當代中國自由職業人員的特征界定及實踐應用

摘 要：對當代中國自由職業人員的特征界定關系到對其基本狀況的實測統計，影響到執政黨相關政策的制定和相關工作的開展。通過回顧“自由職業人員”這一概念在西方和中國的歷史演進軌跡并分析其現實狀況，可以發現當代中國自由職業人員的特征。根據對這些特征的基本界定，可以概括出當代中國自由職業人員的七個主要構成部分，明晰其與自雇知識分子、個體工商戶等相關概念的聯系和區別，并實測出自由職業人員的數量及行業分布。

關鍵詞：新的社會階層人士；自由職業人員；特征界定；實踐應用

中圖分類號：D669.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）03-0019-09

自2001年江澤民提出包括自由職業人員在內的新的社會階層這一概念以來，學界始終高度關注“自由職業人員”。陳娟、韓瑩瑩等對當代中國自由職業人員的內涵、屬性和特征等作過界定。一般都認為，自由職業人員是指不供職任何單位，以自己的知識、專長或技能提供服務性勞動的勞動者，但在對自由職業人員具體特征的界定上常常出現與其現實的多樣性、復雜性相脫節的現象。這導致在對其群體的界定上始終處于模糊狀態，難以從實證上把握其基本狀況，至今，全國各省市甚至都沒有一個比較可信的、實測出來的統計數字。這影響了執政黨的相關工作。筆者嘗試通過回顧“自由職業人員”概念在西方和中國的歷史演進軌跡，分析界定其在當下中國的職業形式、內容、領域和屬性，明晰其與相關概念的聯系與區別。在此基礎上，結合第三次經濟普查數據，測算湖北省自由職業人員的數量及行業分布，為制定相關政策提供依據，為開展相關工作打下基礎。筆者在文中使用的“自由職業人員”概念在過去的文獻中一般被稱作“自由職業者”，兩者在對象的指向上屬于同一概念。筆者將在本文中根據具體語境的不同，交替使用這兩個稱呼。

一、“自由職業人員”概念的由來及演變

（一）西方語境中的“自由職業人員”

“自由職業人員”不是中國固有詞匯，而是一個外來詞，最初主要是指中世紀歐洲國家的“自由騎士”或“雇傭兵”，尤其是法國和意大利的雇傭兵。他們手持長矛游走四方，被不同的國王或貴族雇傭，在戰場上出生入死。他們可以自由地選擇雇主，被稱為“自由職業”。

到了近代，這一概念的指向發生了改變。其對應的英文變為“Professional Person”，特指那些需要接受高深教育和特殊訓練，進而獲得特定從業資格的專門職業。從事這些職業的人，就是我們所說的自由職業人員，如律師、醫生、會計師、建筑師、工程師等[1]。有人將其特點概括為以下四點[2]：一是近代新式知識分子，并以此身份投身某一職業；二是經過系統學習，具有某一專業的相當知識，并在這一行業內不論是知識還是市場都具有壟斷性；三是職業生涯相對獨立，可以自我聘雇；四是經濟地位和社會地位遠較一般勞動者高。到了現代，西方對自由職業人員概念的指向又有了新變化。據《韋氏大詞典》的定義，自由職業者是“獨立工作，不隸屬于任何組織的人；不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業的人”。在歐洲一些國家，自由職業者被稱為“虛擬雇員”。在美國，自由職業者被稱為“Self-employed Person”，意指自雇人士。當代西方自由職業者大致可分為三類：SOHO族，MORE族和MO族。從20世紀80年代開始，西方國家尤其是北美地區興起了SOHO一族。SOHO的全稱是“Small Office/Home Office”，意指在家辦公的人，一般是指以電腦網絡、傳真和電話等為謀生手段、開拓自己事業的群體，是現代科技沖擊傳統行業而產生的自由職業。他們主要有網上商人、遠程教師、FLASH廣告制作人、平面媒體廣告創意人員、部分IT軟件程序員、自動化數控編程技術員、動畫漫畫設計師等。SOHO族的出現，標志著當代自由職業人員的興起。隨著時間的推移，20世紀90年代末，美國硅谷地區又出現了MORE的概念，即“Mobile Office Residential Edifice”。它基本上可以解釋為互動商務居住區，是SOHO族基于人性化的延伸，因此也被稱為“后SOHO時代”。另一種自由職業者是MO族。MO是“Mobile-office”的英文縮寫，可以被理解為移動辦公的人。他們裝備齊全，居無定所，隨時隨地都可以利用手中的手提電腦、移動電話等工具開展工作。

從當代西方自由職業人員的狀況可以看出，他們已經突破了近代對“自由職業人員”概念的界定。除了保持職業自由外，他們主要是依托現代計算機和互聯網技術，在職業領域上不再局限于某一專業職業，而是滲透到了許多行業；不需要取得專門職業資格，更談不上壟斷性，適應現代社會人們個性勞動及自我發展的需要；經濟和社會地位未必比一般勞動者高。

（二）中國自由職業人員的產生和發展

20世紀初，“自由職業者”的概念被引入中國。隨著中國近代化的啟動，中國社會出現了一些新的職業群體。他們一般都受過專門的西式教育，擁有專業資質，主要采取個人或合伙執業的方式。他們盡管人數并不多，但由于代表了近現代文明的發展方向，日益受到社會和政府的關注。1929年，國民黨中央法制委員會曾就是否對自由職業團體進行專門立法的問題進行討論。這很可能是“自由職業者”一詞首次出現在官方語匯中。20世紀30年代，國民黨政府相關部門文件中的 “自由職業團體”專指由律師、醫生、會計師、工程師、記者所組成的團體。在社會層面，自由職業者的提法非常普遍[1]3。這一時期，自由職業者主要是指需要通過專門的考試，取得資格后得以從事專門職業的人。其范圍包括律師、醫師、會計師、工程師、審計師、教師、記者等。這些人共有的一大特點是具有某種專業技術或技能，所以有學者稱之為近代中國的專業群體。

自由職業者同樣受到了中國共產黨的關注。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中明確指出：“農民以外的小資產階級，包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者。”自由職業者屬于知識分子階層，但他們又不同于一般知識分子。他指出：“有各種業務的自由職業者，醫生即是其中之一。他們不剝削別人，或對別人只有輕微的剝削。他們的地位類似手工業者。”[3]此后，中央人民政府政務院《關于劃分農村階級成分的決定》及有關的補充規定也把自由職業者與知識分子分列。當時的自由職業者包括醫生、律師、教授、記者、作家、書畫家和演員等。新中國成立后，隨著社會主義制度的建立，絕大多數自由職業者進入了國有或集體企事業單位。自由職業者作為一個社會階層或群體基本不復存在。只有少數自由職業者得以殘延，混雜在社會上僅存的約15萬名個體工商戶之中[4]。改革開放后，隨著戶籍制度的松動和單位制度的改革，一部分知識分子離開國有企事業單位，開始個體執業。一些具有較強業務能力的文藝、醫衛工作者，成為最早的自由職業者。伴隨所有制結構的調整和經濟成分的多樣化發展，人們的就業方式、生活方式等較之以前呈現出多樣化的發展趨勢。越來越多的人從公有制領域走出來，向非公有制領域流動，自由職業者迅速發展起來并擴展到更多的領域。擇業領域和活動空間的極大擴展，使自由職業者成為一支新的社會力量并逐漸發展為新的社會階層人士中相對獨立的組成部分。

（三）“自由職業人員”概念在當代中國的初步界定

隨著自由職業人員在當代中國的不斷涌現，他們陸續得到黨和政府、學界的關注。一些學者對“自由職業者”的概念進行了界定。邢軍認為：“自由職業者是指那些不與用人單位建立正式的勞動關系，不固定供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，依靠自己的知識、技能或專長為社會提供合法的服務性勞動，從而獲得勞動報酬的勞動者。”[5]崔月琴、劉秀秀認為：“自由職業者一般是指接受過高等教育和技能培訓，具有某種專業特長，不與任何組織建立長期的契約關系，以自己的專業技能或特長獨立自主地獲得資源、謀取生存的人。”[6]還有人認為，自由職業者不是無職業人員或業余職業者，也不同于個體戶，而主要是指不供職于任何經濟組織，憑借自己的知識、技能與專長，以個人的身份直接在市場交換勞動產品或服務，以此謀生的知識生產者和其他勞動者[7]。

隨著“自由職業人員”進入官方視野，一些出版物對其內涵做出了界定。《十六大報告輔導讀本》明確提出：“中華人民共和國成立之前的自由職業人員，一般是指那些靠個人的知識技能獨立為生的醫生、教師、律師、新聞記者、著作家、藝術家等。現在，一般所說的自由職業人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動關系，又區別于個體、私營企業主，具有一定經濟實力和專業知識技能并為社會提供合法的服務性勞動，從而獲取勞動報酬的勞動者。”[8]這一界定在很長一段時間內被廣泛引用，成為對當代中國自由職業人員概念的權威解釋。這一界定一方面體現了繼承性，即對近代西方、“中華民國”時期自由職業者基本特征的繼承，如強調職業自由（不與用人單位建立正式勞動關系），強調勞動的服務性、知識性、專業性（類似于歷史上自由職業者的專門資格、知識），并以此區別于個體、私營企業主；另一方面也體現了創新性，沒有把自由職業人員局限在知識分子的范圍內，除強調專業知識技能外，還強調“一定經濟實力”。這為界定當代中國自由職業人員的群體特征提供了重要參考。這一界定盡管出自官方，但在現實中仍存在幾個問題。一是它雖強調職業自由，但現實中一些典型的自由職業人員經常處于自雇、他雇、雇他相交織的狀況。它并未回答一些事業有所發展的自由職業人員在建立工作室或與人合伙后的身份屬性問題。二是它雖強調勞動的服務性、專業性，但現實中隨著知識經濟及互聯網技術的普及，勞動越來越呈現出服務性與生產性相融合的趨勢。三是它雖強調自由職業人員存在專業服務業中，但現實中一些高技術的現代制造業中也出現了個體執業者。正因如此，這一界定無法解決現實中一些自由職業人員的實測問題。顯然，對當代中國自由職業人員的新特征需要進行再界定。

二、當代中國自由職業人員的特征界定

通過對中外自由職業人員產生、發展的歷史考察及概念分析，筆者嘗試對當代中國自由職業人員的群體特征做出新的界定。這一界定既考慮與歷史相銜接，又充分反映當代現實；既考慮國外相似情況，又充分立足中國實際；既考慮文字本來意義，又充分關注在實踐中的有效適用；既考慮目前的群體狀況，又為未來留足空間。根據這一指導思想，筆者認為當代中國自由職業人員具有以下四項基本特征。

（一）以個體自雇為主要方式，但不排除少數他雇和雇他

這是從職業形式上審視當代中國自由職業人員的基本特征而得出的結論。“自由職業”首先強調的是一種就業方式。這里的核心是如何理解“自由”。傳統的“自由職業人員”概念都強調“不供職于任何單位”或“不與用人單位建立正式勞動關系”“自己雇用自己”。這當然是“自由職業”的一種基本形式，但現實是復雜的。許多自由職業人員當自身業務有一定發展后，往往會建立工作室或成立小型經濟組織（如一人企業、事務所等），雇幾個甚至十幾個助手來協助自己開展業務；有的會與業務上下游單位建立比較穩定、長期的合作關系；有的會采取半受雇半自雇方式。這幾種形態都可以視為個體自雇的補充形式。

（二）以服務性勞動為主，但不排除少數生產性勞動

這是從職業內容上審視當代中國自由職業人員的基本特征而得出的結論。傳統的自由職業人員概念都認為自由職業人員之所以是不同于一般個體工商戶的新興職業群體，是因為他們一般都受過專門教育，取得了專門資格，依靠專業知識提供服務性勞動。從勞動的外在表現來看，他們所提供的主要是知識型、技術型服務，而不是實物型、資源型產品。但從現實來看，現代勞動發展既有分工不斷細化的一面，也有不斷融合的一面，特別是隨著知識經濟的發展，已很難絕對區分單純的服務性勞動或生產性勞動。因此，從職業內容來看，他們不僅依靠知識、技能或專長，也包含對生產工具、生產資料的使用。這一點既被當代西方SOHO族、MORE族和MO族的興起所證明，也被中國新世紀以來“現代匠人”的發展所印證。

（三）以服務業為主，但不排除少數高技術含量的制造業

這是從職業領域上審視當代中國自由職業人員的基本特征而得出的結論。傳統的自由職業人員概念一般認為自由職業人員都是在服務業，特別是現代服務業。隨著現代科技的發展，特別是互聯網技術的普及，一些高技術含量的產品同樣可以通過個體方式生產出來。隨著生產工具的小型化、智能化，類似行業領域和生產方式正越來越多地涌現出來。一些傳統服務業通過引進新的服務理念、服務技術、服務業態，成為自由職業人員大有作為的地方。

（四）以知識分子為主，但不排除少數其他勞動者

這是從職業屬性上審視當代中國自由職業人員的基本特征而得出的結論。傳統的自由職業人員概念認為自由職業人員就是個體執業的知識分子。但從現實來看，一些自學成才的人并無多高的文憑，同樣在以個體方式從事知識生產或服務。在2016年湖北省開展的自由職業人員調研中，宜昌市的抽樣調查發現，具有大專以下學歷的自由職業人員占抽樣總數的26.2%；襄陽市的抽樣調查發現，具有大專以下學歷的自由職業人員占抽樣總數的36%。

基于以上分析，當代中國自由職業人員的概念可以界定為：改革開放以來，在服務業和高技術制造業領域，以個體執業為主要形式，以自身知識、專業和技能為主要依靠，向社會提供知識型、技術型產品和服務的知識分子和其他勞動者。

三、當代中國自由職業人員的主要構成

根據上述群體特征的界定，對當代中國自由職業人員的主要構成分類如下：

（一）自由文化人

這是比較典型、興起較早的一類自由職業人員，包括自由撰稿人、書畫家、雕塑家、獨立音樂創作者、影視制片人、樂手、歌手、演員、模特、攝影師、化妝師等。其中，自由撰稿人最為典型。自由撰稿人是指不列入報社或雜志社編制、聘用范圍之內的，自主給報刊寫稿換取稿酬的人士。這類人以文化媒體為依托，以市場為導向，以撰寫、發表文章為事業追求和經濟來源，沒有固定單位、固定工資和其他福利待遇，完全依靠稿費及版權生存。他們主要包括專職寫作的自由作家，部分獨立新聞工作者和一些文學愛好者等。網絡媒體發展起來以后，網絡作家開始涌現。他們主要匯聚在各大網站，與網絡“簽約”，在知名度較高的網站發表文章并擁有一定數量的網絡讀者。目前，一種全新的、以某自由撰稿人為發起人，由幾個或多個自由撰稿人組成的，以撰稿為主要業務的小型白領辦公室，即自由撰稿工作室，已大量出現。自由撰稿職業越來越成為一種時尚，在自由文化人中顯得最為“自由”。

（二）自由經紀人

經紀人是指在經濟活動中，以收取傭金為目的，為促使他人交易而從事居間、行紀、代理等經紀業務的公民、法人和其他經紀組織。作為自由職業人員的經紀人主要是指個體經紀人和合伙經紀人。經紀人這個行業由來已久，最早是貿易經紀和代理，后來發展到運輸代理、房產中介、婚姻中介。近年來，文體類經紀人發展迅速。他們穿梭在文藝、明星和體育圈，在演出、出版、影視、娛樂、美術、文物等文化市場為供求雙方充當媒介、收取傭金，在國內外體育俱樂部為球員轉會穿針引線。隨著時代的發展，一些新型自由經紀人開始涌現，如勞動力市場經紀人、產權交易市場經紀人、廣告市場經紀人、科技市場經紀人、信息市場經紀人等。隨著股票、證券業的興起，一些具有金融知識的證券經紀人也開始大量出現。

（三）自由醫療執業人員

這是一個傳統的自由職業人員群體，包括個體醫生、執業藥師、家庭護理員、理療師以及醫療助理等。一些個體醫生在業務發展后，也會聘請幾個助手，成立門診部甚至建立醫院。筆者認為，只要是本人堅持執業而不僅僅是作為投資者，這類人仍可視為自由職業人員。但是，一些純粹為投資而非本人執業的人員是不能被視為自由醫療執業人員的。

（四）自由教育執業人員

在中國歷史上，教育執業人員曾長期、大量以個體方式存在，最典型的是私塾先生。只是到近代后，西式教育興起，個體教育執業人員才日漸式微。但在中國廣大小城鎮及農村地區，他們仍頑強生存，直到新中國成立后，經過社會主義改造才徹底消失。改革開放以來，隨著民辦教育的興起，特別是人們對教育個性化、精英化、多樣化的需求越來越強烈，剛開始是一些體制內教師采取兼職方式，到后來是職業的家庭教師開始出現。進入新世紀，隨著人們健身需求的高漲，職業的體育教練開始涌現出來。這些需求仍在呈幾何級數增長，導致個體執業的教育工作者越來越多。

（五）自由科技信息工作人員

他們是隨時代發展而新生的自由職業人員群體。他們是在現代高科技尤其是信息科技發展中成長起來的自由白領一族，是知識經濟的產物。這部分人的主體是改革開放后成長起來的擁有一定專業知識水平的高學歷、高科技人員，包括印刷設計員、網頁設計員、IT軟件程序員、自動化數控編程技術員、測量與傳感技術員等。他們與最活躍的新經濟相關聯，以互聯網為平臺，按自己的興趣和愛好在網上、網下自由選擇工作種類、工作時間和地點，按任務、工作量或時間計算報酬，是比較標準的SOHO族。這類人員中最新的一類是新媒體中的個體執業人員。

（六）獨立策劃人

他們是新生的一類自由職業人員群體，主要包括市場營銷策劃人、廣告策劃人、媒體運營策劃人，室內設計師、婚慶策劃師、形象設計師等。他們是現代社會人類文化需求多樣化、品質化及經營需求專門化的產物，是“高大上”的自由職業者的典型代表之一。

（七）現代匠人與鄉土人才

按以往對“自由職業者”的界定標準，這類人員不能算作“自由職業人員”。但隨著整個社會就業人員文化水平的普遍提高，特別是一些個體生產技藝和服務項目的知識含量越來越高、工具和方式越來越現代，他們越來越具有自由職業人員的基本特征。

四、當代中國自由職業人員的概念與相關概念的比較

（一）與自雇知識分子概念的比較

它們是最為接近的一對概念。從字面上看，“自雇知識分子”可以理解為自我雇傭或自我雇用的知識分子。如果解釋“雇”的含義，簡單地說就是出錢叫人做事。雇傭是受雇于人，為他人勞動。按這種說法，“自雇知識分子”這一概念不夠準確。但是如果把“雇”的主體擴大，使用這一概念也未嘗不可。2001年，中共中央統戰部研究室編著的《全國統戰工作會議精神學習問答》就使用了“自雇知識分子”的概念。他主要包括自由撰稿人、自由文化人、獨立策劃人、各類經紀人、個體醫生等[9]。這些人都可以歸入自由職業人員的范疇。正因如此，有人把自雇知識分子定義為“依靠專業技術特長從事經濟活動并擁有一定資產而又不足以稱為企業家的人”。從有關文章的觀點來看，多數人都認為他們是指自由撰稿人、自由文化人、各類經紀人等。從事這些職業的人其實就是自己開業的自由職業者[10]。筆者認為，如果把自雇知識分子界定為采取個體執業方式，依靠自身的知識、專業或技能向社會提供知識、技術型產品或服務的腦力勞動者，那么他顯然是自由職業人員的一個基本組成部分，甚至是主要組成部分，但不是全部，因為還有其他不是知識分子的勞動者。

（二）與自由擇業知識分子概念的比較

自2000年第19次全國統戰工作會議明確將自由擇業的黨外知識分子納入統戰工作范圍以來，“自由擇業知識分子”這一概念被廣泛使用，甚至在相當長的一段時間內成為官方用語。2006年，第20次全國統戰工作會議將其確定為新的社會階層的主要組成部分：“改革開放后出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織和新社會組織中。”[11] 按照中央統戰部2001年的解釋，自由擇業知識分子是隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，在非公有制經濟領域成長起來的一個新的知識分子群體，是我國知識分子群體的重要組成部分。它主要包括執業律師、注冊會計師、資產評估師等各類社會中介機構中的專業人士，非公有制經濟企業中的科技和經營管理人員，自由撰稿人、自由文化人、獨立策劃人、各類經紀人、個體醫生等自雇知識分子[9]。這些年來，隨著實踐的發展，又有學者提出，將民辦社會組織中的管理和專業人員、新媒體從業人員也納入自由擇業知識分子范疇。“自由擇業知識分子”的內涵可概括為三個方面：一是知識分子，在我國一般是指具有大專以上文化程度、在專業技術崗位從事腦力勞動的人；二是職業在非公有制領域，不僅包括經濟領域，還包括社會領域，這是與國家機關和國有企事業單位知識分子的最大區別；三是在改革開放后建立社會主義市場經濟體制過程中成長起來的，區別于歷史上曾存在過的同職業的知識分子[12]。由此可見，“自由職業者”和“自由擇業知識分子”都是隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立、在非公有制經濟和社會領域中成長起來的社會群體，兩者的交叉主要是在自雇知識分子方面。自雇知識分子既是自由職業者的主要組成部分，也是自由擇業知識分子的重要組成部分。自由職業者還包括其他以知識、專業或特長提供產品和服務的勞動者。自由擇業知識分子包括的人群更多，如外企的中方管理和技術人員、民營科技企業的創業和技術人員、中介行業的專業人員、民辦社會組織的管理和專業人員等。這其中有些曾被視為典型的自由職業人員，如中介行業中的律師、會計師，但今天他們的執業方式已發生很大變化，一般采取合作或合伙方式，甚至是有限責任的形式，已經很難與“自由職業人員”畫上等號。

（三）與個體工商戶概念的比較

一般認為，自由職業人員有別于個體工商戶。由于歷史上自由職業者都受過專門的教育，不少人甚至有專門的執業資格，主要是依靠知識、專業或特長提供服務。個體工商戶是以個人和家庭為單位，擁有一定資金和生產工具，獨自經營、自負盈虧的經濟主體。他們大多從事餐飲、服務、商品零售等項目經營，即主要從事傳統服務業，主要靠體力勞動，執業通常不需要進行專門培訓，也不需要取得職業資格。盡管兩者都采取個體執業方式，社會上還是能將兩者明顯區分成不同群體。進入新世紀以來，隨著個體執業范圍的不斷擴大、產業形態的不斷升級、腦力勞動在整個勞動中的比重不斷提升，在越來越多的行業中開始出現兩者交叉的趨勢，特別是在那些知識、技術密集型的服務業（包括少量高技術的制造業）中。“知識個體戶”的說法開始流行起來。在2013年第三次全國經濟普查中，統計部門沒有采用傳統的“個體工商戶”概念，而是使用“個體經營戶”的概念，把所有行業，包括傳統個體工商戶很少涉及而自由職業者相對密集的科研、教育、衛生等行業都納入了普查范圍。如果按照新的“個體經營戶”概念，自由職業者顯然是其中一部分。當然，統計部門的這一概念是以“戶”為單位，現實中不排除戶主是自由職業者，也聘請少量雇工的情況。

（四）與社會組織從業人員概念的比較

這里的“社會組織”主要是指市場中介組織和民辦社會組織。這些社會組織基本屬于非公有制社會領域，與自由職業人員具有可比性。市場中介組織主要是指為市場主體與政府之間、市場主體之間提供公正性有償服務的中介組織，民辦社會組織主要是指民辦社會團體、非企業單位和基金會。既然是有“組織”的，顯然是與“自由”相對的。也就是說，他們主要采取法人組織形式，或是以合伙組織形式出現。盡管其中的從業人員在具體執業中可能是以個體方式進行的，但名義上都是以所在組織出面，顯然不同于個體執業的自由職業者。但在現實中，我國仍存在不少以個體方式從事市場中介業務或科教文衛等事業活動的情況。從行業屬性來說，他們與相應的市場中介組織、民辦非企業單位仍是同一個行業。比如，從事法律服務業的律師有在合作、合伙律師事務所執業的，也有在個人事務所執業的；民營醫衛行業醫生有的是在民營醫院，有的是在診所，民營醫院可以被歸入民辦非企業單位，診所醫生就只能算是自由職業人員了。

（五）與新媒體從業人員和網絡意見人士概念的比較

新世紀以來，新媒體快速發展，聚集了越來越多的從業人員及網絡意見人士。前者主要是指以新媒體為平臺或對象，以個人名義從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員，包括新媒體企業出資人、經營管理人員、采編人員和技術人員等。如果他們以個體方式執業，那么可以被視為自由職業人員。至于網絡意見人士，其涵蓋的范圍非常廣，涉及各個地區、行業和階層，除非是以在網絡上發聲為自己職業的方式，否則一般不能被歸入自由職業人員。

五、特征界定的實踐運用

根據對當代中國自由職業人員基本特征的界定，筆者對湖北省統計局提供的2013年第三次全國經濟普查數據進行分析，發現在20個一級行業中，至少有12個行業有自由職業人員分布。該項普查統計的是戶數及從業人數（分為有證、無證兩類）。部分自由職業人員采取他雇和雇他形式，但一戶至少有一名自由職業人員是可以確定的，也不排除一戶所有人都是自由職業人員。因此，我們計算其人數時，將戶數作為自由職業人員人數的最低值，將從業人數作為自由職業人員數量可能的最高值。

12個行業中，整個行業都屬于自由職業人員的有4個行業（一級行業）：一是信息傳輸、軟件和信息技術服務業，匯總的戶數、人數分別為11 506戶、26 963人；二是科學研究和技術服務業，匯總的戶數、人數分別為12 887戶、37 272人；三是教育業，匯總的戶數、人數分別為8 611戶、32 527人；四是文化、體育和娛樂業，匯總的戶數、人數分別為51 860戶、135 501人。有2個一級行業中的相當一部分也存在自由職業人員：一是租賃和商務服務業，這一類行業中的商務服務業包括法律服務、咨詢與調查、廣告業、人力資源服務、旅行社及相關服務、安全保護服務、其他商務服務業等，都屬于比較典型的自由職業人員行業，匯總的戶數、人數分別為24 978戶、68 251人，占本級行業戶數58 586戶、人數140 824人的40%以上；二是衛生和社會工作行業，這類行業中的衛生行業存在比較典型的自由職業人員，匯總的戶數、人數分別為8 683戶、23 148人，占本級行業戶數和人數的90%以上。另外6個一級行業中有自由職業人員分布，但其中有一個行業有待考證：一是制造業中的文教、工美、體育和娛樂用品制造業，醫藥制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，這四類制造業中的從業人員需要較高的知識、技術含量，也就是通常所說的“現代匠人”，目前這四類行業匯總的戶數、人數分別為4 312戶、13 405人，650戶、1 718人，136戶、1 275人，146戶、428人，這四項合計為5 064戶、16 826人；二是批發和零售業中的貿易經紀與代理，匯總的戶數、人數分別為3 910戶、9 399人；三是交通運輸、倉儲和郵政業中的運輸代理業，匯總的戶數、人數分別為10 080戶、22 440人；四是房地產業中房地產中介服務，匯總的戶數、人數分別為2 223戶、5 961人；五是居民服務、修理和其他服務業中的婚姻服務，匯總的戶數、人數分別為2 177戶、7 549人；這五個行業中的后四個都屬于比較典型的經紀行業，也就是傳統的自由職業人員行業；六是農業服務業，即農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁服務業，這一行業匯總的戶數為51 398戶、人數為107 807人，這一類人是我們通常所說的“鄉土人才”，現實中這類人的真實情況尚有待實證調查確認。

如果把上述12個行業中的自由職業人員進行匯總，合計起來的戶數、人數分別是193 377戶、493 644人；如扣除尚待實證調查確認的農業服務業，則分別為141 979戶、385 837人。也就是說，2013年湖北省自由職業人員應為193 377至 493 644人（扣除農業服務業則為141 979至 385 837人），占湖北省個體經營戶總戶數的8%、總人數的7.5%。

由上述數字可以看出，湖北省自由職業人員在行業分布上有以下特點：

一是傳統的自由職業人員群體，如自由文化人、自由醫療執業者、經紀人仍是自由職業人員的主體。上述三類人在這次普查中統計出的自由職業人員數量合計為78 773戶，202 098人，占全省自由職業人員總數的40%。

二是與現代科技發展和知識經濟密切聯系的自由職業人員群體正在興起，如信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業，商務服務業等。這次普查統計得出該領域自由職業人員戶數為49 471戶，人數為132 486人，占總數的25%左右。這反映出自由職業人員群體由傳統向現代發展的一面。

三是一些過去未被注意的行業有可能成為自由職業人員群體新的增長點。如教育行業過去被認為很難采取個體方式執業，但在這次普查中，統計得出的自由職業人員數量竟達8 611戶、32 527人，且主要集中在學前教育及技能培訓方面。隨著個性化教育的發展和國家對教育管制的進一步放開，這一群體顯然還有較大成長空間。又如，過去被認為自由職業人員只可能在服務業存在，但隨著制造業日趨精細化、個性化，特別是互聯網與制造業的融合，將產生越來越多的高技術領域的個體生產者。再如，原來很難想象農業中有自由職業人員存在，但這次統計發現，農業服務業中的自由職業人員數量竟達 51 398戶、104 807人。盡管這其中是否全是自由職業人員尚待進一步調查確認，但從傳統農業中分離出這么多服務人員的事實本身，就可說明其中必然會產生越來越多的專業性人才。

四是自由職業人員群體在個體經營戶中所占比例不高，不論是戶數還是人數都沒有超過10%。自由職業人員密集行業的戶數、人數在個體經營戶中所占總體比例實際上代表了一個地方個體經營戶的文化程度、技術水平乃至發展階段。從這個意義上說，湖北省自由職業人員的整體發展水平還有限，尚處于較低的發展階段。這也反映出自由職業人員還有非常廣闊的增長空間。

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責任編輯：孫德魁