固原市原州區國有林場發展現狀及對策

閆利兵

摘要 本文對固原市原州區當前國有公益林林場發展現狀、存在的問題進行分析，并從領導班子建設、資源整合、加強后期撫育管理等方面提出國有林場發展對策，以促進當地國有林場的發展。

關鍵詞 國有林場；發展現狀；問題；對策；寧夏固原；原州區

中圖分類號 F326.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0173-01

1 固原市原州區國有林場現狀

改革前，原州區有國有林場16個、職工383人，林地約2.206萬hm2，主要分布在偏遠的荒山禿嶺、河道、風沙、水土侵蝕嚴重的溝壑區，人才短缺，發展乏力，森林主要有人工落葉松、油松林和部分天然次生林，經費短缺，加上自然環境條件惡劣，造林成活率和保存率較低，生態極度脆弱。2016年原州區被寧夏回族自治區確定為改革試點區，區委、區政府高度重視，成立了領導小組，通過深入調查研究，按照精簡、高效、協調和有利于生態建設、提高國有林場造林質量、管理效率的原則，將原有的16個林場合并整合為8 個林場和古雁森林公園管理站，將一部分職工安排到鄉鎮事業站所，一部分調整到鄉鎮林業站；林地在原有基礎上按照就地就近、整合資源的原則，將近年來退耕還林、生態移民遷出區生態恢復的耕地5.36萬hm2劃歸國有林場管理，面積迅速增加到7.73萬hm2以上，形成了“林業總場、基層林場、管護站”三級森林資源管理運行模式，擔負著培育、保護和經營國有森林資源管理的重任，在林業生態建設中發揮著極其重要的作用。

2 存在的問題

2.1 造林面積迅速擴大，結構調整不合理

各林場所處區域的海拔、降雨量、土壤厚度、日照等立地條件都各不相同，造林前調查、規劃設計做得不夠，缺乏“因地制宜、適地適樹”的生態理念，造林樹種搭配不當，只注重以招標制或合同制管理模式進行工程造林，沒有嚴格按設計書整地，大多數工程造林采用隨招標、隨整地、隨造林的方式，土壤蓄水保墑能力差；施工單位對造林苗木把關不嚴格，導致弱苗、病蟲苗用于造林，只求數量，不求質量，放松了整地和后期管理，營造純林，缺乏補水、松土、除草等撫育措施，導致造林成活率、保存率低，即便成活，也生長不良，難以成林[1]。

2.2 林場管理體制存在問題

林場職工待遇低，加之長期以來受傳統思想影響，政治覺悟和業務水平不高，簡單地認為林場的主要職責就是護林防火，缺乏工作熱情，對林場班子建設漠不關心，認為誰當場長都一樣，每天只要到崗即可，專業知識學習與否對工作的影響不大。場班子長期不改選，最多也是場與場之間交流，長期以來，班子和職工保持一團和氣，缺乏創業激情和創新思路。加之，多年來沒有招聘林業高校畢業生，人才極度匱乏，常此以往造成林場失去活力。

2.3 森林資源管理不善

一是只造不管，造林后澆水不及時或很少澆水，松土、除草等撫育工作滯后，幼樹生長初期與雜草競爭水分、養分、光照，影響造林成活率、保存率。二是很少進行病蟲害防治，導致落葉松葉峰、杏樹杏疔病等病蟲害時有發生；三是森林防火宣傳不力，林地很少留防火隔離帶或防火通道等。

3 發展對策

3.1 加強領導，選優配強領導班子

近年來，中央和地方政府對林業工作都非常重視，加之國有林場改革，從人員、造林面積、質量等方面對林場領導班子提出更高的要求，這就要求在林場班子建設上要高度重視，一定要把政治素質高、業務能力強、學法懂法、會管理、有擔當、有公心、有活力、不等不靠、干事創業、有創新思路的人選進領導班子，落實法人自主權，增強內部資源、人事管理，充分挖掘和調動林場干部職工的工作積極性，形成人員能進能出、收入能高能低、管護責任明確、經營方式靈活，切實發揮國有林場在生態文明建設中的主體作用[2]。

3.2 整合資源，加強管理

一是對整合后的林地資源進行深入調查研究，編寫造林長遠規劃、實施方案，對確定的事情要一抓到底；二是樹立尊重、順應、保護自然的生態理念，在不同的立地條件下，按照適地適樹的原則，選擇適宜栽植的樹種，力求用當地的鄉土大苗、壯苗上山造林；三是根據不同的坡向、坡度，嚴格按照作業設計在造林前一年完成整地，南部土石質濕潤區林場主要采用100 cm×120 cm大魚鱗坑整地，營造落葉松、油松、云杉、沙棘、山桃、丁香、刺槐等混交林；東部干旱片帶林場，主要采取“66431.2”水平溝和100 cm×120 cm大魚鱗坑整地，營造山桃、山杏、刺槐、旱柳、白榆、沙棘、檸條等混交林；嚴禁邊整地邊造林，隨意降低整地標準，確保苗木栽植時土壤有充足的墑情，確保造一片、活一片，真正做到精準造林；四是強化科技支撐，聘請專家和科技骨干深入生產一線對職工和護林員進行育苗、整地、中幼林撫育及管護、森林防火及野生動植物保護等技術知識的培訓，積極推廣截干、泥漿蘸根、容器苗等造林技術[3-4]。

3.3 加強后期撫育管理

一是要積極爭取政府社會服務性生態護林員的指標，著力建立公益林長效管護機制，確保林有人造、有人管；二是大力開展幼林澆水、松土、除草、病蟲害防治及封山禁牧工作；三是加強森林火災嚴控宣傳，認真貫徹落實《森林防火條例》，健全完善以地方行政首長負責制為核心的森林防火責任體系，加快森林防火裝備和基礎設施建設，強化預警響應分級管理，建立健全指揮通訊、信息報送、火情研判等應急處置機制，全面提升森林火災綜合防控能力。

4 參考文獻

[1] 張向紅，王松濤.淺談如何提高山區造林成活率和保存率[J].農業科技與信息，2012（15）：40-41.

[2] 路晶穎.淺談如何提高造林成活率和保存率[J].防護林科技，2012（4）：140.

[3] 梁明武.構建國有林場現代生態林業體系的探討[J].陜西林業科技，2015（3）：78-82.

[4] 趙曉迪，周海川，趙榮.江西省國有林場改革進展及對策[J].林業經濟，2015（3）：46-52.