創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

高陽(yáng)

釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力 拓展發(fā)展新空間

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、研究員谷建全：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展的路徑，也在發(fā)生著重大變化，我們應(yīng)站在打好“四張牌”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，決勝全面小康，讓中原更加出彩的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)這種新局面、新趨勢(shì)。圍繞今天論壇的主題，我談一下自己的看法。

首先，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。習(xí)近平總書(shū)記在一帶一路國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有企業(yè)的參與，那將是空中樓閣。產(chǎn)業(yè)是承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，以實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，日益成為左右區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向和社會(huì)衰敗的關(guān)鍵力量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和支撐。第二，城市是民生之基。當(dāng)前，河南城鎮(zhèn)化已進(jìn)入提速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，在加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，必須走值得提高和發(fā)展的道路，華夏幸福在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，做了許多探索和實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)研討華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，可為河南推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提供諸多有益的參考。第三，創(chuàng)新是發(fā)展之力。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。河南省十次黨代會(huì)明確提出把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，河南打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，不但是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的迫切需要，而且也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的客觀要求。

華夏幸福不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，構(gòu)建出了產(chǎn)業(yè)新城PPP模式的創(chuàng)新發(fā)展，這種模式是典型的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體結(jié)合方案，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)市場(chǎng)化建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，克服了政府大包大攬傳統(tǒng)模式的種種弊端，踐行了合作共贏的理念，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域社會(huì)、區(qū)域生態(tài)等綜合效益最大化，對(duì)河南加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)提升河南城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體等都具有十分重要的借鑒和參考價(jià)值。

推進(jìn)河南城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵要從“四大支柱”發(fā)力

中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、河南省社科院原院長(zhǎng)、研究員喻新安：

應(yīng)該說(shuō)河南的城鎮(zhèn)化建設(shè)與全國(guó)相比，推動(dòng)速度是比較快的，但是目前水平仍然偏低，“速度快但水平偏低”，這是一個(gè)主要特征。同時(shí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打好“四張牌”，實(shí)現(xiàn)中原崛起是河南的核心任務(wù)之一。打好“四張牌”是習(xí)近平總書(shū)記2014年視察河南時(shí)提出的，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為關(guān)鍵要從“四大支柱”發(fā)力。目前，國(guó)家正式有文件的中心城市有8個(gè)，即北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。客觀講，鄭州和這7個(gè)城市相比，似乎暫時(shí)還稍弱一些，但為什么還是能進(jìn)入這個(gè)名單？憑的就是鄭州所獨(dú)有的特殊優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，總起來(lái)說(shuō)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、腹地優(yōu)勢(shì)。什么原因呢？其實(shí)這個(gè)是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的高瞻遠(yuǎn)矚、深思熟慮的一種戰(zhàn)略部署。我認(rèn)為，理解鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略定位，要從綜合交通條件、信息技術(shù)、新業(yè)態(tài)等對(duì)區(qū)位的影響來(lái)認(rèn)識(shí)，從中央提出并實(shí)施的新的三大國(guó)家戰(zhàn)略的影響和需要來(lái)認(rèn)識(shí)。

產(chǎn)城融合是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇。國(guó)家發(fā)改委明確的產(chǎn)城融合五項(xiàng)任務(wù)就是：優(yōu)化空間發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。雖然本人目前對(duì)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式還要進(jìn)一步了解，但就我個(gè)人研究和與相關(guān)部門接觸的經(jīng)驗(yàn)了解，這是一個(gè)好模式。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合與鄭州大都市區(qū)建設(shè)

河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師耿明齋：

今天論壇的主題是產(chǎn)城融合·產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力，對(duì)于華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，我想這應(yīng)該是未來(lái)產(chǎn)城融合、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)很重要的方向。在這里我談三點(diǎn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二是產(chǎn)城融合，三是鄭州大都市區(qū)的發(fā)展。

第一，創(chuàng)新是化解過(guò)剩產(chǎn)能，啟動(dòng)新一輪增長(zhǎng)的根本途徑。近年來(lái)，無(wú)論是以“一帶一路”為標(biāo)志的走出去戰(zhàn)略，還是以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為標(biāo)志的深改方向，都聚焦于化解過(guò)剩產(chǎn)能。解決過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題已成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要把啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為解決問(wèn)題的核心對(duì)待。

第二，創(chuàng)新越來(lái)越依賴于核心城市的支撐。眾所周知，當(dāng)代一系列深刻影響人類生活的重大創(chuàng)新多集中于信息處理和信息傳播技術(shù)及其應(yīng)用領(lǐng)域，空間上則集中于以核心城市為中心的大都市區(qū)。京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角正在成為中國(guó)的創(chuàng)新中心和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)更新與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源頭。

第三，鄭州國(guó)家中心城市及大都市區(qū)建設(shè)的意義與基本思路。河南及其涵蓋周邊的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有30個(gè)省轄中心城市、近30萬(wàn)平方公里面積和1.8億人口，體量與日本相當(dāng)（面積接近日本，人口是日本的1.5倍），應(yīng)該有屬于自己的核心城市及都市區(qū)。現(xiàn)在公認(rèn)，這個(gè)核心城市只能是鄭州。鄭州除了傾力打造以空港、高鐵客運(yùn)及普鐵和公路客貨運(yùn)為中心的強(qiáng)大樞紐功能之外，應(yīng)該聚焦于以高水平大學(xué)、高端研究機(jī)構(gòu)、大公司總部及其研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等為代表的各類匯集創(chuàng)新型要素平臺(tái)的建設(shè)與引進(jìn)，從而盡快形成核心城市大規(guī)模創(chuàng)新功能，引領(lǐng)都市區(qū)乃至整個(gè)河南省及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、發(fā)動(dòng)機(jī)和輻射源。