中國區域環境治理效率及影響因素的分析

摘要：改革開放以后，我們國家的經濟迅速發展，人們的生活水平也得到了不斷的提高和改善。但是與此同時，由于發展對環境而產生的影響卻也在不斷的擴大。環境的治理與恢復成為我們在今后一段時期內的重要工作目標之一。但是，我們國家國土面積遼闊，各個地區的地理、人文等條件不同，也最終造成了我們國家區域之間的環境治理效率存在很大的差異。

關鍵詞：環境治理效率；影響因素；區域

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2017）03-0281-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.155

Abstract： after the reform and opening up， our countrys rapid economic development， peoples living standard has been improved and improved. But at the same time， due to the impact of the development of the environment is also constantly expanding. Environmental governance and restoration has become one of the important objectives in the next period of time but. In our country， the vast land area， regional geography， humanities and other different conditions， also resulted in big differences between our national and regional environmental governance efficiency.

Key words： environmental governance efficiency； influencing factors； regional

進入二十世紀九十年代以后，我們國家的經濟進入了一個飛速發展的時期，但是在這一時期，我們過分強調了經濟的發展而忽視了對環境的保護，走的是一條西方發達國家走過的“先污染，后治理”的老路。在發展的過程中不重視對環境的保護，甚至對環境產生了破壞。現階段，這種環境被破壞的狀況已經引起了國家和社會的高度重視。很多地區已經開始著手進行污染的治理工作。但是由于經濟條件、自然因素以及人為因素等因素的影響，造成了區域間環境治理的效率有高有低。

1 中國區域環境治理效率的分析

1.1 分析區域環境治理效率的研究方法

在研究分析區域環境治理效率方法的時候，我們主要采用數據包分析法（DEA）對區域環境的治理效率進行了研究。運用這種方法，我們可以利用線性規劃將最優生產前沿面求出來將他與每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析最終獲得所有DMU相對有效的測度。在進行評定的時候，先假設規模報酬是不變的，對地方環境污染治理效率評價實際上是求解下列非線性規則（見圖 1）。

在這套線性規則中x表示投入、y表示產出、z表示權重，N，M和K分別表示頭圖變量、產出變量和DMU的個數，Fi為第i個DMU的技術效率。顯然，Fi的取值為不大于1的正數，等于1說明該UMU出于最優生產前言面，其生產為DEA有效，小魚1說明該DMU出于最優生產前沿面之內，其生產為DEA非效率，取值越大說明DMU的技術率越高。[1]

1.2 對區域環境治理效率的研究進行的總結

運用數據包分析法對我國東中西部三個地區的環境數據進行分析，結果表明我們國家東部和西部的環境治理效率低于中部地區的環境治理效率。這種地區間治理效率不同造成的差異是自然環境原因和人為原因等多種原因造成的。

1.3 分析區域環境治理效率的意義

從我國不同區域間的環境治理效率的分析研究中可以發現不同地區之間環境治理效率的不同。在研究結果中可以體現出我們國家環境治理難度較大的地區，以及較容易治理的地區。根據分析的結果，國家和地方政府在進行環境治理的時候就能夠更加有針對性的對環境治理效率低的地區進行治理，加大對這些地區環境治理的力度，分析這些地區環境難以治理的原因，最終從根本上解決這些地區的環境污染、破壞的問題。[2]

2 不同區域影響環境治理效率因素的分析

2.1 自然環境原因

2.1.1 降水對環境治理效率造成的影響

降水對我們國家環境治理效率的影響非常大。在我們國家東部地區受到季風性氣候的影響比較大，以秦嶺淮河為界，以北為溫帶季風氣候，以南為亞熱帶季風氣候，在這兩種季風氣候的影響下，我國東部以及南部地區的降水非常豐富。這些地區的降水量豐富，河流的水流量大，就更有利于污染物的稀釋和降解。相對的，我們國家西北部大部分地區屬于溫帶大陸性氣候。這種氣候控制下的地區常年降水較少，造成了這一地區的環境治理效率要低于東部地區。[3]

2.1.2 季風對環境治理效率造成的影響

季風對于清除空氣中的污染物有非常重要的作用。近幾年，我們國家的經濟飛速發展，而重工業的污染也在不斷的加劇。每年冬天，華北地區的大部分都會出現非常嚴重的霧霾天氣，這種天氣產生的原因是有人為原因造成的，但是這種天氣治理效率低下，卻是因為自然原因造成的。我們國家華北地區的氣候為溫帶季風氣候，盛行兩季風。其中夏季風是東南風，冬季風是西北風。華北地區霧霾比較嚴重的季節在冬季，而華北地區的地形卻出于我們國家地勢階梯的第三階梯，西部有太行山呂梁山，北部有燕山山脈，這兩座山脈阻擋了華北地區冬季盛行的西北季風，造成這一地區的霧霾一旦形成，很難自然消散。

2.2 社會原因對環境治理效率的影響

社會原因主要是指人們從事生產生活活動對環境產生了影響，造成了某一地區的環境治理效率低。比較典型的地區就是我國京津冀地區的重工業帶。比較典型的就是最近幾年華北地區特別嚴重的霧霾天氣。每年到了冬季，北方地區都會進行集體供暖，供熱站空氣中排放的廢氣、人們使用家庭爐灶時向空氣中排放的廢氣、汽車尾氣、重污染工業排放的廢氣，燃燒秸稈、燃放鞭炮等都會造成這一地區的PM2.5嚴重超標，產生霧霾。而這些產生霧霾的原因卻都比較難以解決，比如家庭爐灶、汽車尾氣、工廠廢氣等。不能因為治理霧霾而將這些生產生活活動一概取消。所以治理的難度就非常大，需要投入的成本高，污染治理的效率自然就低。再比如前不久天津與河北地區出現的大面積的滲坑（見圖2）也是社會因素造成環境污染難以治理的代表性事件之一。這些地區的重工業企業違規向土壤里排放廢水，而這些廢水在經過大量的積累之后從地面滲出形成大面積的滲坑。這些滲坑中多帶有有害物質，在空氣中不斷的揮發會對當地居民的身體健康造成重大的影響。但是這些滲坑是周邊的企業長時間的向土壤里排放廢水形成的，簡單的針對某一地區的滲坑進行處理很容易出現滲坑反復出現的狀況，需要對這一地區的滲坑進行大規模的集中治理，治理的效率非常低。

3 結語

對于中國區域環境治理效率以及影響因素的分析，能夠幫助我們分清中國區域環境治理的重點以及治理的方向，使我們在今后的環境治理中更夠更加有側重點和針對性，針對重點污染地區進行重點治理，使環境的治理更有效率。

參考文獻

[1]許陳生.我國地方環境污染治理效率研究[J].科技管理研究，2010，（05）：198-201.

[2]趙崢，宋濤.中國區域環境治理效率及影響因素[J].南京社會科學，2013，（03）：18-25.

[3]曾賢剛.中國區域環境效率及其影響因素[J].經濟理論與經濟管理，2011，（10）：103-110.

收稿日期：2017-05-20

作者簡介：李翠平（1985-），女，副站長，初級，研究方向為環境保護。