兩會之聲：降低專利年費 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

廖飛

推進專利年費改革 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

全國人大代表、貴州省知識產(chǎn)權局局長廖飛表示：“國家提出供給側(cè)結(jié)構性改革，其目的是從生產(chǎn)供給端入手，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力。今年深化供給側(cè)結(jié)構性改革的重點仍然是去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，推進“三去一降一補”五大任務。知識產(chǎn)權如何在其中發(fā)揮作用？開展專利年費減免試點工作無疑是一重要抓手。”廖飛認為，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新，首先要給創(chuàng)新主體“減負”，在相關地區(qū)開展專利年費減免試點工作，能夠向社會釋放政府鼓勵創(chuàng)新的積極信號。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，大中型企業(yè)則是創(chuàng)新主體中的主力，也是知識產(chǎn)權強國建設當仁不讓的主力。2015年12月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《關于專利年費減繳期限延長至授予專利權當年起前六年的通知》中已明確指出，自2016年1月1日起，延長專利年費減繳時限，對符合《專利收費減繳辦法》規(guī)定且經(jīng)國家知識產(chǎn)權局專利局批準減緩專利年費的由現(xiàn)行的授予專利權當年起前三年延長為前六年。但此辦法只能惠及于滿足一定條件的科研機構、中小企業(yè)和個人，對于絕大多數(shù)的大中型創(chuàng)新主體而言，對此辦法只能垂涎遠觀，與大中型企業(yè)毫不相關。國家對于創(chuàng)新主體的主力部隊，反而沒有任何年費優(yōu)惠相關的政策。

因此，廖飛建議有關部門在貴州開展試點工作，對專利年費進行減免，進一步激發(fā)和鼓勵全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高我國各類創(chuàng)新主體的專利運用能力。

孫寶啟

降低中國專利年費收費標準，為創(chuàng)新主體減負

我國現(xiàn)行的專利年費制度確實存在一些問題，影響了專利維持和運用能力，不利于提升我國創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權核心競爭力。各界應更加廣泛和深入研究專利維持年費制度促進創(chuàng)新的作用機理，從我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實際需求出發(fā)，借鑒各國國家制度的合理要素，改革我國專利維持年費制度，調(diào)整年費繳納標準、繳費周期等，充分發(fā)揮該制度調(diào)節(jié)和促進創(chuàng)新的作用。

全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院教授孫寶啟今年再次提出了一項具體建議：降低中國專利年費收費標準，為創(chuàng)新主體減負。“有必要對當前的專利年費制度進行重新審視，予以調(diào)整和完善，切實為創(chuàng)新主體減負，提高專利制度的運行績效，以加快建設以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型國家。”孫寶啟建議說。

才讓

降低專利年費 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

據(jù)相關調(diào)查，我國有效專利共計464.3萬件，其中國內(nèi)占總量的比重達86.9%，表明我國國內(nèi)創(chuàng)新主體在發(fā)明專利布局中的主體位置日益明顯。從該報告也可看出，當前高額的年費標準，導致經(jīng)濟負擔過重、受影響最大的其實是國內(nèi)創(chuàng)新主體。有關問卷調(diào)查顯示：92%的受訪者認為有必要修改當前的年費制度。高額專利年費是造成我國大量專利權人在專利有效期內(nèi)放棄專利的主要原因之一，也是有效專利維持年限短的主要原因之一。

全國政協(xié)委員，中國鋼研科技集團董事長、黨委書記才讓認為，目前我國企業(yè)專利維護的年費太高，這樣不利于企業(yè)創(chuàng)新。

才讓說：“我比較了一下，如果從現(xiàn)在收費的絕對值來看，我算的是20年，我們比美國德國日本高兩倍左右。從絕對值來講，每個專利的維護要比美國、德國這些發(fā)達國家高兩倍，如果按照高度人均GDP收入比例，我們是人家的7到8倍。”

專利制度設立的本質(zhì)目的應該是促進企業(yè)創(chuàng)新。對此才讓呼吁：要適度調(diào)整專利年費，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。同時也要鼓勵有效發(fā)明，鼓勵原創(chuàng)性的專利。

趙剡水

制定促進企業(yè)創(chuàng)新年費制度 拓寬減繳受惠面

高額專利年費是造成我國大量專利權人在專利有效期內(nèi)放棄專利的主要原因之一。據(jù)《2014年中國有效專利年度報告》的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國國內(nèi)失效專利中，未繳年費終止的占51.7%。

為支持我國專利事業(yè)發(fā)展，國家制定出臺了專利收費減繳辦法，以降低專利申請和維持費用，但減繳范圍為上年度月均收入低于3500元（年4.2萬元）的個人，上年度企業(yè)應納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，以及事業(yè)單位、社會團體、非營利性科研機構等。該政策“受惠面”窄，僅適用于中小企業(yè)和個人。

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動力和活力，中國一拖集團董事長趙剡水提出建議如下：

一是結(jié)合企業(yè)知識產(chǎn)權工作實際，參考發(fā)達國家專利年費收費標準，研究制定有利于促進企業(yè)自主創(chuàng)新的專利年費制度，整體上降低我國企業(yè)專利年費負擔。

二是調(diào)整專利收費的減繳條件、繳費標準、繳費周期，拓寬企業(yè)專利收費減繳受惠面，給予涉及國家重點發(fā)展領域的企業(yè)，以及利潤率偏低的農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)相關政策傾斜，進一步提升企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權運用的積極性，從而促進知識產(chǎn)權工作的快速發(fā)展。

鐘春燕

專利申請一定數(shù)量可適當減免專利維持費用

企業(yè)專利的申請，除了維持意愿影響外，專利維持成本也是重要因素之一。與美、日、歐相比，我國專利維持費用較高。目前，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)及科研單位正處于發(fā)展時期，過高的專利保護費用將成為制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。

全國人大代表、海南省椰國食品有限公司總經(jīng)理鐘春燕一直致力于科學研究，如今她和她的企業(yè)已申請了170多項專利，但專利過多所需要繳納的維持費用也高，維持百項專利20年要繳納1000多萬元，成了“甜蜜的負擔”。今年全國“兩會”期間，建議國家出臺相關政策減免持有較多專利企業(yè)或個人的維持費，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

2014-2016年，財政部對專利運營工作給予了24億元的支持，但相對于強國建設的綜合目標，很多工作不是沒有安排經(jīng)費，就是經(jīng)費安排少，就連專利審查保障方面也有較大缺口。

鐘春燕認為，我們的專利是20年，20年的代價是很高的。這20年一個專利維持費用是8到10萬元，如果申請等級更高的專利，費用就更高了。有些專利還在研發(fā)階段，還沒有帶來經(jīng)濟效益，但必須申請專利，這是大批科技人員面臨的實際問題。希望能申請到一定數(shù)量的時候，比如申請的數(shù)量達到50個了，之前的專利的維持費用能適當減免。專利申請人和專利權人為獲得專利權而繳納的費用理應全額用于對專利的確權、保護和管理，繳納的費用應該設立基金專項用于專利轉(zhuǎn)化運用等方向。她建議，積極調(diào)動全社會的創(chuàng)新熱情，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮專利制度的作用。財政部可研究考慮中央財政加大對專利工作的投入力度，特別是應當研究參照國外的做法，調(diào)整和理順知識產(chǎn)權局的財務保障機制，從體制機制上保障知識產(chǎn)權強國建設目標落到實處。

章鋒

減少知識產(chǎn)權的維持費用 降低企業(yè)創(chuàng)新成本

知識產(chǎn)權局局長申長雨在人民大會堂“兩會部長通道”答記者問時表示，今年知識產(chǎn)權局將加大知識產(chǎn)權保護工作的力度；積極推進、配合做好專利法的修改工作，解決維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹膯栴}；通過加快知識產(chǎn)權應用平臺建設等方式大力推動知識產(chǎn)權運用。申長雨表示，今年知識產(chǎn)權局將積極推進、配合做好專利法的修改工作，解決知識產(chǎn)權維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹膯栴}。

感受到政府對于知識產(chǎn)權保護的重視，企業(yè)界代表委員紛紛建言獻策。全國人大代表、回天新材（300041）董事長章鋒表示“對于擁有較多發(fā)明專利的企業(yè)而言，發(fā)明專利的維持費用負擔過重。”，目前專利權人維持一項發(fā)明專利的總年費為82300元，負擔還是不輕的。

綜合來看，專利年費標準過高、減緩政策適用對象受限等問題，一定程度上影響和制約了企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和知識產(chǎn)權規(guī)劃的實施。為此，章鋒建議：“希望政府部門能降低知識產(chǎn)權的維持費用，對企業(yè)來說，無疑是降低了創(chuàng)新成本；對國家來說，整個社會的創(chuàng)新氛圍也會愈發(fā)濃厚。”

韓雅玲

降低專利年費標準 扶持專利技術助力創(chuàng)新驅(qū)動

目前我國維護一件發(fā)明專利20年有效期的年費總額除略低于德國外，遠高于其他國家的年費總額，大約是英國的2.2倍，法國的1.8倍，日本的1.7倍，韓國的3.7倍。從實際調(diào)查情況看，企業(yè)規(guī)模越大，自主專利越多，年支付專利維護費負擔越重。高額的專利維護費也是造成大量專利所有者在專利有效期內(nèi)放棄專利的一個主要原因。

據(jù)韓雅玲介紹，在生產(chǎn)經(jīng)營中，國內(nèi)專利權所有者必須支付年費，特別是一些大型企業(yè)年度支出往往達數(shù)千萬元，如此高額支出使得部分企業(yè)日漸不堪重負。韓雅玲認為，過高的專利年費不利于我國真正的創(chuàng)新主體所擁有的高價值專利，尤其是短期內(nèi)不會大規(guī)模商用、涉及未來標準和技術的重要專利的維護，進而會影響到參與國際競爭和專利對抗。

如何釋放專利技術紅利，助力創(chuàng)新驅(qū)動？韓雅玲委員建議：一要鼓勵科技工作者開展科研和成果轉(zhuǎn)化工作；二要降低專利年費標準，減輕專利所有者負擔；三要扶持重點專利項目。要盡快出臺適應新形勢的專利制度，調(diào)動科技人員、科研院所和社會大眾的創(chuàng)造性，使專利兼顧數(shù)量和質(zhì)量，兼顧近期和遠期效益，真正把具有良好前景的專利項目扶持好，把具有科研潛力的技術人員幫扶好。

南存輝

降低專利維持費 支持企業(yè)創(chuàng)新

年費制度是專利制度中非常重要的組成部分，直接影響專利維持時間及整個專利制度的運行績效，根據(jù)我國現(xiàn)行的專利年費制度確實存在一些問題，影響了專利維持和運用能力，不利于提升我國創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權核心競爭力。各界應更加廣泛和深入研究專利維持年費制度促進創(chuàng)新的作用機理，從我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實際需求出發(fā)，借鑒各國國家制度的合理要素，改革我國專利維持年費制度，調(diào)整年費繳納標準、繳費周期等，充分發(fā)揮該制度調(diào)節(jié)和促進創(chuàng)新的作用。

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝以美國為例介紹說，專利權人需在第3.5年、7.5年、11.5年繳納維持費，其中在11.5年時須支付7400美元，也就是維持專利從第11.5～20年有效，只需不到5萬元人民幣；但是在我國，依照《國家知識產(chǎn)權局公告（第75號）》第一條第（十四）部分規(guī)定，發(fā)明專利第10～12年年費為4000元，第13～15年年費為6000元，第16～20年年費為8000元，專利權人維持一項中國發(fā)明專利從第10年至第20年的年費，總計需要7萬元人民幣，比美國相同年限的專利維持費高出近40%。

“這對于擁有較多專利的組織或個人而言，后期的維持費用負擔過重，很多權利人因此不得不放棄已有的發(fā)明專利權。同時，較高的發(fā)明專利維持費用，也不利于創(chuàng)新驅(qū)動和加快建設知識產(chǎn)權強國的要求。”因此，南存輝建言，希望能夠修改《國家知識產(chǎn)權局公告（第75號）》中第一條第（十四）年費部分的相關規(guī)定，降低發(fā)明專利維持費用，以減輕權利人負擔，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快建設知識產(chǎn)權強國。

胡季強

減免專利年費，建立完整知識產(chǎn)權評估體系

我國創(chuàng)新主體的專利年費經(jīng)濟負擔較重，專利收益的不確定性和專利年費的經(jīng)濟負擔是專利權人放棄專利的重要理由，我國專利年費制度存在的不足需要進一步完善。我國應該對年費制度進行重新審視，立足當前并考慮長遠，對年費制度進行調(diào)整和優(yōu)化。企業(yè)一致呼吁，要大幅降低年費水平，給中國創(chuàng)新減負，提升國際競爭力。

建設創(chuàng)新型國家的重要目標之一是促進我國的專利擁有量的迅速增加，但專利的年費已成為當前中小企業(yè)和科研院所、高等院校技術創(chuàng)新的沉重負擔。根據(jù)國家現(xiàn)行的專利收費標準，一個發(fā)明專利維持20年的平均年費在4000元左右。而國內(nèi)很多機構和單位如浙江大學的發(fā)明專利有上千件，照這樣計算，學校每年需交納的專利維持費就在400萬元左右。“這無論對企業(yè)還是科研院校來說，都是一筆不小的費用。

一方面專利數(shù)量不斷增長，一方面經(jīng)費負擔日益沉重。據(jù)有關部門統(tǒng)計，至2004年底，國內(nèi)受理的發(fā)明、實用新型、外觀設計三類專利申請總量達到228萬件，授予專利權125萬件，其中國內(nèi)的申請、授權量在82%以上。但是隨著授權專利的不斷增多，專利權人維持專利的費用負擔卻越來越沉重。

對此， 全國人大代表、浙江康恩貝集團董事長胡季強認為，應免除專利每年收取的年費，建立建全中國各地各級知識產(chǎn)權交易市場，建立一套完整的知識產(chǎn)權價值評估，建全中國知識產(chǎn)權法律法規(guī)，加大加重打擊仿冒或盜用知識產(chǎn)權力度。

潘云鶴

延長年費減緩時間，降低專利申報費

專利保護是鼓勵促進自主創(chuàng)新的重要手段，但高額的專利保護費用卻讓許多申請者望而卻步。專利年費制度是專利制度的基本核心制度之一。我國專利年費制度是在我國第一部《專利法》制定時就建立的，該制度應該隨著我國經(jīng)濟、法律和科技的發(fā)展進行不斷的完善。全國人大代表、浙江大學校長潘云鶴大聲疾呼：降低專利申報費用，延長年費減緩時間。

有關規(guī)定認為，企業(yè)需連續(xù)虧損才算“困難”，而兩個以上專利權人共同申請就不算“困難”。再者，就算認定了“困難單位”也只能對授權后，前三年的年費部分減免。盡管國家有規(guī)定對確有困難的單位和個人的收費可以實行部分減緩，但在實際操作中對“困難”認定的要求較苛刻。潘云鶴說，當前企業(yè)愿承接的專利轉(zhuǎn)讓實施要求見效快、效益高，但有很多具有潛在商業(yè)價值的專利短時期并不能產(chǎn)業(yè)化，必須經(jīng)過進一步完善方能實施。如高校和科研院所一些基礎性較強的發(fā)明專利，需要較長的實施轉(zhuǎn)讓期，如果維持費用太高，被迫放棄專利權則非常可惜。

潘云鶴建議，應擴大減免專利費用的對象，扶持國內(nèi)中小企業(yè)。他援引一項國內(nèi)9個單位發(fā)明專利的法律現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果說，這9個單位在1991年至2002年間授權發(fā)明專利1161件，到2005年底自動放棄專利權的專利為838件，專利衰減率達72%。其最主要的原因是未繳納專利年費。這樣既增加了企業(yè)負擔，也損失了知識產(chǎn)權。基于上述矛盾，潘云鶴建議適當降低專利年費，或設立專利支持基金，保證專利的持續(xù)有效，對高校和科研院所的專利年費減緩期由三年延長為五年或六年。