財政信息化在陽光財政的重要應(yīng)用研究

林曉壁

【摘要】隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其在陽光財政中的應(yīng)用不斷提升。它能夠使得政府部門通過實施財政信息化提升財政預(yù)算、決算以及財政資金具體使用方面的陽光度，便于提升行政部門的公信力。如何有效應(yīng)用財政信息化顯得十分重要。本文在對財政信息化在陽光財政應(yīng)用中的重要性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，以提升各級財政部門信息化的應(yīng)用水平。

【關(guān)鍵詞】財政信息化 陽光財政 應(yīng)用 對策建議

一、引言

財政改革是我國當(dāng)前在行政體制改革方面的重要舉措，對各級政府和行政事業(yè)單位具有十分重要的意義。而陽光財政的實現(xiàn)更是促進(jìn)全面深化改革的重要舉措和表現(xiàn)。當(dāng)前，我國的財政資金監(jiān)控、監(jiān)管工作還存在不到位的地方，從而存在著資金安全隱患。傳統(tǒng)模式財政資金監(jiān)管模式是僅僅利用人工核查，對被監(jiān)督對象的資金進(jìn)行事后稽查，這種模式較為滯后且工作效率低下，很難真正做到全方位、全過程監(jiān)督。因此，必須要充分應(yīng)用信息化技術(shù)，對財政資金進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全風(fēng)險，保證財政資金安全，這是我國財政改革的大勢所趨。所以，財政信息化在陽光財政中的應(yīng)用具有十分重要的作用，能夠提升陽光財政運行效率、便于社會大眾的監(jiān)督、有助于推動廉政建設(shè)等。

二、財政信息化在陽光財政應(yīng)用中的重要性

（一）提升了陽光財政運行效率

財政陽光化一直以來是我國行政體制改革的重點。但是，隨著財政資金規(guī)模的日益龐大，財政陽光化也成為了難點。近年來，科技信息的發(fā)展為全面實現(xiàn)陽光財政提供了技術(shù)保證。一方面它不僅模擬了原有手工操作業(yè)務(wù)規(guī)范，而且還對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了不斷整合、優(yōu)化，減輕了工作人員的壓力，提升了運行的整體效率；另一方面它將財政業(yè)務(wù)中公眾參與的非稅繳納、法人參與的政府采購等工作全部通過信息化，實現(xiàn)網(wǎng)上全天候、實時辦理，減少民眾辦事提供便利，提升用戶體驗。

（二）便于社會公眾的監(jiān)督

完善監(jiān)督機制，開拓社會公眾參與監(jiān)督的渠道是當(dāng)前我國行政體系改革和財政改革的重點。傳統(tǒng)模式下，社會公眾很難對財政執(zhí)行具體情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而容易造成不必要的誤解。隨著財政信息化不斷發(fā)展，各級財政部門信息公開的手段越來越多，財政信息對于社會大眾也越來越透明。例如，在本級人大批復(fù)后，各級財政部門要求各個部門在門戶網(wǎng)站公開本部門上年度的決算情況和本年度的預(yù)算信息，接受公眾的質(zhì)詢；借助政府采購網(wǎng)，實時公開所有預(yù)算單位使用財政資金進(jìn)行政府采購情況，包括采購計劃、采購文件、招投標(biāo)過程以及評標(biāo)結(jié)果等等全過程信息，接受公眾的監(jiān)督。借助信息化手段，搭建社會公眾參與監(jiān)督的有效渠道，是實施陽光財政的必然選擇。

（三）有助于推動廉政建設(shè)

廉政建設(shè)是當(dāng)前我國行政體制改革的重要目標(biāo)，受到社會公眾的廣泛關(guān)注和重視。廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，而實現(xiàn)陽光財政成為廉政建設(shè)的重要渠道。近年來，各級財政在廉政信息化建設(shè)方面做了不少探索。例如，建立統(tǒng)一財務(wù)集中核算信息系統(tǒng)，要求所有預(yù)算單位將本單位的財政資金和自有資金使用情況進(jìn)行實時記賬，并將所有賬務(wù)信息提供審計部門進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)情況；建立財政大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析，可以及時發(fā)現(xiàn)是否存在專項項目重復(fù)申報、違規(guī)領(lǐng)用財政補貼資金等情況。因此，財政信息化不斷提高，在很大程度上提升了財政的透明度和陽光化，使得廉政建設(shè)工作邁向新臺階。

三、財政信息化在陽光財政中應(yīng)用的對策建議

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

財政信息化的核心是數(shù)據(jù)。所有財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都是為收集、處理和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。但是由于各種原因，目前絕大部分財政部門的信息化存在著業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)條塊化，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及上下級財政部門的數(shù)據(jù)不能互相融合，實現(xiàn)共享共用。所以，各級財政部門亟待對本級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)值域，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“橫向到邊、縱向到底”。一方面在統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程整合，實現(xiàn)本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)橫向貫通，從而做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一次錄入多次使用，并且還可以起到相互校驗、及時發(fā)現(xiàn)問題的作用。另一方面統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于上下級財政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向?qū)樱瑥亩鴮崿F(xiàn)上級部門轉(zhuǎn)移支付信息的及時下達(dá)，下級部門執(zhí)行信息的實時上報，這對于財政資金的實時監(jiān)控有著重大意義。

（二）加強與其他部門的數(shù)據(jù)共享

信息化數(shù)據(jù)要關(guān)聯(lián)使用才能體現(xiàn)價值。在大數(shù)據(jù)時代，單靠對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，是比較難形成有效成果。所以各級財政部門要注重與其他部門的數(shù)據(jù)共享共用，引入其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財政數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，能對財政資金進(jìn)行更加有效的監(jiān)控。例如，在專項資金申報審批中，可以引入工商部門的企業(yè)信息作為審批依據(jù)，對于使用僵尸企業(yè)和失信企業(yè)申報的項目提示預(yù)警信息。這樣能有效規(guī)避財政資金分配風(fēng)險，從而提升財政資金使用效率。

（三）加大技術(shù)保障力度

“工欲善其事，必先利其器”。財政信息化在陽光財政的作用越來越大，所以各級財政部門必須高度重視財政信息化作用，加大技術(shù)保障力度。一方面要結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要制定本級信息化建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃不斷推進(jìn)軟硬件建設(shè)工作，改善信息化基礎(chǔ)條件；另一方面各級財政部門必須建立專業(yè)并具有相當(dāng)規(guī)模的信息化管理團隊，注重加強團隊建設(shè)做好培訓(xùn)工作以提升團隊技術(shù)水平，適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。所以，只有不斷加大技術(shù)保障力度，才能為財政信息化建設(shè)以及陽光財政保駕護(hù)航。

（四）做好信息化應(yīng)用培訓(xùn)

財政信息化建設(shè)的目的是為了更好服務(wù)財政日常業(yè)務(wù)，為業(yè)務(wù)人員辦理業(yè)務(wù)、檢查業(yè)務(wù)提供便捷。所以財政業(yè)務(wù)人員熟練掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦理，對于陽光財政至關(guān)重要。在系統(tǒng)建設(shè)階段，業(yè)務(wù)人員要深入?yún)⑴c系統(tǒng)的需求分析、測試等工作，確保系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)需要。在系統(tǒng)上線和日常使用階段，財政部門要不定期組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升操作水平。

四、總結(jié)

鑒于當(dāng)前我國財政改革工作不斷推進(jìn)，要打造陽光財政，就必須借助財政信息化。而要做好財政信息化工作就必須要有一定的策略保障。從本文的研究來看，應(yīng)該從統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強與其他部門的數(shù)據(jù)共享、加大技術(shù)保障力度、做好信息化應(yīng)用培訓(xùn)等方面著手，提升財政信息化水平，從而實現(xiàn)陽光財政。

參考文獻(xiàn)

[1]王小閣，衛(wèi)曉國.財政信息化與陽光財政[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（36）.

[2]周良偉.財政信息公開機制研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2016（09）.