用共享發展理念引領國家中心城市建設實踐

熊若愚，中央黨校創新工程首席專家，中央黨校報刊社編審、第二編輯室主任。長期從事中國特色社會主義理論研究，參與編寫多部圖書，其中一部獲得國家圖書獎和國家科技進步二等獎。

在“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念中，“共享”排在壓軸位置，鮮明昭示了發展的落腳點和歸宿，充分體現了共產主義遠大理想和社會主義本質要求。以共享發展理念引領經濟社會發展，維護社會公平正義，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，必將為高標準全面建成小康社會、建設全面體現新發展理念的國家中心城市凝聚最深厚的偉大力量。

共享發展理念的核心要求就是始終站穩人民立場

實現發展成果由全體人民共享，關系到執政黨性質和命運。習近平總書記明確指出，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。共享發展理念的核心要求就是始終站穩人民立場，堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。環顧當今世界，一些發展中國家在發展中不注重共享，貧富差距越來越大，基尼系數越來越高，造成不同社會群體對立，內耗效應使得這些國家在“中等收入陷阱”中越陷越深，步履艱難。共享發展理念強調國家建設是全體人民共同的事業，強調國家發展過程是全體人民共享成果的過程，強調中國共產黨執政的首要使命就是集中力量提高人民生活水平、逐步實現共同富裕。堅持共享發展，我們的國家就會長治久安，我們的人民就會幸福安康，我們的民族就能夠引領時代發展潮流，我們的黨就會團結帶領人民實現中華民族偉大復興中國夢。

實踐共享發展理念，具有強烈的時代感和鮮明的現實針對性。改革開放近40年來，我國已經躍升為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提升，發展成就舉世矚目。然而，與經濟高速發展相伴生的矛盾和問題也不少，在一些地區發展不平衡、不協調的問題還比較突出，人的素質提升成為明顯的短板，人與自然的關系漸趨緊張。必須看到，發展本身只是手段，改善民生、滿足人民群眾對美好生活的向往才是發展的目的。這就需要我們不斷推進發展理念創新，堅持以人民為中心的發展思想，堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。共享發展就是以人民為中心的發展，把創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展的合規律性與共享發展的合目的性有機統一起來，使新發展理念成為引領發展實踐、開創美好未來的旗幟，使中國共產黨人對發展規律的認識躍升到了一個新境界。

貫徹共享發展理念的關鍵就是讓市民生活更幸福

在成都市第十三次黨代會上，范銳平同志在闡述貫徹共享發展理念時明確提出，要提升民生凈福利指數，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。“讓市民生活更幸福”緊緊抓住了共享發展理念的真諦，完全符合貫徹落實新發展理念的要求和人民對美好生活的向往，必將凝聚共建共享國家中心城市的強大正能量。

讓市民生活更幸福，就是要堅持以經濟建設為中心，堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進，實現三次產業良性互動、融合發展，增強城市產業支撐力。堅持人民城市為人民，推進城市有機更新，營造高品質生活環境，促進人與城和諧共生。加大教育、衛生、文化、體育等優質公共服務供給，健全就業、社保、住房等保障體系，穩步提高城鄉居民收入，提升民生凈福利指數。以市民感受為導向，加快建設宜業宜商宜居的城市環境，努力使城市發展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好。加強公共服務統籌規劃，優化空間布局，提升服務功能，完善教育、醫療、體育、養老、文化等公共服務體系。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，深化收入分配制度改革，多渠道增加居民財產性、經營性收入。健全社會保障體系，提高城鄉居民社會保險保障水平，支持社會關愛援助和慈善事業發展，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益。把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

讓市民生活更幸福，就是要切實貫徹城鄉統籌協調發展的要求，全面加快小康社會建設進程。共享不是搞平均主義，但必須把貧富差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。必須高位推進城鄉扶貧開發，統籌抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧，著力縮減城鄉相對貧困人口，持續提高城鄉居民收入水平。全力推進脫貧攻堅，建立穩定脫貧的長效機制，增強貧困地區“造血”功能，確保到2020年同步高標準全面建成小康社會。

實現共享發展理念的途徑就是依靠人民共同創造美好生活

習近平總書記指出，幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現；發展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就。貫徹落實共享發展理念，讓人民群眾共享改革發展的成果，必須牢記“共享需要共建，共建為了共享”的道理，牢牢把握共建與共享的辯證法，在全社會營造人人參與、人人盡力、人人享有的良好環境，以共享引領共建、以共建推動共享。

著力營造共建共享的良好環境。科學研究表明，共建的動力與共享的水平呈現強烈的正相關性，共享的水平越高，共建的動能就越大。這就要求我們進一步深化改革，以共享為標桿來衡量與檢驗實際工作，瞄準影響共享發展的障礙與問題發力，徹底改掉那些不利于人民共享改革發展成果、不利于實現社會公平正義的體制機制和政策規定，通過創新制度安排保障人人參與的權利、提供人人盡力的機會，讓人人享有改革發展成果。引導人民群眾深刻認識共建是共享的前提條件，中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業，億萬人民理所當然地需要擼起袖子加油干，共同建設美好的城市，共同創造幸福的生活。

著力增強共建共享的能力素質。新發展理念要求有新作為，新作為依靠過硬素質和能力。這就要求我們堅持把人才資源作為第一資源，制定實施人才國際化戰略，為人才創新創業提供更多政策支持、創造更多成功機會，讓尊重優秀人才、尊重創新創造、尊重企業家精神成為社會風尚，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。不斷深化對建設國家中心城市時代性、系統性、規律性認識，全面提升領導和建設全面體現新發展理念國家中心城市的能力，規范專家學者咨詢論證和市民參與建言機制，養成依法執政的思維習慣和行為自覺，善于運用法治方式推動共建共享。