和平締造者特朗普？

索洛莫·本·阿米

以色列前外交部長，現(xiàn)為托萊多國際和平中心主任，著有《戰(zhàn)爭傷疤，和平傷口：以色列-巴勒斯坦悲劇》

整整半個世紀(jì)以前，以色列贏得了對阿拉伯鄰國的六日戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了從加沙地帶到約旦河西岸的領(lǐng)土，也建立了其對數(shù)百萬巴勒斯坦人的統(tǒng)治。在此后的幾十年里，巴勒斯坦人用盡各種手段想要擺脫以色列的壓迫式占領(lǐng)——從和平示威，到武裝沖突和國際外交調(diào)解，但終究一無所獲。如今，他們要嘗試新的策略——與美國總統(tǒng)特朗普談判。

1967年以來的每一位美國總統(tǒng)都試圖解決以巴沖突，其中，比爾·克林頓所提出的和平協(xié)議條件最為周全、合理，這是被國際政治家廣泛承認(rèn)的事實。但是，唐納德·特朗普總統(tǒng)自信地宣布，他將“達(dá)成”一個協(xié)定，并且相信這個協(xié)定“不像人們想的那么難”。

不消說，并不是每個人都像特朗普總統(tǒng)那么樂觀。以色列人和巴勒斯坦人基本上已經(jīng)放棄了還存在雙方都可接受的方案的希望。但到目前為止，兩國方案所隱含的永久內(nèi)戰(zhàn)的幽靈讓相關(guān)行動方都不敢完全放棄。事實上，巴勒斯坦人和以色列左翼似乎突然之間都成為了特朗普的“迷弟”“迷妹”，這與其說意味著真正實現(xiàn)突破的機(jī)會，不如說體現(xiàn)了他們的絕望。

對特朗普而言，吸引他為和解進(jìn)行斡旋的動力，可能主要在于這對他的政治遺產(chǎn)會產(chǎn)生影響。盡管他可能有作為的領(lǐng)域多得是，從朝核問題到俄羅斯侵入西方勢力范圍。雖然成功解決這些問題的希望相當(dāng)渺茫，但達(dá)成這些“大交易”的前景對他實在太有誘惑力了，更何況他的前任面對這些問題均以失敗而告終。

不管動機(jī)如何，特朗普確實具有一些顯著的優(yōu)勢。和典型的東海岸政客不同，特朗普不依靠美國猶太人的選票和捐贈，因此沒有理由約束他公開批評甚至威脅以色列。

去年早些時候，特朗普與所有過去的美國話事人決裂，在以巴沖突問題上將自己描述為“中立者”。盡管此后他改變了反常而富于爭議的中立立場，但事實仍然是，他的核心選民——憤怒的白人工作階級男性，對以色列根本不關(guān)心。

此外，特朗普將從非常有利的地區(qū)環(huán)境中獲益。中東地區(qū)重要阿拉伯行動方最近比以往任何時候都樂于鼓勵以色列與巴勒斯坦人講和。

這些先決條件的推動力突出地表現(xiàn)在特朗普最近的沙特阿拉伯之行中。50位遜尼派阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人齊聚利雅得，場面蔚為壯觀。他們告訴特朗普，以巴和平協(xié)定將能夠鞏固親美國的阿拉伯-以色列大聯(lián)盟，對付伊斯蘭恐怖主義和叛逆的伊朗。如果沒有以巴和平協(xié)定，這一戰(zhàn)略合作就無法為阿拉伯群眾所認(rèn)可。

與其大部分前任直到快下臺的時候才這么做不同，特朗普從上任之初就拿出了和平協(xié)定動議，從而讓他的立場顯得更加有力、更加令人信服，也更有承諾性質(zhì)，這對于形勢的發(fā)展很有幫助。此外，他不需要從無到有地制定潛在的方案：幾乎所有實現(xiàn)和平進(jìn)程的方法都曾經(jīng)有人嘗試過。因此，協(xié)議不需要依賴談判者的創(chuàng)造力。

它真正需要的是政治意愿。領(lǐng)導(dǎo)人必須表現(xiàn)出勇氣，在關(guān)鍵的爭議問題上拿出不受歡迎的妥協(xié)。不幸的是，在這方面，特朗普較其前任們并無優(yōu)勢。

今天，在以色列執(zhí)政的是狂熱的右翼政府，總理內(nèi)塔尼亞胡一直拒絕與他的民族主義票倉決裂而爭取和平。讓這樣的以色列政府接受比克林頓的和平條件對巴勒斯坦人更慷慨的協(xié)定，聽起來像是天方夜譚。

巴勒斯坦人也不準(zhǔn)備妥協(xié)。在過去20年中，比內(nèi)塔尼亞胡有遠(yuǎn)見得多的以色列政府所提出的動議，也紛紛被巴勒斯坦人所拒絕。無論如何，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯不擁有拋棄其前任阿拉法特的遺產(chǎn)、在巴勒斯坦國家敘事的核心要素的妥協(xié)問題上與哈馬斯進(jìn)行正面碰撞的合法性。

作為外交菜鳥，特朗普可能無法充分理解讓以色列人和巴勒斯坦人保持談判狀態(tài)的困難程度。但他的生活經(jīng)驗應(yīng)該能讓他比大部分人更明白，自負(fù)可能扼殺哪怕最低限度的妥協(xié)。而在以巴關(guān)系問題上，相對微小的分歧便足以再次讓和平進(jìn)程夭折。

特朗普在克服這些分歧方面存在非常大的劣勢，因為他缺少耐心。在以巴沖突問題上，歷史敘事具有壓倒性作用，而地理因素作用不大，因此，細(xì)節(jié)無法蒙混過關(guān)。但特朗普似乎對歷史、地理或細(xì)節(jié)沒什么興趣。

以色列人和巴勒斯坦人是通過惰性和政治怯懦的合力團(tuán)結(jié)起來的，他們唯恐挑戰(zhàn)現(xiàn)狀導(dǎo)致暴力沖突。最好特朗普能夠帶來急需的以色列政壇地震和對分裂的巴勒斯坦人的再次懲罰。

要說服以色列和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)妥協(xié)所帶來的政治風(fēng)險，必須有美國和以色列的阿拉伯鄰國的強(qiáng)大壓力。