，因為資金的缺乏，發展技能水平低。旅游景點的相關活動都是被外商掌控，自身收益少。雖然從整體來看，扶貧地區旅游發展水平比較高，但是因為是定點的開發，受益面較少。

（四）缺乏合理開發方案，資源浪費嚴重

貴州民族地區貧困地區在開發過程中大多都是自主開發，并沒有旅游專業人員設計科學合理的旅游方案。而在開發過程中更是因為受到旅游業高效益的趨勢影響，開發商隨意開發貧困地區旅游資源，而且旅游項目較為單一，相關設施和設備落后，無法充分開發旅游資源，雖然獲得一定經濟效益，同時也造成了大量浪費。

旅游的基礎設施是當前扶貧地區旅游開發的基本條件，如果沒有喝血合理的規劃方案，過于看重旅游業的經濟效益，而忽視旅游設備設施的重要性，旅游業發展的硬件條件無法滿足，就會對扶貧旅游可持續發展產生嚴重影響。

三、加強貴州民族地區旅游扶貧開發的有利措施

（一）政府加大旅游開發的資金和人才投入

政府是旅游扶貧開發的引導者和帶頭者，在促進旅游扶貧開發上有著決定性作用。所以需要通過各種積極措施支持貧困地區的旅游業發展。當前限制旅游扶貧發展重要因素便是人才和資金的匱乏。所以需要從兩方面支持扶貧旅游業發展：首先政府加大貧困地區旅游開發資金的前期投入，更應該在旅游資源建設和維護上的資金保障。積極引導貧困丟旅游管理部門開拓新思路，增強積累資金能力，確保旅游業持續發展。而后要保障資金充足的條件下加大對貧困地區旅游業的人才支持，通過引進專業旅游人才的方式改變貧困地區旅游業發展現狀，呈現新發展狀態。

（二）注重生態環境的保護與經濟效益的共同發展

未來旅游扶貧發展主要是生態旅游、綠色旅游作為發展方向。旅游扶貧發展過程中注意保護生態環境。開發和建設的過程中不可以操之過急，應該要循序漸進。根據貧困地區實際發展情況制定合理的旅游發展規劃和反感。保障經濟效益的發展與生態環境的保護共同發展。主要是兩方面實施：第一，相關旅游管理部門要大力支持和幫助扶貧旅游發展。從技術層面上支持貧困地區開發旅游業發展新模式和方向，開發過程中要體現地方旅游特色，拒絕同質化發展模式。第二，政府要加強貴州民族地區貧困地區旅游管理和開發人們的思想教育和引導，提高貧困地區受益者的自身素質和環保意識，讓他們能夠切實享受到旅游業帶來的效益。在實現脫貧致富后更應該引導其他沒有受益的群體走上旅游扶貧開發的新道路。這樣先進帶動落后，確保旅游業發展的均衡，從而推動貧困地區的經濟發展。

（三）擴大受益范圍，支持旅游項目多元化發展

當前貧困地區旅游業發展過于單一，因為資金的匱乏，無法建立更多的基礎設施和設備，造成旅游項目單一，受益面小。所以要從多角度加強旅游多元化進程：第一，增加資金投入力度，根據本地區的生態環境特色開發旅游項目和活動，嚴禁同質化發展現象。第二，改變以往旅游定點開發的現狀，增加貧困地區旅游業的受益面，將更多的貧困人去納入到高收益的范圍，增強自主創新意識和致富能力，保妥以往對于政府政策和資金上的過度依賴。第三，開展旅游扶貧項目多元化發展，通過旅游業的發展帶動其他產業發展。在保持生態環境完整的前提下，發展和拓寬多元化旅游產業鏈，推動貧困地區經濟長遠和持續性發展。

（四）合理制定科學方案，提高資源利用率

近些年來我國大力發展旅游業，并取得了一定成績，同時也是帶動了第三產業的發展。但是因為旅游資源的過度開發和利用，可利用資源越來越少。盡管貧困地區旅游資源相對豐富，但是收到交通、地理環境以及基礎設施的影響，發展比較落后。另外因為貧困地區旅游業資金的嚴重缺乏，就需要合理制定科學的發展方案，提高資源的利用率，使得自然資源得以充分開發和利用。

四、結語

旅游可持續發展就是要保證旅游和自然環境以及人文環境的統一。在推動旅游業發展的同時，更是要能夠滿足旅游者和當地受眾的雙重需求。而貧困地區雖然經濟發展落后，但是具備十分豐富的旅游資源。就需要通過旅游業為先導，帶動其他產業發展。在開發和利用過程中注重保護生態環境，堅持可持續發展道路。是我國未來經濟戰略中的重要環節，更是有十分重要的實踐意義。

（作者單位：重慶文理學院）