學習貫徹習近平民族工作思想努力做好新形勢下民族工作

許星杰

黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，就做好民族工作提出了一系列重要論述。這些重要論述涵蓋民族問題和民族工作的方方面面，其中也科學回答了如何加強和改進新形勢下民族工作這一重大實踐問題，為我們做好新形勢下民族工作提供了遵循。

一、堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

道路決定命運。道路問題是關系民族工作全局最核心、最根本的問題。習近平總書記強調(diào)：“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。”這一重要論述表明在新形勢下處理好民族問題、搞好民族關系，必須堅定不移地走中國特色處理民族問題的正確道路。

在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記對中國特色解決民族問題正確道路的科學內(nèi)涵作了深刻闡明，具體概括起來就是始終做到“八個堅持”，即堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國。這“八個堅持”是習近平總書記對我國民族工作理論和實踐的科學總結，是我們做好新形勢下民族工作的基本遵循。

二、堅持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在解決我國民族問題中發(fā)揮著重要的作用。習近平總書記強調(diào)：“實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。”

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須做到“兩個結合”，即堅持統(tǒng)一和自治相結合，堅持民族因素和區(qū)域因素相結合。習近平總書記指出：“民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素，民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方。這一點必須搞清楚，否則就會走到錯誤的方向上去。達賴集團、‘東突分裂勢力就打這個旗號，要求漢人等都退出西藏、新疆，包藏的禍心就是搞民族分裂。我們的同志不能照這個邏輯走！”堅持和完善民族區(qū)域自治制度，重點是深入貫徹實施《民族區(qū)域自治法》，做到依法行使民族區(qū)域自治權和貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一，保護少數(shù)民族合法權益和依法履行公民義務相統(tǒng)一，促進區(qū)域內(nèi)全體群眾共同富裕和重點幫助相對貧困地區(qū)相統(tǒng)一。

三、確保民族地區(qū)同步實現(xiàn)全面小康

習近平總書記反復強調(diào)：全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下。新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，一些民族地區(qū)仍然困難群眾多，就以全國扶貧開發(fā)來看，民族地區(qū)是全國扶貧攻堅的硬骨頭。全國14個集中連片特困地區(qū)，有11個在民族地區(qū)。民族地區(qū)是建成全面小康的難點和短板。習近平總書記強調(diào)：發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。必須把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵。要發(fā)揮好國家支持、發(fā)達地區(qū)支援與民族地區(qū)自力更生三個方面的積極性，加快民族地區(qū)脫貧奔小康步伐。

在推進民族地區(qū)全面建成小康社會進程中，要牢牢抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施重大契機，推進基礎設施建設，全面提升開放型經(jīng)濟水平，實施好興邊富民行動。同時，要實施好差別化政策，完善東西部扶貧協(xié)作機制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制，使扶持更多地針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項。要緊扣民生抓發(fā)展，推進基本公共服務均等化，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。要堅守生態(tài)底線，落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，積極探索資源有償使用和生態(tài)補償機制，增強民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、加強中華民族大團結

我國是統(tǒng)一的多民族國家，一部中華民族史就是一部各民族團結凝聚、共同奮進的歷史。只有各民族人民共同團結奮斗，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復興。習近平總書記強調(diào)：做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。要引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、民族觀。增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。擴大各民族交往交流交融，構建相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，為各族人民創(chuàng)建共居、共學、共事、共樂的社會條件。堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，深入開展民族團結進步宣傳教育，培育和弘揚社會主義核心價值觀。

各級干部要善于團結各族群眾，關愛各族群眾，爭取人心。重在平時，重在交心。各級干部要堅持黨的群眾路線，保持同各族群眾的血肉聯(lián)系。把各族人民冷暖放在心頭，為群眾辦實事、解難事，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為自己的神圣職責和莊嚴使命。各級干部決不能以民族劃線，區(qū)別對待人民群眾。要認真落實好黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。要主動作為、動真碰硬，贏得各族人民的信任和信賴。各族人民要高舉各民族大團結旗幟，“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”共同構筑中華民族命運共同體，中華民族一家親，同心共筑中國夢。

五、確保我國民族地區(qū)長治久安

習近平總書記強調(diào)，要堅持把維護穩(wěn)定作為政治責任，立足抓早抓小抓快抓好，并號召各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆。我們要不折不扣地堅決地貫徹落實黨中央的治疆和治藏方略，實現(xiàn)新疆、西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。嚴密防范和依法嚴厲打擊一切民族分裂活動、暴力恐怖活動，做好“去極端化”工作，牢牢掌握反對“三股勢力”斗爭主動權。充分發(fā)動各族群眾，緊緊依靠各族群眾，筑牢共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。

團結穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。各族干部群眾要堅決同政治舞臺上的“兩面派”、反分裂斗爭中的“兩面人”作斗爭。堅決同各種破壞民族團結，煽動民族仇恨，制造民族分裂，破壞社會穩(wěn)定的行為作斗爭。

同時，民族地區(qū)各級干部要堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題。分清什么是民族問題、什么不是民族問題，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不把與少數(shù)民族有關的事都作為民族問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強和創(chuàng)新社會治理，維護民族關系和諧。

面對世情國情黨情的深刻變化，民族領域內(nèi)各種思想文化交鋒碰撞愈發(fā)頻繁，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，要加強意識形態(tài)工作，強化網(wǎng)絡監(jiān)管和輿情引導，旗幟鮮明反對錯誤思想觀念，增強干部群眾識別大是大非、抵御思想滲透的能力。各族干部群眾在事關大局的根本問題上要高度統(tǒng)一，遇到風浪要能夠明辨是非，決不發(fā)表同黨中央的決定相違背的言論，決不對黨中央的決策部署陽奉陰違，堅決做到更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。

六、大力推進民族事務治理的法治化

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，在民族工作領域，堅持依法治國，就是要大力推進民族事務治理的法治化，加強民族區(qū)域自治的法制建設，切實貫徹實施《民族區(qū)域自治法》和《關于依法治理民族事務促進民族團結的意見》，健全完善民族法律法規(guī)體系，加強對有關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。積極研究和推進民族事務治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。提高運用法治思維和法治方式解決民族問題的能力。堅持法律面前人人平等，堅持各民族一律平等，依法處置涉及民族因素的案（事）件，依法維護各民族平等權利，強化對各民族公民權益的司法保障。將民族事務、民族關系放在國家法律制度的天秤上，依法辦事，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。增強各族群眾法律意識，增強法律法規(guī)宣傳教育的針對性和實效性，營造良好法治環(huán)境。

七、做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人

習近平總書記強調(diào)：“做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。民族工作能不能做好，最根本的一條是看黨的領導是不是堅強有力。”我們黨從成立之日起，就高度重視民族問題、民族工作。堅持把馬克思主義同中國民族問題具體實際相結合，創(chuàng)立了黨的基本民族理論政策，團結帶領各族人民推翻三座大山，建立新中國，把民族平等作為立國的根本原則之一，確立和鞏固社會主義新型民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，為做好我國的民族工作打下堅實基礎。“歷史充分表明，不論過去、現(xiàn)在還是未來，黨的領導都是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。”習近平總書記強調(diào)：只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。因此，各族干部群眾要更加擁護中國共產(chǎn)黨的領導，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，這是最基本、最底線的要求。只有這樣，才能確保新形勢下民族工作不走偏、不錯位、不出事。

為政之要，莫先于用人。民族地區(qū)工作能不能搞好，關鍵還要靠大批有著強烈事業(yè)心的民族地區(qū)好干部。習近平總書記強調(diào)，民族地區(qū)好干部既要符合“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字標準，還要做到“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的“三個特別”新要求，要按照這些標準和要求加強民族地區(qū)干部隊伍建設。民族地區(qū)干部是推動民族地區(qū)發(fā)展進步的“領頭雁”，各族干部之間首先要搞好團結，始終牢記：無論是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都是黨和國家的干部，都應該以黨和國家事業(yè)為重，以造福各族人民為念，互相尊重、互相關心、互相學習、互相支持，齊心協(xié)力做好工作。要講大局、講團結、講責任，決不能搞以民族劃線的你你我我、團團伙伙。黨對黨的干部的要求是一致的，是不分民族的。同時，各級組織部門要重視發(fā)揮少數(shù)民族干部的橋梁紐帶作用，引導少數(shù)民族干部做好黨員干部的表率，以身作則地做好基層民族工作。

黨的十八大以來，我國民族工作已取得巨大成績，呈現(xiàn)出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的良好局面。新形勢下，我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持綿綿用力、久久為功，不忘初心、砥礪前行，繼續(xù)開創(chuàng)民族工作新局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學馬克思主義學院）

責任編輯：康紅波