論青年公證員培養(yǎng)

摘 要 青年公證員是公證行業(yè)的希望，培養(yǎng)好青年公證員對于公證工作非常重要，如何培養(yǎng)青年公證員更好成長、更快發(fā)展，是公證行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題。本文擬在對青年公證員現(xiàn)狀、培養(yǎng)必要性及培養(yǎng)方式進(jìn)行探討，以期促進(jìn)青年公證員的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 青年 公證員 培養(yǎng)

作者簡介：楊美琴，威海市威海衛(wèi)公證處。

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.108

一、青年公證員界定及現(xiàn)狀

（一）青年公證員的界定

青年公證員的標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有相關(guān)的界定。對于青年的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織規(guī)定也不一致，國家統(tǒng)計局把十五歲到三十四歲之間的人認(rèn)定為青年。由于現(xiàn)在公證處大多屬于事業(yè)單位或行政機(jī)關(guān)體系，對于行政、事業(yè)類招考，大多省市將報考年齡限制在三十五歲以下，因為筆者認(rèn)為青年公證員的年齡界定在三十五歲以下較為合理，又因為公證法對公證員限制的條件為二十五周歲以上六十五周歲以下，所以青年公證員就是二十五周歲以上三十五周歲以下符合公證法規(guī)定的條件在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

（二）青年公證員的現(xiàn)狀

1.青年公證員人才匱乏

根據(jù)《公證法》的要求，擔(dān)任公證員要通過國家司法考試且在公證處實習(xí)滿兩年才能擔(dān)任公證員，由于現(xiàn)在公證處大多屬于事業(yè)單位或行政機(jī)關(guān)體系，因此從事公證員還要通過人事部門組織的事業(yè)單位招考或者公務(wù)員招考，這無形中提高了公證員的執(zhí)業(yè)門檻。一方面，在事業(yè)單位招考或者公務(wù)員招考過程中，很多考生考試面對如此高的門檻望而卻步，另一方面通過司法考試的青年人也會選擇報考檢察院、法院這樣的社會知名度更高的單位或者從事律師這種高收益的行業(yè)。青年公證員入口人數(shù)的匱乏導(dǎo)致每年新進(jìn)入公證行業(yè)的年輕人很少。同時，很多年輕公證員因為各種原因離職從事其他職業(yè)的也很多，導(dǎo)致了青年公證員人才匱乏。

2.青年公證員思想獨立、更容易接受新鮮事物但抗壓能力弱

現(xiàn)在的青年公證員大多是八零后、九零后，他們在成長過程中，接受了良好的、系統(tǒng)的教育，同時還通過互聯(lián)網(wǎng)獲取了大量的信息、思想，使得他們在思想上更獨立、更容易接受新鮮事物，這對公證行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新大有好處。同時，由于現(xiàn)在社會的快節(jié)奏的生活及高企的房價等各種生活壓力，使得青年公證員的抗壓能力較弱、忍耐力不足，急于證明自己或者要求高收入、高社會地位，使得他們很難耐得住寂寞、守得住清貧、頂?shù)米毫ΑＳ捎诠C行業(yè)的特殊性質(zhì)，公證工作大多是簡單的、重復(fù)性的工作，處理的大多是簡單事務(wù)，在長期的機(jī)械性的工作中，如果不對青年公證員進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)或者激勵，就會導(dǎo)致青年公證員的內(nèi)心產(chǎn)生失落感的消極情緒。

二、健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制的必要性

（一）公證行業(yè)工作特點決定了要健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制

作為同為法律行業(yè)的從業(yè)者，公證行業(yè)與檢察官、法官和律師的工作特點有著天壤之別，作為檢察官，要與犯罪嫌疑人或者律師進(jìn)行對抗，律師和律師之間也存在著對抗關(guān)系，這種對抗關(guān)系自然的要求律師和檢察官在知識和技能方面進(jìn)行學(xué)習(xí)、發(fā)展、完善，而法官作為裁決者，也會在這競爭關(guān)系過程中進(jìn)行著發(fā)展，可以說，檢察官、法官和律師的工作環(huán)境時刻處在一種競爭的過程中，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。但作為公證員來處，其工作一般是無糾紛的實務(wù)性工作，當(dāng)事人間存在的爭議較小，法律難點較低，這就導(dǎo)致了公證員只要掌握基本的公證法律知識和技巧就能進(jìn)行執(zhí)業(yè)。長此以往，在這種無競爭、無壓力的環(huán)境下，公證員就會疏于學(xué)習(xí)、發(fā)展，特別是年輕公證員，作為同時通過司法考試的年輕人，在法律素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)上，就會逐漸被同齡的檢察官、法官和律師超越。健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制，才能夠是青年公證員在相對“安逸”的環(huán)境下時刻保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和意識的意識，促進(jìn)青年公證員的發(fā)展。

（二）解決公證處人才短缺的需要

現(xiàn)在全國大多數(shù)公證行業(yè)的條件一般，辦證壓力大，辦證數(shù)量多，而公證行業(yè)本身的發(fā)展空間又比較小，工資待遇又無明顯的優(yōu)勢，使得公證處很難吸引人才加入，加入后又很難留的住人才，同等條件下，大多數(shù)通過司法考試的法律人都選擇進(jìn)入法院、檢察院或者擔(dān)任律師，導(dǎo)致公證處青年公證員短缺，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣級公證處，青年公證員寥寥無幾。

三、青年公證員培養(yǎng)建議

（一）提高青年公證員職業(yè)道德水平

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》寫明青年的發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會主義核心價值觀，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實現(xiàn)中國夢而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。

對于提高青年公證員職業(yè)道德水平應(yīng)該常抓不放，要加強(qiáng)青年公證員理想信念教育，注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)青年公證員增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識，促使青年公證員自覺把人生追求與黨和國家事業(yè)、當(dāng)事人的利益相匹配，樹立牢固的為人民服務(wù)的思維信念，讓青年公證員逐漸樹公證工作的文化認(rèn)同感和歸屬感。

（二）構(gòu)建工資、待遇和獎懲的評價體制

現(xiàn)行的公證行業(yè)的體質(zhì)分為三種，行政體制、事業(yè)體制和合伙性質(zhì)，縱觀這三種模式的公證處的發(fā)展，從公證辦證數(shù)量到收費上來看，大體，同一地區(qū)的公證處，一般呈現(xiàn)合伙性質(zhì)的公證處辦證數(shù)量最多、收費最高，事業(yè)體制次之，而行政體制公證處辦證數(shù)量最少、收費最低，而造成這種現(xiàn)象的原因，各種體質(zhì)的公證處的工資、待遇分配機(jī)制是一個很重要的原因。而參照公立醫(yī)院這些年的發(fā)展，較高的工資、待遇水平也起到了重要的作用。而參照國外的公證行業(yè)，公證執(zhí)業(yè)者大都有著較高的社會地位和收入。公證處既不是法院、檢察院這種高社會知名度的單位，也不是律師事務(wù)所這樣高收益單位，工資待遇是青年公證員最為關(guān)注的，青年公證員急切需要的就是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高績效工資的比例。只有構(gòu)建合理的工資、待遇和獎懲的評價體制，才能提高青年公證員的積極性，促使青年公證員迅速成長，也能為公證行業(yè)吸引更多的青年才俊。

（三）建立時段培養(yǎng)體系

現(xiàn)有的公證員執(zhí)業(yè)要求，公證員要在公證處從事公證工作滿兩年，因此，一個青年人才要成為一名公證員，必然要求其經(jīng)過公證員助理、公證員這兩個階段。同時，筆者認(rèn)為在公證剛剛執(zhí)業(yè)的一至二年，公證員剛剛開始獨立執(zhí)業(yè)，各種業(yè)務(wù)并不熟練，因此也應(yīng)該設(shè)立初任公證員的期間，以讓公證員在公證員崗位上有一個適應(yīng)過程。綜上，公證員助理、初任公證員和成熟公證員這三個時段，應(yīng)該有不同的目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)。

1.公證員助理階段

青年人剛剛進(jìn)入社會，面臨著個人角色由學(xué)生到職業(yè)法律人的角色轉(zhuǎn)換，其在動手能力上較弱，思想層面較為單純，在此階段所培養(yǎng)的目標(biāo)是使青年公證人能夠盡快的完成角色轉(zhuǎn)換，融入公證行業(yè)的大環(huán)境，培養(yǎng)方式和內(nèi)容上不急于專業(yè)素養(yǎng)的提高，而在于執(zhí)業(yè)操守的養(yǎng)成和工作紀(jì)律的形成，為日后成為一名合格的公證員打好基礎(chǔ)。

2.初任公證員階段

通過公證員助理的學(xué)習(xí)和初任公證員的培訓(xùn)，經(jīng)批準(zhǔn)取得公證員執(zhí)業(yè)資格后，公證員面臨的執(zhí)業(yè)角色的轉(zhuǎn)變。從過去在公證員的領(lǐng)導(dǎo)下輔助執(zhí)業(yè)到獨立執(zhí)業(yè)。雖然在公證員助理階段已經(jīng)具備了一定的能力，但讓其獨立執(zhí)業(yè)還是有些惶恐。這一階段，培養(yǎng)的目標(biāo)就是讓青年公證員盡快形成獨立執(zhí)業(yè)的能力。這就需要資深公證員直接進(jìn)行言傳身教，并嚴(yán)把審批大關(guān)，資深公證員應(yīng)以現(xiàn)實案例為主導(dǎo)，將自己的辦證經(jīng)驗和處理問題的方式直接傳授，使青年公證員直接獲取經(jīng)驗，同時還要嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，對于辦證過程中出現(xiàn)的問題要及時提出，要求青年公證員及時進(jìn)行修改和反思。

3.成熟公證員階段

經(jīng)過初任公證員的幾年的磨礪，一名青年公證員已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段，基本能夠獨立的辦理公證業(yè)務(wù)。這時的培訓(xùn)重點應(yīng)放在數(shù)量和專業(yè)上。這一過程中，要逐漸的增大青年公證員的工作量，提高其在面對大量公證工作時的處理能力，使青年公證員獲取更多的實踐機(jī)會和經(jīng)驗，為青年公證員將來由量變到質(zhì)變提供一個基礎(chǔ)。同時，要有意識培養(yǎng)青年公證員的一技之長，培養(yǎng)其在某一專業(yè)公證領(lǐng)域的研究能力和探索能力，形成自己的專業(yè)領(lǐng)域和辦證風(fēng)格。

（四）構(gòu)建豐富、有效的教育培訓(xùn)體系

英國大法官柯克指出：“法律是一門藝術(shù)，在一個人獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實踐?！毙逻M(jìn)的青年公證員法律知識豐富但是公證工作經(jīng)驗缺乏、社會閱歷淺，如何盡快的講他們培養(yǎng)成為合格的公證員是首要任務(wù)。這就需要構(gòu)建豐富、有效的教育培訓(xùn)體系。

1.日常教育

第一，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的網(wǎng)上交流平臺。現(xiàn)在網(wǎng)上發(fā)達(dá)，通過微信群或者QQ群的鏈接，可以搭建全國的公證員的交流平臺。例如昆明明信公證處在微信平臺和QQ平臺上就搭建了“拉丁鷹公證研究群”等專業(yè)的交流群，青年公證員可以實時的在網(wǎng)上進(jìn)行咨詢，對某個案情公證員可以進(jìn)行交流。

第二，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行論文、案例寫作研究。要培養(yǎng)青年公證員對于工作遇到的公證法律問題的研究習(xí)慣，鼓勵公證員對公證法律問題進(jìn)行深入剖析、研究，并形成文字材料。例如，根據(jù)山東省公證協(xié)會的要求，公證員一年要完成一篇論文、兩個案例的寫作要求。以此為導(dǎo)向，我處就會在每年年初就劃定今年的公證理論研究方向，特別是青年公證員，老公證員會對其進(jìn)行指導(dǎo)。每年年中，會組織公證員對其所研究的公證法律問題進(jìn)行交流、剖析。隨后，就會要求公證員提交其所研究的論文或案例，公證處進(jìn)行評審。這種以問題為導(dǎo)向進(jìn)行論文、案例寫作研究，提高了青年公證員的理論研究積極性，也使青年公證員在面對復(fù)雜的公證實務(wù)中也有了更深層次的思考。

2.跨區(qū)域、跨行業(yè)交流

第一，可以組織青年公證員集中學(xué)習(xí)，例如每年煙臺、威海的公證員都會在公證協(xié)會的組織下利用周末時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，通過聘請行業(yè)專家老師授課、公證員交流等形式，促使青年公證員的成長。

第二，組織青年公證員跨行業(yè)交流?？梢越M織青年公證員與各個行業(yè)的從業(yè)人員以交流會的形式進(jìn)行交流，這樣使青年公證員以他人的視角更好的了解自己的行業(yè)，也可以豐富其知識理論構(gòu)成，獲取更豐富的辦證經(jīng)驗。

3.培養(yǎng)青年公證員講課的能力

可以通過送法下鄉(xiāng)、下基層的形式，組織公證知識講堂，讓青年公證員進(jìn)行講課。這樣一方面可以通過這種形式宣傳公證法律知識，讓群眾更加了解公證業(yè)務(wù)，另一方面也可以以提高青年公證員的理論水平和與人溝通的能力。

青年是國家的未來，是民族的希望，青年公證員也是公證行業(yè)未來和希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。培養(yǎng)青年公證員更好成長、更快發(fā)展，是公證行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?！笆陿淠?，百年樹人”，只有兢兢業(yè)業(yè)的教育培養(yǎng)青年公證員，才能更好的推動公證行業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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