農民科技教育培訓改進建議

張喆

摘要：為提高農民科技教育水平，從思想觀念、教育資源、扶持政策、教學措施等方面，提出加強農民科技教育培訓的具體建議，為實現遼寧現代農業發展規劃奠定基礎。

關鍵詞：科技教訓；培訓；農民；觀念；資源

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）03-0087-02

《遼寧省現代農業發展“十三五”規劃》經省政府常務會議審議通過后，全省從事農業及農機工作的人員應深刻理解農業現代化建設工作的核心要義，主動適應經濟發展新常態，在轉方式、調結構、穩增長、惠民生中定位農業改革和發展，同時，準確把握“十三五”農業建設的關鍵舉措，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并把這種理念貫徹到現代農業發展的全過程。

以改革創新的精神做好全省農業“十三五”規劃工作，離不開組織學習，更離不開教育培訓。而要切實做到上行下效，將教育培訓落到實處，需要從最根本的農民需求出發，從最基礎的農村工作出發，把中央關于新時期“三農”發展的新理念、新論斷、新舉措作為農業經濟發展規劃的基本準則，統領全局、貫穿始終，同時，樹立新視野，突出戰略性、前瞻性和系統性。讓農民關注糧食安全、農業可持續發展、農產品質量安全等關鍵問題，使規劃的實施過程成為匯聚民智、體現民意的過程。加強農民科技教育是全省落實“十三五”農業建設的基礎，尤其在新型農民培養上起到至關重要的作用。

1 樹立大教育、大培訓觀念

“十三五”規劃著重強調農業現代化的發展，遼寧省應從追求產量和依賴資源消耗的粗放型農業發展模式，轉換到數量與質量并重、注重提高競爭力和科技創新，最終實現可持續的集約型發展模式。農民教育培訓不僅是技能培訓，也包括農民素質培訓。除為“三農”服務外，更要為小城鎮建設服務，為農村工業化和城市化服務，進而實現由終結性教育向可持續性教育轉變，由職業定位性教育向可轉換性教育轉變，由就業性教育向創業性教育轉變，由引進式教育向本土化教育轉變。同時，農民技術培訓的目的不僅僅是增長專業知識和實現農業增收，還包括待人接物、文明禮儀、和諧家園、子女教育等素質提升內容。

2 整合農民教育培訓資源

遼寧省農業發展面臨巨大的人才缺口，尤其農業科技人才數量不足、質量有待提高，亟待加大農村人才培養力度。各市縣政府應組成農民教育培訓工作領導小組，負責協調、組織各種涉農教育培訓機構，由市農委牽頭整合資源，構建和完善以農業廣播電視學校為基礎、各種教育培訓機構有序參與的“一主多元”體制機制，逐步形成以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農業推廣服務機構為支撐，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。通過整合政府、社會等各方面資源，形成農民教育培訓工作的強大合力。

3 制定培訓扶持政策

“十三五”期間，在加快推動農業現代化進程的同時，應加大投入力度，夯實現代農業發展的科技基礎，并將農村人才培養作為重要內容，填補農業發展的人才缺口，讓更多職業農民具有社會責任感職業道德，以及一定的文化程度，并接受農業教育培訓，能夠貫徹落實“十三五”規劃政策要求。制定完善配套的扶持政策，才能為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的職業農民隊伍。要創新土地流轉機制，鼓勵適度規模土地向職業農民流轉集中；在穩定現有各項惠農政策的基礎上，將新增的農業補貼向職業農民傾斜；持續增加農村信貸投入，建立擔保基金，解決職業農民擴大生產經營規模遇到的融資困難；擴大農業保險險種和覆蓋面，增加職業農民參加社會保險比例，提高公共服務標準。

4 加強“雙師型”教師隊伍建設

農業發展離不開科技支持和人才引進，因此，在農業“十三五”規劃中，農業科技和人才引進是一項重要工作內容。作為農民教育培訓的教師既是理論教學教師，又是能夠指導實踐的農藝師、農經師、畜牧師、工程師，這就要求這些教師具備良好的職業態度、較高的教學能力、豐富的理論知識和熟練的實踐操作技能。在強化教師基本功、教學能力和提高學歷層次的基礎上，抓好專業課教師的專業技術能力培養，讓他們深入生產一線，參與生產實踐。

5 實施分類教育培訓

“十三五”時期最需要著力補齊的短板是貧困農村地區教育事業，這就需要從全省各市縣的實際情況出發，因地制宜地實施分類教育培訓。

一是按照鎮村干部、農村黨員、科技能手、致富帶頭人和優秀村民代表的梯次順序逐級進行培訓，一級不漏，環環相扣。

二是把農民按年齡、學歷分到不同的培訓班，并有針對性地制定培訓計劃、培訓內容，選擇不同的培訓時間和教育培訓方式。

三是按照不同的區域經濟、產業結構、科技和資源現狀，圍繞區域內的優勢產業和特色農業開展培訓。

6 加強遠程教育培訓

加強對農村基層干部的教育培訓，是一項長期的任務。經過多年建設，農業遠程教育雖然有了長足發展，但還停留在廣播、電視培訓層面上，與以計算機為支撐的數字化信息多媒體教育培訓方式相比存在較大差距。要在充分發揮現有遠程培訓資源的基礎上抓好以下兩點：

一是以“中國農村遠程教育網”為依托，積極建設市縣鄉（鎮）村四級遠程教育設施，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等特點的數字化多媒體培訓形式應用到農民科技教育培訓工作中。利用互聯網組織農業專家組成專家團“坐診”，一旦農民在生產過程中遇到問題，可以通過互聯網反饋給專家團，由專家團“會診”后給出解決辦法，提高服務能力和工作效率。

二是加強村級網絡培訓人才建設，為每個村培訓至少一名懂電腦、會操作、肯吃苦、能培訓的實用型人才，堅持村級培訓陣地，為農民提供最及時最直接的教育培訓。

7 結語

加強農民科技教育培訓，是有效落實全省現代農業發展“十三五”規劃的重要內容，是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，相關部門應切實做好農民教育培訓工作，為提高農民綜合素質做出應有的社會貢獻。

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