解讀油氣改革方案

聯訊證券 王鳳華

解讀油氣改革方案

聯訊證券 王鳳華

新華社北京5月21日發布消息稱，近日，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

《意見》強調，深化石油天然氣體制改革要堅持問題導向和市場化方向，體現能源商品屬性。深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問題，深化油氣勘查開采、進出口管理、管網運營、生產加工、產品定價體制改革和國有油氣企業改革。同時，《意見》部署了八個方面的重點改革任務，涵蓋油氣上下游。

油氣改革方案出臺

《意見》強調，深化石油天然氣體制改革要堅持問題導向和市場化方向，體現能源商品屬性；堅持底線思維，保障國家能源安全；堅持嚴格管理，確保產業鏈各環節安全；堅持惠民利民，確保油氣供應穩定可靠；堅持科學監管，更好發揮政府作用；堅持節能環保，促進油氣資源高效利用。

《意見》明確，深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問題，深化油氣勘查開采、進出口管理、管網運營、生產加工、產品定價體制改革和國有油氣企業改革，釋放競爭性環節市場活力和骨干油氣企業活力，提升資源接續保障能力、國際國內資源利用能力和市場風險防范能力、集約輸送和公平服務能力、優質油氣產品生產供應能力、油氣戰略安全保障供應能力、全產業鏈安全清潔運營能力。通過改革促進油氣行業持續健康發展，大幅增加探明資源儲量，不斷提高資源配置效率，實現安全、高效、創新、綠色，保障安全、保證供應、保護資源、保持市場穩定。

《意見》強調，深化石油天然氣體制改革關系國家安全、經濟發展、人民福祉和社會穩定，要按照整體設計、重點突破、穩妥推進、務求實效的要求，確保改革規范有序進行。各地區各部門及重點油氣企業要切實增強大局意識，堅決貫徹落實黨中央決策部署，制定切實可行的專項工作方案及相關配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項工作順利有序推進。

八個重點改革任務

《意見》部署了八個方面的重點改革任務，八大重點改革任務涵蓋油氣上下游，包括油氣勘查開采、油氣進出口、油氣管網、油氣產品供應配售、油氣產品價格、國企改革、油氣儲備、油氣環保等方面(見表一)。

油氣改革六大看點

新華社記者通過采訪有關人士，從不同角度總結了《意見》的六大看點，包括完善并有序放開油氣勘查開采體制、完善油氣進出口管理體制、分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立、改革油氣產品定價機制、鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和混合所有制、完善油氣儲備體系(見表二)。

表一：深化油氣體制改革八大重點改革任務

表二：油氣體制改革六大看點