淺議基層檢察文化建設(shè)

唐王存+劉珊珊

摘 要：檢察文化是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，積極向上的檢察文化對(duì)培養(yǎng)和提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，培育先進(jìn)檢察文化，提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，是時(shí)代的選擇，是人民的呼喚。

關(guān)鍵詞：基層；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

檢察文化的建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程。在從廣義上講，檢察精神是內(nèi)核，檢察制度是框架，檢察硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，檢察干警是主體，鮮明的個(gè)性和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性是活的靈魂。從狹義上講，積極向上且先進(jìn)的檢察文化，是以全體干警認(rèn)同的精神和價(jià)值觀，以和諧統(tǒng)一的法治理念和執(zhí)法思想，以干警自覺(jué)遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，以內(nèi)外一致的人民檢察院和人民檢察官的形象和聲譽(yù)，繪制檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的愿景目標(biāo)，形成“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的核心價(jià)值觀，提升檢察機(jī)關(guān)及其全體干警的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高法律監(jiān)督的水平，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。

檢察文化重在建設(shè)，這滲透于檢察機(jī)關(guān)的職能工作、日常管理、干警生活及其他活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的重要組成部分，是檢察干警為民執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在需要，更是推進(jìn)檢察文化和諧發(fā)展的重要載體。

二、檢察文化在推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展中的作用

（一）有利于激發(fā)隊(duì)伍的精神風(fēng)貌

在檢察工作實(shí)踐過(guò)程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導(dǎo)干警堅(jiān)定信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力加強(qiáng)對(duì)檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、努力工作的精神風(fēng)貌。

（二）有利于隊(duì)伍凝聚力的形成

檢察文化通過(guò)增強(qiáng)干警的集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)結(jié)意識(shí)等，能將檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)智能以及每位干警的思想意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，從而全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時(shí)，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使檢察干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

（三）有利于檢察干警的行為

檢察文化作為支配和指導(dǎo)檢察實(shí)踐活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，對(duì)檢察干警的思想、心里和行為具有規(guī)范作用。通過(guò)營(yíng)造一流辦公辦案環(huán)境，建立規(guī)范高效的工作秩序，制定以檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理為重點(diǎn)的一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的日常管理，將執(zhí)法行為規(guī)范落實(shí)到執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）有利于樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象

檢察文化建設(shè)以隊(duì)伍建設(shè)為載體，立足于加強(qiáng)干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高檢察干警的思想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴(yán)明、對(duì)待群眾熱情文明的檢察干警，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象。同時(shí)，可以使社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程。

三、當(dāng)前基層檢察文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)

將檢察文化理解為僅僅就是監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展的文藝、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，對(duì)檢察文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上，存在文化建設(shè)無(wú)用論、無(wú)關(guān)論的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為文化建設(shè)是務(wù)虛的東西，對(duì)檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有什么實(shí)際用處，沒(méi)有文化建設(shè)，案件照樣能辦理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)照樣開(kāi)展。

（二）注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)

在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機(jī)關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂(lè)文化，如打幾場(chǎng)球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫(xiě)一篇信息、簡(jiǎn)報(bào)就了事，沒(méi)有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利己主義的榮譽(yù)，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

（三）形式過(guò)于單一，載體不夠豐富

實(shí)際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過(guò)多體現(xiàn)于開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)等形式，片面注重了檢察文化對(duì)干警娛樂(lè)、休閑的功能，沒(méi)有把檢察文化建設(shè)放在促進(jìn)檢察工作發(fā)展的實(shí)質(zhì)上實(shí)施，導(dǎo)致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、思想認(rèn)識(shí)、理論素養(yǎng)等方面割裂開(kāi)來(lái)，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

（四）盲目照辦照抄，特色不明顯

基層檢察院在推行檢察文化建設(shè)的過(guò)程中，尚未注重體現(xiàn)本地區(qū)、本院及檢察人員的自身特點(diǎn)、傳統(tǒng)和發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有形成自己的品牌，而是盲目照搬照抄其他檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，使檢察文化建設(shè)趨于庸俗化、功利化，未能發(fā)揮檢察文化所具有的獨(dú)特作用。

四、推進(jìn)基層檢察文化建設(shè)的主要措施

檢察文化是間接地、潛移默化地對(duì)檢察干警——檢察文化的主體產(chǎn)生影響的，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察文化整體設(shè)計(jì)和建設(shè)提出了較高的要求。 推進(jìn)基層檢察文化建設(shè)，要加強(qiáng)物質(zhì)文化、行為文化、法治理念文化、素養(yǎng)文化等四個(gè)方面的建設(shè)。

（一）圍繞后勤物質(zhì)保障，著力推進(jìn)檢察物質(zhì)文化的建設(shè)

檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會(huì)公眾可以直接通過(guò)感官感受的具體實(shí)物，其所表達(dá)的意義或象征應(yīng)能凸顯國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的莊重、莊嚴(yán)與神圣，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性、獨(dú)立性和便民性。這不僅是維護(hù)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威和形象的需要，更是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)之必需。

（二）圍繞形象塑造，著力推進(jìn)檢察行為文化的建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)辦公環(huán)境要體現(xiàn)職業(yè)特征，辦公室要體現(xiàn)莊嚴(yán)、肅穆、整潔、高雅，積極營(yíng)造具有現(xiàn)代氣息、法律監(jiān)督工作的特有氛圍。要積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)各種文化設(shè)施，適時(shí)組織開(kāi)展干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，在內(nèi)容和形式上要有思想性、知識(shí)性、娛樂(lè)性、實(shí)踐性，兼顧學(xué)習(xí)與情趣、知識(shí)與娛樂(lè)、活動(dòng)與安閑，既豐富干警的課余生活，又提高干警的實(shí)踐創(chuàng)新能力，并還創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。同時(shí)，檢察干警應(yīng)著重體現(xiàn)在檢察官的職業(yè)形象上，工作時(shí)一律著制服、佩戴檢徽，避免一貫不統(tǒng)一的不嚴(yán)肅現(xiàn)象。要注重規(guī)范個(gè)人的儀表、言談、舉止、交往，努力符合檢察官的職業(yè)要求。要從整潔穿戴、誠(chéng)摯微笑、講求實(shí)效、熱心助人、客氣待人等點(diǎn)滴小事做起，總結(jié)體現(xiàn)本職特點(diǎn)、內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、便于記憶操作的文敏用語(yǔ)和禮貌用語(yǔ)，并貫徹到實(shí)踐中去，從而養(yǎng)成符合檢察機(jī)關(guān)職業(yè)特點(diǎn)的行為習(xí)慣。此外，還要積極組織干警參加社會(huì)公益活動(dòng)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警良好形象。

（三）圍繞思想政治教育，著重推進(jìn)檢察法治理念文化建設(shè)

實(shí)踐工作中，要端正執(zhí)法思想，甘當(dāng)公仆，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)決各處以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想，堅(jiān)決杜絕為體現(xiàn)自己存在而執(zhí)法的惡習(xí)，堅(jiān)決訴請(qǐng)為小團(tuán)體利益、個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法的本為意識(shí)。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法，牢固樹(shù)立法律之上的思想，在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力時(shí)必須自覺(jué)接受法律的約束和控制，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私。注重執(zhí)法形象，時(shí)刻注重維護(hù)執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照檢察機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度及有關(guān)行為規(guī)范要求去做，做到服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止。

（四）圍繞司法公正，著重推進(jìn)檢察素養(yǎng)文化建設(shè)

檢察干警本人的素質(zhì)如何，對(duì)是非的評(píng)斷、法律的理解和適用關(guān)系很大，直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和司法公正。檢察干警的素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等。提高檢察官的職業(yè)道德、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育，必須首先注重培養(yǎng)檢察官的人品，重視每位檢察官的道德修養(yǎng)建設(shè)，使其時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。

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