內部控制角度看子公司管理

魯愛芹

中車青島四方機車車輛股份有限公司

摘要：隨著市場經濟競爭和并購整合的不斷發展，我國大型企業逐漸走向集團化管理模式，在這種模式下對企業自身管理水平、模式、復雜程度都有了更高的要求，然而目前我國集團型企業的母子公司管理能力還存在很多不足，需要從財務管理、信息管理、制度管理、人力資源管理、盈利模式等方面加以進一步改革，本文對此進行分析討論，分析集團型公司中子公司管理現狀及存在的問題，并提出完善子公司管理的建議。

關鍵詞：子公司 內部控制 財務預算

隨著市場經濟的發展，企業為了搶占國內外市場，頻頻與地方政府合作建立子公司。如何對這些子公司進行有效管控，是集團公司面臨的重要課題。本文從內部控制角度淺析子公司管理的現狀，并針對不足提出相應建議。

一、子公司管理現狀

（一）子公司管理標準適用性較差

管理標準是企業經營管理水平的一種體現，它的好壞主要表現在是否適應本公司的發展。有些子公司由于經驗不足，在建立初期基本上照搬或部分照搬母公司的管理標準，個別子公司甚至將母公司已開展而子公司沒有的業務標準也納入子公司管理流程，管理標準與業務內容不相符，適用性較差，不利于公司的發展。

（二）外派人員管理不夠明確

子公司的高級管理人員、中層領導和部分管理、技術人員往往由母公司派駐，這些人員具有豐富的管理經驗，能夠很好地將母公司的管理理念和管理模式植入子公司，使子公司一開始就往規范、有序的方向發展。但在管理過程中存在一定的缺陷：一方面，有些公司對派出人員異地工作的年限有相關規定，調回人員的安排和待遇等事項卻無明確規定。在實際執行過程中，有些員工異地工作年限已超限，但調回之日卻遙遙無期，調回后的安排也令人擔憂，這在一定程度上會打擊派出人員的工作積極性，不利于子公司的長遠發展；另一方面，如果這些骨干人員同時返回母公司，有可能造成人員銜接不到位，子公司的工作勢必會造成一定影響。

（三）子公司盈利能力依賴性較強

有些子公司是母公司為了開拓地方市場，從戰略的角度投資設立的。由于自身實力不足并受市場影響，很難攬到產品訂單。此種情況下，要想實現自身盈利是比較困難的，只有依靠母公司安排的任務或人員勞務輸出來支撐公司的發展。

（四）財務預算管理不到位

預算編制是預算管理的關鍵環節。目前，大多公司的預算是根據上年實際發生額度，結合預算年度實際情況進行增量或減量編制而成。此編制方法雖然簡單，但由于確立預算基數在很大程度上具有主觀性，缺乏科學性，極易造成預算不準確。各預算單位由于擔心下一會計年度的預算基數增加或減少，極易人為地調整當期費用的發生，以不超或接近預算的額度為目標，致使預算管理不能起到提高效率的作用。而且過程管控、事后的財務分析也存在著缺失的問題。

（五）信息傳遞不對稱

信息資源是企業賴以生存的重要因素之一，企業的內部控制活動離不開信息的溝通和傳遞。在很多企業內部、母子公司、子公司間，往往存在信息不能有效傳遞或信息傳遞滯后，這勢必影響決策層的判斷和生產經營活動中的內外部風險的識別，導致對子公司難以進行高效管理。

二、完善子公司管理的建議

（一）制訂子公司適用的管理標準

好的管理標準在子公司發展過程中能起到事半功倍的作用。子公司應打破集團公司管理標準的束縛，根據自身的管理模式和生產經營特點，建立一套適合自己發展的、獨立而完善的管理標準。

（二）建立健全子公司人員流通機制

一方面，建立健全母公司對派駐人員薪酬、職位及人事提拔等人事管理標準，將各級子公司的職位級別對應統一，解除外派人員的后顧之憂。對于在子公司表現優異的員工提供發展的平臺，從而建立起母子公司良性的人員流通機制。另一方面，母公司將部分人事權力下放，從屬地招聘、培養，逐步擺脫依賴派駐人員的局面。

（三）開源節流，提高子公司的盈利能力

集團公司在設立子公司前，應切實做好可行性研究，成立有發展前景和盈利能力的子公司。充分利用子公司的區域優勢，拓展地方市場，從不同的領域挖掘銷售潛力，提高子公司的銷售能力。強化銷售人員素質，增強派駐人員創造企業價值和資本回報意識。如此，將會提高銷售收入，逐步建立起能夠真正實現自主經營、自負盈虧的子公司。

（四）實施科學預算，提高經濟效益

以具有戰略性的年度經營目標為制定預算目標的依據，通過對外部環境的調研和預測，進行市場預測，分析母子公司上一年度的預算執行情況，預計預算年度的資源狀況、生產能力、技術水平等情況，根據可靠、翔實的基礎數據，編制符合公司客觀實際的、科學、完整的預算，以達到編制預算的目的。

（五）建立信息化管理平臺，保證信息傳遞暢通

隨著信息技術的發展，企業管理流程信息化已成為一種趨勢。利用計算機和通信技術，將母子公司間、子公司間的內部控制信息進行集成、提煉，形成信息化管理平臺，使企業生產經營管理信息在各管理層級之間有效溝通和充分利用，提高企業管理水平。

三、結束語

綜上所述，目前集團型公司子公司管理上的欠缺可以總結為管理不夠規范、不夠成熟，相關技術應用也不夠普及；所以本文建議對子公司的管理，應從管理標準、預算管理、人員管理、信息傳遞等多方位來加強實施，切實將規范的管理制度、管理標準、企業戰略、全面預算、信息系統建設等工作落到實處，并注意在企業管理實踐中的反饋和不斷改進，這會有助于集團型公司整體經營管理能力的提高。

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