黨建引領(lǐng)助發(fā)展“兩山”示范新征程

◎安吉縣委常委、組織部長 呂 立

黨建引領(lǐng)助發(fā)展“兩山”示范新征程

◎安吉縣委常委、組織部長 呂 立

2005年，時任浙江省委書記習近平同志在安吉調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。十余年來，安吉縣委牢記總書記囑托，堅定不移地踐行“兩山”重要思想，堅持以美麗黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動美麗經(jīng)濟發(fā)展，把“生態(tài)立縣”這張藍圖繪到底，在綠水青山中創(chuàng)造金山銀山。現(xiàn)在的安吉，群山環(huán)抱、竹海連綿，到處煥發(fā)出勃勃生機，廣大人民群眾盡情享受著綠色發(fā)展帶來的巨大福祉。據(jù)統(tǒng)計，安吉縣財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民可支配收入分別從2005年的7.81億元、14688元、7034元增長到2016年的60.33億元、44358元、25477元，并成功躋身全國百強縣。回眸美麗鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，展望“兩山”示范美麗事業(yè)，正是安吉的美麗黨建實踐，使黨員、干部、人才的活力不斷激發(fā)，為安吉的趕超發(fā)展提供了不竭的動力。

安吉縣美麗鄉(xiāng)村。

干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面激發(fā)

一支敢抓敢管、苦干實干的干部隊伍是安吉的最大財富，更是實現(xiàn)趕超發(fā)展的最大保障。這些年來，安吉縣緊緊圍繞“好干部”標準，真正把工作上敢擔當、有實績，群眾中有威信、善服務(wù)的好干部選出來、任用好，打造了一支敢于擔當、奮勇爭先的鐵軍隊伍。

注重育。健全完善“四位一體”干部教育培訓體系，每年圍繞干部知識短板、中心工作需要，針對性開設(shè)主體班次20期，其他各類培訓200場次，培訓學員1.5萬人。加強一線錘煉，每年選派150名左右機關(guān)干部參與“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)先鋒”行動，確保重點項目順利推進。加大掛職鍛煉，每年按計劃遴選50名左右干部到國家部委、省市機關(guān)掛職鍛煉，提升干部視野和能力。

科學選。樹優(yōu)選任標準、堅持選任導(dǎo)向，進一步完善實績考核、容錯免責等十方面激勵措施，明確調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的五大類24種情形，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部實績記實、“承諾比曬”活動，將考核結(jié)果作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。2016年，全縣554名科級領(lǐng)導(dǎo)干部累計承諾實事2238項，222名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦項目897個，評選出“好口碑”班子9個、“好口碑”干部20人、五星級干部530人。

從嚴管。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責任審計，根據(jù)不同類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)部門工作職能，個性化設(shè)置分析評價指標，實現(xiàn)經(jīng)濟責任與生態(tài)責任同步審計、全面評價。深化干部日常監(jiān)督，嚴格審核個人有關(guān)事項報告，對申報情況與核查結(jié)果不符的，取消相應(yīng)任用資格。嚴格中層干部管理，規(guī)范中層干部選拔任用程序規(guī)定，并開展“一報告兩評議”工作，平均滿意率達90.8%。

黨建服務(wù)發(fā)展融合度全面提升

安吉縣始終堅持以抓黨建來促發(fā)展，以黨建引領(lǐng)發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作與中心工作的“深度融合”，提升了黨員干部服務(wù)群眾的能力和水平。目前，“三四五”工作聯(lián)動推進，累計拆違560余萬平方米，“三改”1460余萬平方米，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達91.5%，生態(tài)文明全國示范，成為美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)首個全國樣板。

抓牢“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。健全完善村黨組織書記問題清單、任務(wù)清單和責任清單，推行抓基層黨建“雙向”述職制，進一步壓實黨建責任。深入推行村（社區(qū)）干部“四諾履職、記實管理”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”“一村一景”建設(shè)等納入共性承諾內(nèi)容，督促村社干部抓好工作重點、破解發(fā)展難題。制定下發(fā)村干部“十不準”底線管理辦法，建立健全不勝任村干部退出機制，讓無為者無位。

抓好“紅色細胞”教育管理。全面推進“兩學一做”學習教育，以“黨員固定活動日”為載體，定期組織開展黨內(nèi)政治生活，切實提升黨員黨性修養(yǎng)。深入開展黨員志愿服務(wù)，組織黨員結(jié)合自身特長作出政策宣傳、環(huán)境保護、矛盾調(diào)處等服務(wù)承諾3萬余個，領(lǐng)辦志愿服務(wù)崗位1.1萬余個。全面推廣黨員“十不準”管理，嚴格不合格黨員處置工作，強化制度執(zhí)行力度，2016年共處置不合格黨員108名，其中勸退、除名46名。

抓實“黨建+生態(tài)”作用發(fā)揮。積極探索“生態(tài)黨小組”建設(shè)，設(shè)立生態(tài)創(chuàng)富、護水護綠、技改創(chuàng)新等職能型黨小組，現(xiàn)已建成330余個。實施黨建“生態(tài)接力”行動，組織機關(guān)部門黨組織與村（社區(qū)）開展結(jié)對共建，加強在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”、環(huán)境保護、資源開發(fā)等方面的互動合作，推進項目、技術(shù)、資金、服務(wù)等有效對接。創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，按照“行業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地域相近”原則，深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟建設(shè)，打造區(qū)域“黨建紅盟”6個，覆蓋非公企業(yè)120余家。深入推行生態(tài)創(chuàng)富“五法”，找準生態(tài)經(jīng)濟“創(chuàng)富密碼”，助推村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。截至2016年底，全縣村級集體經(jīng)濟總收入平均達到309.22萬元，其中100萬以上的村占85%。

人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力全面激活

人才是創(chuàng)新的根基，擁有一流的人才就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。安吉縣堅持人才優(yōu)先發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。截至目前，累計引育“國千”人才15名，“省千”人才20名，“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍人才83名，人才項目產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)跑全市。

深化體制機制改革。健全政策保障，創(chuàng)新推出《安吉人才新政》，從人才集聚、發(fā)展支持、評價激勵、服務(wù)保障、責任落實等五個方面，全方位增強人才吸引力。制定出臺專項資金使用管理、人才項目資金撥付、人才項目退出機制等政策，有效提升人才服務(wù)精準度。自“退出機制”實施以來，共清理“僵尸項目”6個，收回補助資金580萬元，重啟產(chǎn)業(yè)化項目11個。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深入推進以科創(chuàng)園、“兩山”創(chuàng)客小鎮(zhèn)為主的“兩創(chuàng)平臺”建設(shè)，健全配套設(shè)施，服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。科創(chuàng)園、“兩山”創(chuàng)客小鎮(zhèn)分別被認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器。精心打造特色平臺，建成中德無人機科創(chuàng)中心，率先建成全市首個杭州海創(chuàng)會安吉分會。扎實開展產(chǎn)學研平臺建設(shè)，2011年以來，新增國家高新技術(shù)企業(yè)53家、省級科技型中小企業(yè)207家、省級企業(yè)研究院9家、院士專家工作站10家。

強化人才企業(yè)服務(wù)。加快企業(yè)家素質(zhì)提升，每年開展人才助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、金融助推企業(yè)發(fā)展等各類研討班，輪訓學員3000余人次。深化服務(wù)助創(chuàng)行動，大力推行“三大員服務(wù)派駐”，創(chuàng)新舉辦“兩山講堂”項目分析會、資本相親會、市場開拓會等，扶持企業(yè)進軍多層次資本市場。截至目前，1家人才企業(yè)在主板上市、5家人才企業(yè)掛牌新三板，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌數(shù)量居全市第一。