畜禽廢棄物能源化利用：因地制宜綜合施策 精準引導穩步推進

畜禽廢棄物能源化利用：因地制宜綜合施策 精準引導穩步推進

參加生豬調出大縣畜牧局長班的學員反映，能源化作為畜禽廢棄物利用的重要方向，目前在沼氣生產方面取得了初步成效。但在實際發展中，也出現了沼氣站運行時間不長即被廢棄的現象，較大型沼氣發電成功率較低。學員建議，推行畜禽廢棄物能源化不宜進行簡單的模式復制，需充分考慮各地實際綜合評估論證，精準引導、綜合施策、穩步推進。

一是技術支撐和指導性不夠，管理跟不上。重慶涪陵學員認為，沼氣工程有一套嚴格的技術管理要求，從技術研發來看，目前國內畜禽廢棄物能源化技術尚不成熟。即使從國外引入技術，管理上不去，設備就報廢了。從技術指導來看，國家中小規模養殖場數量占到60%～70%，是畜禽廢棄物污染大頭，目前出臺的沼液沼渣施肥技術規范宏觀性、政策性強，對基層而言缺乏實操性和指導性。河南鄭州學員反映，沼氣工程產生了新能源，也同時產生了大量廢水。如生豬糞便，產生理想的沼氣量需要添3～5倍的水，卻往往難找到相應面積的消納地。國家層面沼肥施肥標準最大是6.67立方米/畝，在水供應充足前提下，萬頭豬場需要2000畝土地進行消納。河南省土地流轉成本為800～1000元/畝，萬頭豬場年租金可達200萬。當地有家10萬頭規模的養豬場，流轉了2萬畝土地，沒到兩年就倒閉了。此外，發酵之后形成的顆粒極細的黏稠物，提取沼液和沼渣難度也很大，河南牧原公司有1000個工人負責后期分離，處理效果仍舊十分有限。

二是未充分論證地域和資源稟賦差異，成功率較低。第一，氣候差異。黑龍江哈爾濱等地學員反映，東北冬季較長，全年產沼氣時期短，大型沼氣站冬季保溫費用支出高，目前黑龍江省只有兩家沼氣站運作成功。湖南武岡曾建設了一個沼氣發電站，由于南方雨水多，地表水豐富，發酵菌達不到一定濃度就不能產氣，發電站產生的利潤連銀行貸款利息都不夠。第二，資源稟賦差異。黑龍江杜爾伯特毗鄰大慶地區，天然氣豐富且實惠，而沼氣設備易因凍脹出現裂縫和滲漏，戶用沼氣幾乎都停用；當地村距較遠，集中供應極為不便，加上沼氣發電無法并入國家電網，國家能源項目之前投入1500萬建設的大型沼氣發電站已經停產。吉林梨樹位于玉米主產區，與需要干濕分離等技術的糞便處理相比，玉米稈作為新能源材料成本低、污染少。遼寧北票人均占有耕地面積達3.5畝，與內蒙古交界處達10畝，使用有機肥更占優勢。第三，發展差異。黑龍江綏化近些年規模養殖發展迅速，過去的戶用沼氣池逐漸被淘汰掉了，而全市建設的10個大型沼氣站尚未運行成功。

三是缺乏必要的政策和資金支持，成本下不來。遼寧北票學員反映，沼氣設備前期投入高，綜合利用投資大，2014年與企業合作發電和并網項目因投資大未成行，本地一家20萬頭豬場投入千萬建設的沼氣設備只并入本廠網絡使用。河南鄭州學員指出，3000～5000立方米容量的沼氣工程，維持正常運行一年至少需要50萬～60萬元。國內中小規模養殖場多分散于離村莊較遠的地方，甚至是山區，收集運輸成本大，而運輸車尚未列入農機購置補貼名錄。制成的沼氣進行生物質燃氣利用，光提純成本就達到1.2～1.3元/立方米。河北定州、山西汾陽學員反映，由于大型沼氣站制沼成本高，又缺少相應的政策性補貼，與各類能源產品相比，產品缺乏市場競爭力，吸引企業投入開發難度大。

為此，學員們建議：

一是增強科技支撐和技術指導。遼寧建昌學員建議，糞便處理主要難在發酵，國家宜加大科研力度，研究更好的酶制劑，便利養殖企業和老百姓。四川蒼溪學員認為，農業院校宜加強實用科技攻關，增設畜禽廢物治理和綜合利用方向專業。福建武平學員指出，過于宏觀專業的技術標準很難在基層落地，宜通過科普方式講解宣傳畜約化經營，對沼氣項目扶大扶強；在地塊分散或丘陵地區，更宜推廣中小型的普惠沼氣項目。此外，政策資金安排宜向貧困縣適度傾斜，在能源較貧乏地區可以加大推廣力度。

三是加強政策精準引導。四川蒼溪等地學員建議，一方面強化政策約束，在對沼氣前端建設補貼的基礎上，加強對沼氣生產、使用的安全監管。另一方面將畜禽廢棄物綜合治理納入國家常態化農業補貼范疇，加強對沼氣企業的扶持。湖北黃梅、云南建水學員建議，允許調整大縣獎勵資金使用方向，加大資金整合力度，增強基層對政策資金的綜合利用靈活性，適當向畜禽廢棄物處理和資源化利用補貼方面傾斜。（農業部管理干部學院董倩倩）禽糞便消納標準，為養殖戶提供更具體的指導。湖南貴陽學員建議，加強對基層干部、農技人員的專業技術培訓力度，加強對戶用、小型沼氣設備的指導培訓。

二是根據地域差異因地制宜。吉林長春、重慶涪陵學員認為，各地不宜進行簡單的模式復制。如東北地區長年溫度較低，有較充足的糞便漚化時間和消納地塊，宜主推種養結合和有機肥使用。吉林梨樹近年開展了有機肥試點，與施用化肥相比，增加了產量、改善了土壤、保護了黑土層，產生良性循環。湖北黃梅學員認為，靠種養結合等方式可以消納大部分畜禽廢棄物的地區，短期內可暫不考慮沼氣項目。如湖南岳陽靠種養結合可消納60%以上畜禽廢棄物，四川蒲江經濟作物種植發達，畜禽廢棄物基本都可以通過為經濟作物提供有機肥消解。福建武平、湖南武岡學員認為，畜禽廢棄物處理宜“兩條腿”走路，一方面鼓勵在養殖密集區發展大型沼氣，大型養殖企業發展集