蘇州“智能制造”人才現狀與培養發展對策

[摘要]制造業要素供給的巨大變化，使蘇州對發展具有要素集約效應的“智能制造”有迫切需求。庫卡機器人、發那科、微軟蘇州研發中心、綠的諧波等20余家企業的調研表明，智能制造時代的人才，除了要具有良好的職業道德和工匠精神外，還須具備以下能力：①精通專業技術；②極強的多領域理解力和溝通合作能力；③極高的人文素養和認知境界。蘇州在實施人才優先發展戰略中，已形成了“姑蘇領軍人才—緊缺人才—高技能人才”等人才層級，人才高地已初現雛形，但對于“智能制造”發展所急需的專業技術人才、中高端復合型人才，以及創新創業人才供給仍然捉襟見肘。因此，蘇州應通過創新政府資金資助方式，加強長三角與國際區域人才交流與合作，完善智能制造人才培養培訓計劃，打造人才樂業環境等措施，有的放矢地培養、吸引、留住“智造”人才，使人才服務蘇州“智造”。

[關鍵詞]智能制造；人才調研；蘇州；問題與對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718210

人才資源是推動一個地區經濟發展的力量之源。無論是德國的“工業40”、美國的“工業互聯網聯盟”，還是我國的《中國制造2025》和“互聯網+”，都將變革的方向瞄準了代表先進制造業的“智能制造”產業。蘇州經過改革開放近四十年的高速發展，制造業要素供給已發生巨大變化，勞動力、土地、資源、能源約束都相繼出現，已經進入必須依靠技術進步和產業變革實現發展的新階段，蘇州對發展具有要素集約效應的“智能制造”有迫切的要求。“智能制造”正在重塑人們既有的生產、生活模式，對從業人員的技能、素質提出了更高要求，蘇州已有人才數量、技能與素質是否能滿足智能制造業的發展需求，如何培養、吸引、留住“智造”人才，使人才服務蘇州“智造”，是本文的研究目的。

1 “智能制造”對人才能力的要求

“智能制造”（Intelligent Manufacturing，IM）源于人工智能的研究。一般認為“智能”是知識和智力的總和，前者是智能的基礎，后者是獲取和運用知識求解的能力。“智能制造”通過智能機器與人的協作，去擴大、延伸和部分地取代人類在制造過程中的體力與腦力勞動。機器人、人工智能、虛擬現實、無人機、3D打印、無人駕駛、智能物流、智能裝備、智能家居是目前智能制造已涉及的發展領域。2015年我國智能制造產值在1萬億元左右，2020年有望超過3萬億元人民幣，年復合增長率約20%。智能制造的快速發展對人才供給模式產生巨大沖擊，人才標準與企業崗位需求迫切需要加速對接。

課題組對庫卡機器人上海有限公司、ABB上海公司、寶時得機械（中國）有限公司、微軟蘇州研發中心、科沃斯機器人科技（蘇州）有限公司、蘇州綠的諧波傳動科技有限公司、蘇州紐威閥門股份有限公司、易程（蘇州）電子科技股份有限公司，等10余家企業的調查結果表明：智能制造時代的人才，除了要有良好的職業道德、工匠精神、扎實的基本功和基本的學習能力外，還須具備以下能力：①精通專業技術。專業技術作為支撐智能制造專業化分工的手段與條件，是智能產品升級和智能技術體系的創新要求。②極強的多領域理解力和溝通合作能力。比如服務機器人行業，會是人工智能+互聯網+機器人硬件等多領域的交集，同時能懂這三方面的人才是可遇不可求的。所以，在實際工作中，一定需要不同背景的人才共同協作，因此要求相關協作人員具有極強的多領域理解力和溝通合作能力。③極高的人文素養和認知境界。智能制造，是為了探索人類自我認知和極限、人和機器的關系、機器和機器的關系……并以此來重新定義各種產品和技術的實現方式和路徑。智能產品，本質是其設計者認知能量層次的外化，需要超越純邏輯性的思維和內涵。

2蘇州高技能高層次人才發展現狀

自2007年啟動 “姑蘇人才計劃”以來，蘇州人才總體呈現出“量質齊升”態勢。目前，“姑蘇領軍人才——緊缺人才——高技能人才”人才層級已逐漸成型。蘇州市統計局發布的《蘇州市2014 年人才發展狀況簡析》顯示，截至2014年年末，蘇州全市人才資源總量已達 21204 萬人，其中專業技術人才 13661萬人，高技能人才 4663 萬人，高層次人才 1553 萬人。從職稱看，高層次人才中，蘇州擁有正高職稱的有4300 人、副高職稱的有61100 人；從學歷看，博士10500 人，碩士 93200 人，分別同比增長 162%和 203%。截至 2014 年年末，入選省“雙創人才”累計達 501人，連續八年位列全省第一；入選國家“千人計劃”專家累計達 157 人，處于江蘇省領先水平。此外，蘇州不僅建設了生物納米園等近20個產業園區、63家省級以上科技孵化機構，還建成蘇州科技城、獨墅湖科教創新區、中科院納米所、醫工所等重大創新載體。這些平臺的構建，吸引了大批高技能高層次人才集聚蘇州。從科技成果看，截至 2014年年末，蘇州全市累計有33項成果獲國家科技獎，其中科技進步獎 28 項，技術發明獎4項。

3“智能制造”視角下市場凸顯的蘇州人才問題

31制造業人才“需求大”與“招聘難”形成強烈反差

《蘇州市人力資源市場供求狀況分析報告》顯示，蘇州制造業人才需求旺盛。以2013年一季度至2014年二季度為例，制造業人才需求占蘇州人才總需求比重基本維持在63%以上。然而，與人才需求形成強烈反差的是制造企業人才缺失現象嚴重，蘇州市統計局發布的《2014年蘇州企業人才調查》結果顯示，制造企業人才招聘艱難，主要表現在三個方面：（1）用人難。調查顯示，制造企業人才缺失比重為618%，其中，390%的企業存在短期性人才缺失，98%的企業面臨長期性人才缺失。從缺失工種來看，熟練可操作性技工缺口最大。（2）留人難。2014年年末蘇州企業用工總人數為288萬人，新招錄員工79萬人，離職人數59萬人，離職率達170%。其中，制造業離職率最高，達256%。（3）招人難。多數制造企業反映招人難。從主要原因看，有約737%的企業認為求職人員中缺少受過培訓、具備技能和經驗的人員；約462%的企業認為求職者對薪酬期望過高；認為可供選擇的求職人數減少、求職人員的專業知識不符合崗位要求的企業分別占到414%和335%。

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32先進制造業崗位人才緊缺

先進制造業因處在蘇州產業結構轉型升級的發展過程中，多數企業正根據市場需求變化進行結構性調整，人才需求的重點正從數量向質量轉變，未來人才需求方面以中高端技術類與綜合管理類崗位為主。《蘇州市重點產業緊缺人才需求目錄》（以下簡稱《目錄》）所涉及的9大產業中，先進制造業有五大產業被列入緊缺人才目錄。目錄將崗位緊缺指數分為“1～5”五個等級，其中“5”等級為緊缺度最高的急缺崗位。在2016年《目錄》中，先進制造業的新一代技術產業中，自動化工程師、軟件工程師等崗位，緊缺程度均為“5”。而人才緊缺的原因中排名前兩位的是“市場上符合崗位能力要求的人才數量少”（39%）與“專業對口領域的人才數量少”（31%）。

33有工作經驗的專業技術人才需求急迫

隨著產業結構持續優化，蘇州制造企業對于專業技術人才的需求，特別是有信息傳輸、計算機服務和軟件業工作經驗的人才需求相當急迫。《蘇州市人力資源市場2016年第三季度供求狀況分析報告》的職業供求情況分析顯示，專業技術人員的市場需求量為266341人，比重為3833%，求職數為183240人，比重為2904%，求人倍率為143，在所有職業中求人倍率最高。如果按技術等級分類，從職業資格五級到一級、從初級到高級專業技術職務，需求與求職都呈現技術等級越高，人數越少、求人倍率越大，供求關系越趨于緊張的情況。求人倍率增加最多的是職業資格一級（高級技師）類別，比二季度增加了217。與2015年同期相比增加最多的是高級專業技術職務，增加了058。可見，高級技術人才短缺問題仍然突出，結構性矛盾依然存在。

34中高端復合型人才儲備不足

埃摩森研究院2015年蘇州中高端人才招聘報告顯示，在被調查的204家蘇州企業中（被調研的企業既包括近幾年新成立的創新型企業，也包括有數十年歷史的傳統企業），約70%的受訪企業表示都有中高端管理人才招聘的需求，且人才需求集中在復合型人才，即專業技術能力以及管理能力兩個方面。其中有37%的企業急需懂技術、懂管理的中高端人才；34%的企業急需懂市場、懂管理的中高端人才；42%的企業急需懂技術、懂市場的中高端人才；32%的企業急需懂管理、懂資本運作的中高端人才。但受訪企業幾乎都表示面臨中高端人才招聘渠道不暢，市場人才儲備不足等問題。

此外，報告還顯示，在中高端人才關注的五大行業中，互聯網行業是最被關注的行業，占比達到16%。隨著國家對“互聯網+”的大力推進，蘇州互聯網·游戲·軟件行業的高速發展也備受矚目，其對高端人才的吸引力也是毋庸置疑的。此外，電子·通信·硬件行業因是與互聯網產業緊密相關的行業，在吸引中高端求職者中，僅次于互聯網行業，占比達13%。

35創新創業人才與北上廣等城市相比仍有差距

在創新驅動的諸多要素中，人才特別是創新人才是核心要素。蘇州人才高地已初現雛形，但與北上廣等城市相比，仍有差距。其中之一，就是創新類人才占比偏低。蘇州的人才結構，特別是高層次人才構成中，創業類人才居多，創新類人才比例偏低。有三組數據可以說明：①在蘇州已立項資助的共544個姑蘇創新創業領軍人才（團隊）中，僅22個是創新類；②在公布的2014年省“雙創計劃”引才名單中，蘇州有98人入選，其中，創新創業類共78人，78人中創新類為21人，創業類達57人；③在蘇州157位入選國家“千人計劃”的高層次人才中，創新類為28人，創業類為95人。其中之二，從城市能級角度看，蘇州的政策、資源等對人才的吸引力也還不夠，在產業環境、產業規模等方面，與上海、北京、廣州等一線城市相比有一定差距，人才創業首選度還不夠高，這從姑蘇領軍人才的創業經歷可以看出。在立項的500多個創業人才（團隊）中，約70%的人才（團隊有在其他地方的創業經歷（其中，20%來自北京，27%來自上海，6%來自廣東）。主要原因是，蘇州的創新創業綜合環境與北上廣深相比有差距，產業內的企業多處于成長期，組織架構尚不完全，職業發展空間、薪資水平等在吸引人才方面不具備明顯優勢。

4蘇州“智能制造”人才培養發展對策

41創新政府資金資助方式，激發技術人才價值

互聯網思維下的“創新模式”，使人們調配資金、技術和信息等生產要素的便利程度遠超過去，也使提供智慧和創意的人力資源上升為決定成敗的重要因素。長期以來，蘇州政府通常采取資助項目和企業的方式，激勵企業家參與蘇州經濟改革。然而，這種傳統的資助方式，獲利的多是項目中介人員和企業主，從而挫傷了技術人員的積極性。對于依靠智力資源的智能制造領域來說，專業技術人員應該成為項目資助的主要獲利方之一。因此，蘇州政府應順應時代發展新特點，創新項目資金資助方式，使實施項目的技術人員能從中直接受益。比如，鼓勵企業采用眾包方式，借貸“大眾智慧”，這種項目資助方式，可以將企業的發展目標和項目實施人員的經濟利益捆綁在一起，使項目實施人員直接從中獲益，從而可以激發出專業技術人才的創新動力。

42加強長三角區域人才開發與協作，打造跨區域人才交流合作平臺

在中國經濟發展的轉型期，長三角地區同樣面臨著經濟結構調整以及產業轉型升級的問題，蘇州作為長三角經濟發達城市，應抓住歷史機遇，依據“互利共贏、優勢互補”的原則共謀發展，通過人才招聘、培養、交流、合作等方式，積極參與長三角地區全方位、寬領域、高起點、的人才開發與協作工作。通過建立人才資源區域開發協作機制，與長三角其他地區建立多渠道、多層次、長期穩定的跨區域人才協同發展關系。通過“走出去，請進來”的交流方式，與長三角地區科研機構、高等院校知名企業等建立全方位合作關系，提升蘇州人才平臺的質量層次，形成多類型跨區域的長三角人才交流合作平臺。

43集聚國際優秀人才，提升蘇州人才國際化程度

國際人才有四個判斷標準：①是否具有廣闊的國際視野和全球思維；②是否具有良好的跨文化溝通能力；③是否具有較強創造價值的能力；④是否通曉國際規則和慣例。隨著蘇州智能制造產業的快速發展，蘇州應該進一步采取有效措施，引進、培養一批符合四項標準的國際優秀人才。一方面，蘇州應該引進具有國際領先水平或全球影響力的國際領軍人才，實現蘇州人才集聚從“量”向“質”的轉變。另一方面，蘇州應引進國外培訓機構，拓展境外人才培養渠道，鼓勵和支持有條件的高校與海外高水平教育機構進行國際化合作，培育具有國際化素質的本土人才。同時，蘇州還應探索國際化人才管理制度，通過市場機制在全球范圍內配置人才，從而推動蘇州人才國際化程度的提升。

44以緊缺專業技術人才和高層次創新人才為重點，組織實施人才知識更新工程和卓越工程師培養計劃

緊缺專業技術人才和高層次創新性人才是智能制造業的發展引擎，對智能制造的發展起到引領和驅動的作用。緊缺專業技術人才和高層次創新性人才隊伍建設，應瞄準世界高端產業水平，組織實施人才知識更新工程和卓越工程師培養計劃。在實施智能制造業重點工程項目、科研項目和建設項目中，以產品設計、技術驗證、專用設備及新工藝研發等科技創新活動為依托，培養大批技術研發、設計、工藝、工程、檢測等方面的優秀人才。同時，加強本地高校與制造業相關信息技術、工程技術和管理類學科專業建設，適度超前培養人才，在智能制造企業中設立一批 “工程創新訓練中心”。進一步加強企業緊缺專業技術人才和高層次創新人才的繼續教育，鼓勵和支持企業開展在職培訓和高級研修，系統培養大批智能制造相關產業關鍵領域的緊缺專業技術人才、復合型專業技術領軍人才和優秀創新團隊。

45依托本市智力資源，完善智能制造人才自主培育體系

人才引進和培育是人才建設的兩條重要途徑，通過人才引進解決蘇州智能制造人才匱乏的“燃眉之急”，通過人才培育，搭建蘇州智能制造人才層次梯隊。蘇州應依托本地知名企業、科研院所以及各類創新創業中心、科技園區的研發資源，建立智能制造人才培訓和輸送基地，自主培養一批智能制造高端人才，以人才高地造就產業高地，以人才結構優化促進智能制造產業結構的優化；鼓勵各類主體積極創辦多類型社會化培訓機構，開辦各類智能制造人才培訓班，建立“智能制造工作室”等人才培養平臺；依托蘇州地方高校的學科優勢和研究專長，結合產業發展需要，有針對性地培養適應蘇州產業發展要求的各級各類智能制造人才，從而為蘇州智能制造產業的發展提供人才儲備和人力資源保障。

46加強政府精細化管理職能，打造“智造”人才樂業環境

繼續發揚蘇州服務型政府職能，嘗試國際化模式，建立一套服務智能制造人才發展的工作機制。在“崇文、融和、創新、致遠”城市價值觀的指引下，尊重智能制造高端人才在科學領域的自由研究及個人的特殊稟賦和個性，改革科研評估體系過分強調“短、平、快”的人才評價機制。通過政策引導、制度規范等方式督促用人單位建立現代化人才管理機制，為智能制造人才提供良好的工作環境和創業環境。通過“國際精英創業周”和“贏在蘇州”等創新創業活動，邀請海內外“智造”業高層次人才與創業資本、創新載體、創業團隊等智造業要素進行有效對接，促進智能制造優質科技成果在蘇州實現產業化。探索國際化人才管理制度，實現專業技術人員職業資格的國際互認，完善國際化人才發展環境。不斷提升蘇州的文化軟實力，構建豐富、多元、相融的文化氛圍，提高智能制造高端人才對蘇州的融入度和認同感，努力打造蘇州 “智造”人才安居樂業大環境。

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[基金項目]本文系2016—2017年度蘇州市“高技能人才培養研發”市級課題“蘇州‘智能制造人才現狀與培養對策研究”（項目編號：GJNP201604）的階段性研究成果。

[作者簡介]張梅燕（1978—），女，回族，江蘇徐州人，蘇州經貿職業技術學院副教授。研究方向：職業教育。