成都強化綜合交通通信樞紐建設的戰略意義

張國強，研究員、管理學博士，國家發展和改革委員會綜合運輸研究所《綜合運輸》雜志編輯部主任、執行主編。曾參加“十五”“十一五”國家綜合運輸規劃編制研究，主持交通運輸部“十二五”和中國民航局“十三五”規劃重大課題，參與或獨立完成數十項中央國家機關及地方政府及企業委托課題咨詢。

成都具有悠久人文歷史和深厚發展積淀，在“一帶一路”建設和長江經濟帶發展戰略等重大戰略框架下，作為我國西南地區重要的中心城市，在全面建成小康社會發展目標和推進國家提出的創新、協調、綠色、開放、共享等發展理念上，都承載著新的歷史重任。在全球化、國際化、市場化和信息化“十倍速”的大趨勢下，成都要踐行新的發展理念，就必須夯實發展的基礎結構，努力“構建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐。加快建設高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網絡”。這既是成都在新時期實現新發展首當其沖的前提條件，更是成都打造硬實力、培育軟實力、優化城市空間結構和引領區域協調發展必須建構的戰略基礎。

第一，從打造城市發展的硬實力看。成都是成渝城市群中最重要的國家中心城市之一，是引領我國西部大開發和促進東中西三大地帶梯度發展的主要載體，其適應經濟發展新常態、實施供給側結構性調整和加快產業轉型升級的任務繁重。未來需要把創新和開放置于重中之重，建設“西部創新第一城”，推動先進制造業和現代服務業發展，加快形成先進制造中心、科技創新中心、金融服務中心、文化創意中心、公共服務中心、商業中心、消費中心、物流中心等。顯然，在創新發展和開放發展的層次上，無論是發展先進的制造業，還是現代生產性服務業，都必須依托國際性的綜合交通樞紐及強大的通信信息樞紐，特別是成都雙機場、成都高速鐵路樞紐等高速交通樞紐功能，實現成都與國內外要素資源和商品及服務市場的高速接入，為各種要素資源和信息資源在成都的集聚創造基本條件，從而形成強大的集聚和輻射效應，建構以速度經濟為核心產業鏈和經濟圈；同時強化通信樞紐建設，信息經濟和數字經濟，充分利用互聯網和物聯網等新興網絡科技，促進產業轉型升級提質增效，逐步構建成都特色的中國西部創新和商貿重鎮。

第二，從培育成都發展的軟實力看。軟實力是經濟社會發展的深層次潛在動力，是融入世界和永續發展的戰略因素及文化根基。成都是傳承巴蜀文明和發展天府文化的旗艦，必須大力強化綜合交通通信基礎設施及通信信息網絡建設，增強綜合交通通信樞紐的集聚輻射效應，提高交通通信的能級和規模，利用交通和通信網絡的集疏運功能，大力發展國際交往、旅游、會展、美食、特色藝術、創意文化和總部基地等現代綠色服務經濟，疏通和激活成都鮮明的文化標識和歷史文脈。把巴蜀文明和天府文化的基因深植旅游、貿易和科技人文之中，從而使綜合交通和通信系統及樞紐的發展成為溝通產業升級、經濟發展、社會轉型并走向綠色協調可持續發展的正反饋機制的催化裝置，促進成都加快建設具有巴蜀文明和天府文化的世界文化名城。

第三，從城市和區域發展的空間視野看。合理規劃并強化綜合交通通信體系和樞紐體系的建設，特別是利用國際航空樞紐、高速鐵路和國家高速公路等干線或樞紐，以及通信網絡，建設高速交通樞紐和常規交通樞紐相結合、空中交通樞紐和陸路交通樞紐相配套，通信樞紐與網絡科技相呼應的全方位、全層次和全覆蓋的樞紐體系及集疏運網絡，實現產業經濟、城市組團和區域經濟的科學布局、有機融合和協同發展，不僅有助于成都創新城市發展模式，優化拓展空間結構，形成層級合理的大都市城市體系，并以此集聚集約經濟和人文資源。并利用規模經濟和網絡效應，帶動成都與省內省外、國內國外的交流合作，才能從宏觀上達到降本節能增效，推動經濟綠色高效共享發展。

總而言之，綜合交通通信樞紐及其疏運網絡，是成都經濟社會和人文發展的基礎結構，是成都產業轉型升級和經濟降本增效的先決條件；是優化拓展成都城市圈層空間形態、實現產業布局、城市生長與區域協調發展，從而夯實提升硬實力的戰略基礎；更是激活成都與省內外和國內外人文商貿科技往來交流，傳播巴蜀文明和天府文化，從而培育成都發展的軟實力和文化動力的現實要求。