海外工程項目施工管理中的問題分析

周杰

摘 要：近年來我國社會經濟發展速度比較快，許多企業都已經成功的走出國門，參與到國內外市場競爭體系中。但是因為國內的社會結構、經濟發展形式以及文化等與國外的差異比較大，所以工程項目施工企業在走出國門之后都會在一定程度上感受到來自于海外施工方方面的壓力。以當前海外工程項目施工管理工作開展的情況為基礎，結合近年來的工作經驗，提出海外工程項目施工管理過程中存在的問題，并提出具體的問題解決方式，為后續工作的開展提供參考。

關鍵詞：海外工程 項目施工 管理

引言

不同國家的國情不同，發展目標與方式也存在一定的差異，所以施工企業想要走出國門，在國際舞臺上占據一席之地難度非常高。從項目管理的角度來看，國外項目施工現場管理條件與國內的差異比較明顯，如果盲目的沿用國內管理經驗來對海外工程進行管理，必然會影響到管理效果，所以需要結合不同的工程項目特點與情況，選擇不同的管理方式，提升管理質量，下文將對相關問題進行闡述。

1.項目概況

應尼泊爾政府的要求，中國政府決定援助加德滿都內環路擁堵路段（K10+600～K20+ 994.921）改造項目，路線全長10.395577km。本工程為尼泊爾加德滿都內環路改造工程，施工期間不中斷交通。本改造項目為既有內環線一段，改造范圍位于內環路南半環，分布于加德滿都公路分局和拉里德普爾公路分局的管轄范圍內。本項目是尼泊爾加德滿都的重要道路，其建設對當地的經濟將產生顯著影響，具有明顯的社會效益，同時也必將對環境造成一定影響。公路占地、施工用地和取土將對地表植物造成破壞。故在施工后期，應及時將取土地復墾，同時加強沿線路基邊坡植草綠化，使沿線景觀更加協調。盡可能使對周圍環境的影響減少到最低限度，從而起到保護沿線生態環境，促進區域經濟發展的作用。

2.當前海外工程項目日常施工管理存在的問題闡述

2.1 對客觀因素的認識不夠深入

許多國內的施工企業在對海外工程項目進行施工時，都沒有事先了解各種客觀因素，或者只從表面上去了解項目所在地區的客觀情況，沒有深入了解各種和項目施工相關的因素。如果將海外工程項目施工管理的難度與國內工程項目管理的難度劃等號，必然會影響到海外工程項目施工管理工作質量，并給企業帶來一些不必要的損失。除了上述內容外，企業施工管理工作部門如果思想意識相對薄弱，也會影響到其對國外環境的分析，最終影響項目的施工進度以及項目施工效率。所以要發展海外市場，就必須要多關注客觀因素，在施工之前先全方位的掌握目標工程所在地區的各種情況，為后續施工做鋪墊。

2.2 存在文化差異

每個國家文化不同，文化差異也是客觀存在的。項目施工企業在對海外工程項目進行建設時，會遇到各式各樣的問題，這些問題的根源基本上都可以歸納到文化差異方面。因為不同國家的地域文化之間存在一定的差異，所以影響了人們的思想與人們的意識觀念，導致工作難以正常開展。當下企業在對海外工程項目進行施工的過程中，一般都會聘請一些項目所在地區當地的人來完成項目施工。在對項目施工情況進行管理時，文化差異尤為明顯。文化差異會導致相互之間產生矛盾，不理解彼此的一些做法及問題處理方式，影響項目施工管理工作質量以及項目施工效率。在遇到文化差異問題時，施工企業通常都會妥協于當地的施工習慣，影響了企業項目施工的正常進行。

2.3 項目所在地區法律制度難以落實

企業在發展的過程中需要有法律制度對其進行約束，企業需要在滿足法律條款的基本條件下，盡量提升項目的施工進度以及項目建設質量。所以企業在到海外進行施工時，必須要全面且深入的了解海外地區的法律政策條款，保證施工計劃與當地的法律條款不會發生沖突。但是從實際工作開展的情況來看，國內許多外海項目施工企業在對海外工程項目進行施工之前，都沒有先了解當地法律法規政策，影響了項目施工管理的工作的正常開展，導致項目施工進度不達標，嚴重影響法律制度的正常落實。如果企業的施工設計方案與當地的法律條款相違背，必須要更改施工方案，以此來適應當地的法律。

2.4 項目管理工作者個人素質不達標

工作人員，是項目管理工作最關鍵的一個組成部分，同時也是項目日常施工的關鍵構成要素之一，所以必須要保證工作人員的個人綜合素質，才能從根本上提升項目施工質量，讓企業可以在海外工程項目施工管理中站穩腳跟。人員素質問題一直以來都是影響我國施工企業發展的關鍵問題之一，這一問題不論是在海外市場還是在國內市場都普遍存在。如果項目管理工作人員的個人綜合素質難以得到保證，必然會影響到企業管理工作的正常進行，導致企業難以正常發展。當下國有企業對海外工程項目進行建設的過程中，一般都會先沿用國內的項目建設模式，但是人員素質明顯不達標，影響了工程管理工作的正常進行。導致該問題發生的原因主要集中在下述幾個方面，第一個方面是因為企業盲目的追求經濟效益，但是減少了成本方面的支出。企業聘請到的項目管理人員、項目施工人員的個人綜合素質都比較低，對各種國內外的條款認識不夠深度，影響跨國施工作業的正常開展。第二個方面是因為企業沒有一個相對完善的工作人員、管理人員日常培訓工作部門，同時也沒有對項目管理人員以及項目施工人員進行定期培訓，導致這部分人員難以在第一時間掌握當下世界發展的最新觀點，阻礙了行業的正常發展。

3.將FIDIC條款作為海外項目施工的基本條款

FIDIC條款是當下我國海外項目施工的基本合同條款之一，同時也是一種被廣泛用于世界各大銀行的一種條件。該條款的行為主體法律地位完全平等是最關鍵的一個要點，而且該條款自身也具有一定的特殊性與國際權威性。外海項目施工企業可以完全按照FIDIC條款來對各種海外項目進行施工。從環境施工項目索賠的角度來看，相關工作人員需要充分的了解項目施工圖紙以及項目施工技術規范等，將FIDIC作為基本條款來完成相關事宜，不僅可以提升自己的管理工作水平，同時還可以保證應有的法律權益，讓海外工程項目經濟效益可以做到最大化。海外工程項目管理工作者要認真、全面的學習FIDIC條件，保證各項工作可以正常進行。還要掌握合同談判與合同簽訂方面的細節問題，給談判留出一些空間，避免出現不可控因素，影響談判質量。要保證合同的公平性，盡量不要在合同的內容中出現各種不公平的條款，避免出現爭端。企業領導必須高度關注工程項目建設過程，并讓所有的工作人員都可以參與到項目建設中，認識到工程項目索賠的意義。根據外海地區的實際情況，構建相對完善的索賠檔案臺賬，并將這些臺賬制作成檔案管理資料進行保存。

嚴格按照合同的內容進行施工、進行管理，避免出現任何形式的違約情況。如果項目涉及到索賠問題，為了在索賠過程中爭取到有利的地位，應當在最短的時間內先提出索賠的方案，利用索賠方案來打破對方原有的計劃，并爭取到一部分的自主優先權利，避免對方按照提出的索賠方案來給定反索賠方案。

4.組織實施項目施工方案

項目施工組織設計屬于技術性比較強的一個環節，可以提升項目施工準備與項目施工全程的質量。施工組織設計同時也是技術性文件，對項目建設起到指導作用。施工組織設計是外海工程項目施工現場管理綱領文件之一，可以按照不同項目施工現場復雜程度以及不同項目施工現場性質、結構等，擬定符合當地自然經濟條件的組織設計文件。高質量的項目施工組織設計工作文件，可以讓財力與人力更加合理的搭配，同時也可以降低項目施工人員的經費投入，利用科學合理的項目施工組織設計形式來控制項目工程造價，所以從該角度來看，不同的項目施工方案會影響到項目的建設費用。

在對工程項目進行正式施工之前，需要先組織好施工過程中可能會涉及到的技術指標、施工材料機械設備等。在施工正式開始的過程中，工作人員需要多斟酌項目的施工情況，并按照施工的開展情況來對項目施工方案進行優化，保證項目施工方案與項目施工現場的情況相吻合。

5.學習當地法律法規

不同國家的法律法規差別比較大，要在外海進行施工，就必須要先了解到項目所在地區的法律法規，盡量避免后期出現法律糾紛。將海外工程項目所在地點其法律條款當成基本依據看待，并結合海外工程項目工作的開展情況，將所有的工作細節均與當地的法律條款相對照，避免出現法律盲點。為了從根本上規避法律法規導致的工程問題，相關管理者必須要多學習當地法律法規知識與條件，并將各項法律法規完全落實到工程項目建設中去，以此來保證項目施工的正常開展，避免發生一些不必要的問題。

6.尊重文化差異

文化差異是各個國家之間必然會存在的一種差異，只有了解了不同國家之間的文化差異，才能有效解決人員管理中經常出現的各種問題。不同國家之間存在一定的地域隔閡，而且其思想也存在一定的不同之處，這些差異如果不能妥善處理，都會激化矛盾。所以工作人員必須要先了解文化差異，并尋找文化差異問題的解決方式。比如在一些國家，工人經常會遲到，且遲到已經成為日常工作的一部分，這種國度就不能用國內的管理方法來處罰工人，而是要尊重其文化。主動的去適應當地文化，并適當的聘請一些當地的高水平管理人員來輔助項目施工企業，對項目施工細節進行管理。

結束語

海外工程項目施工管理，一直以來都是項目施工企業發展過程中的難點問題。因為海外的文化、制度以及法律法規等，都與國內的情況有差異，所以海外工程項目施工管理難度較大。上文分別從多個不同的角度，闡述了當下海外工程項目施工管理存在的問題，并根據問題的種類提出了與其對應的問題解決方法，希望可以為后續工作的開展提供參考。

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