“黨建+”模式引領精準扶貧

抓黨建就是抓生產力。2016年，崇州市觀勝鎮探索“黨建+精準扶貧”的工作方式，把黨建工作做在田間地頭、做到精準扶貧村、做在產業發展第一線，實現基層黨建與精準扶貧、基層社會治理共同推進。通過黨建引領新型農村治理，打造了一批業興、家富、人和、村美的新農村，青柳村就是其中的典型。

青柳村是崇州北部最偏遠的鄉村之一，產業和收入渠道單一，觀勝鎮的14戶相對貧困戶主要集中在該村。2016年初，觀勝鎮黨委政府提出，依托崇州北部10萬畝糧經旅綜合示范區環線建設，科學規劃，統籌推進，加大青柳村基礎設施建設投入，大力推進現代農業發展，逐戶制定差異化的幫扶方案，做到措施精準、脫貧精準。同時，青柳村黨支部牢固樹立“小村落也要大教育”的工作理念，讓黨旗高高飄揚在扶貧的田間地頭。

黨委引領脫貧方向，支部實施脫貧措施

發揮黨建總攬全局協調各方的引領作用。在新農村建設中，黨建工作的順利開展能為農村脫貧致富提供強大精神動力和重要政治保證。為了確保脫貧攻堅工作質量，觀勝鎮、青柳村分別成立了以黨委書記、支部書記為組長的扶貧開發工作領導小組，增強農村基層黨組織戰斗力，提升黨員干部整體行動力，創建“雙強六好”基層示范黨組織。

落實從嚴治黨要求發揮黨員的模范作用。觀勝鎮提出，黨員要在提升黨性修養、服務人民群眾的實踐中，帶領全鎮脫貧致富，實現和諧穩定的新村發展。為落實這一目標，青柳村積極加強支部自身建設，在開展“兩學一做”學習教育中切實增強全體黨員的“四個意識”。針對黨員居住分散等問題，村支部劃分了黨員責任區，對全村黨員實行網格化管理，廣泛開展“三亮三賽三做”活動（亮身份、亮職責、亮承諾；賽作風、賽奉獻、賽業績；做學習宣傳的表率、做服務群眾的表率、做促進發展的表率）。每個黨員將照片、聯系電話、職責和一句話承諾公示在責任區內，打造“群眾有事一撥就靈、遇到困難有人關心、遇到糾紛有人調解、遇到政策問題有人幫忙解讀”的工作新局面。開展“美麗新村、共建共享”黨員先鋒示范活動，引導黨員積極投身幸福美麗新村建設。

找準定位推動黨建帶動扶貧的核心作用。在扶貧過程中，要充分發揮黨的領導核心作用，必須找準鄉鎮發展的定位。觀勝鎮立足自身實際，嚴格落實農村基層黨建責任制，把扶貧開發工作作為踐行“兩學一做”的課堂。通過打造“黨建+旅游”的發展模式，在實踐中加強黨對精準扶貧工作的組織領導，確保有力有序推進，最終實現多層次、寬領域、全方位的精準扶貧脫貧總目標。

黨員帶領脫貧行動，群眾主動脫貧致富

開發人力資源提升內部動力。一是依托觀勝鎮勞動力就業服務平臺，為貧困人員提供政策咨詢、就業援助、維權救助等服務，對全鎮農民提供養殖種植技術培訓，切實轉變農民的思想觀念，增強自主脫貧的能力。二是積極開展貧困戶勞動力的職業介紹服務工作，委托人力資源有限公司開展專場招聘會活動，對貧困戶“一對一”推薦工作。同時，以骨干企業為重心，大量吸納農村富余勞動力。三是加強外出人員的跟蹤服務，建立外出勞務人員檔案，有效促進貧困人員轉移就業增收。四是開展“爭做精準扶貧帶頭人”活動，動員全村有致富能力的黨員和鄉賢能人對精準扶貧戶進行“一對一”幫扶。

相互協作推進政策扶貧措施。一是以相對貧困村和相對貧困戶為扶貧攻堅主戰場，將“城鄉低保、農村五保、重殘人員”納入代繳財政資助范圍，推進貧困人口醫療待遇提高。二是加強與幫扶部門溝通協商，為相對貧困村和相對貧困戶提供必要的物品和資金支持，著力改善居住環境、生產生活條件。三是動員和鼓勵各類企業、社會組織和愛心人士參與扶貧，引導各類社會資源聚集，為貧困群體脫貧致富提供有力保障。四是城鄉聯動破解難題，積極爭取各方支持，策劃組織城鄉聯動結對共建“開元故里文化小村”活動，發動群眾主動投入北部10萬畝糧經旅環線拆遷規劃，建設幸福美麗家園，破解產業、收入“兩單一”難題，為實現富民強村打牢基礎。

調整產業結構增強造血功能。一是充分尊重農民意愿，以北部10萬畝糧經旅綜合示范區建設為契機，組建土地股份合作社，引導貧困戶加入，發展糧經產業和特色產業，實現貧困農民組織化水平提高帶動增收。二是合理利用生態資源優勢，打響特色產業發展品牌。一方面，引導貧困戶積極調整產業結構，借助扶貧產業幫扶政策，大力發展生態養殖，采取“公司+合作社+扶貧戶”的養殖模式組建小康互助組，全面實行放養和補飼相結合的生態養殖。另一方面，發揮好本土品牌效應，培養村民走出去，發展個體經營，帶動全村經濟發展。三是打好產業發展組合拳，促進扶貧開發高效實施。一方面，充分挖掘花卉苗木產業資源和綠色生態資源，大力發展休閑農業，推動一三產業融合發展；吸引綠色產業落戶，促進村民就業增收，帶動全村增強創新創業實力。另一方面，創新探尋本土文化傳承和旅游開發融合發展的新路子，打造基層黨建示范點，推動“紅色鄉土林盤”與“文化民俗村落”兩翼齊飛、領航發展，帶領青柳村全面實現精準脫貧。

基礎設施齊頭并進，民生改善統籌推進

以完善基礎設施為基礎。通過扶持，青柳村加快推進交通、水利、通信等基礎設施建設，整合各類涉農項目資金，解決貧困區域行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題，提升教育、衛生、文化等公共服務水平，如：加快完善暢通農村公路網絡，結合自身發展規劃，推動10萬畝糧經旅環線與成青旅游線實現連通，徹底打通青柳村的外聯通道，解決出行難、招商難問題；加快推進農村飲水安全提質增效、農田水利灌溉工程，修建農渠，清淘“爛泥河”，全力破解“因水不興、因水致貧”難題；加快推進廣播電視、通信網絡基礎設施建設，實現通信公共服務均等化。

以推進民生改善為重點。青柳村積極夯實群眾民生兜底保障，抓好項目建設力度，按照農村城鎮化的建設要求，建設布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊，如：結合土地整理項目規劃，開展幸福美麗新村建設和林盤整治，改善村民的居住條件和居住環境；建設日間照料中心，讓老年人“老有所養，老有所樂”，實現城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險全覆蓋，充分利用成都市城鄉居民貸款繳納養老保險費有關政策，幫助全村已達法定退休人員參保并及時享受有關待遇，切實助推精準脫貧；關愛困難群眾，全力推進城鄉低保和社會救助工作，加強殘疾人保障和服務體系建設，切實保障和改善民生。