鞏固從嚴管黨治黨的制度基礎

李倩雯

（武漢大學 馬克思主義學院，武漢 430072）

摘 要：中國共產黨從嚴治黨的基本方針，客觀上契合了社會主義現代化建設的發展，加強和鞏固了黨的執政地位。堅持和加強黨的領導，必須改善黨的領導，全面落實從嚴管黨治黨。只有切實做好從嚴治黨，才能有效貫徹實施黨的領導方針政策。而要實現這一目標，保證每一個黨員時刻高舉馬克思主義大旗，心中有黨，切實發揮自身作用，就必須堅持馬克思主義指導，堅持公有制的主體地位，始終保持與人民群眾的血肉聯系，切實加強人民群眾監督，注重黨內制度建設，完善黨內監督體系，夯實從嚴治黨的制度基礎。

關鍵詞：全面從嚴治黨；以公有制為主體；人民為本；黨內制度；制度基礎

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）07-0016-02

黨中央自十八大以來，就提出了關于從嚴治黨、以黨管黨，同時進一步完善“四個全面”戰略布局，強調從嚴治黨的核心位置。黨的十八屆六中全會首先肯定了黨的重要性，指出辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要保證全面從嚴治黨得到有效的落實，保證每一個黨員做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨護黨，依賴于它牢固的思想理論基礎、經濟制度基礎、政治制度基礎和政黨制度基礎。

一、毫不動搖堅持馬克思主義理論指導，鞏固全面從嚴治黨的思想理論基礎

做好從嚴治黨的“精神儲備”，毋庸置疑，要落實從嚴治黨，就必須從思想建黨入手。先從思想上重視建黨，才能進一步鞏固提升黨的核心地位。充分發揮馬克思主義的“導航”作用，并以此為依據不斷強化作風、組織以及制度等方面的建設，堅持正確的方式，并不斷穩固政治定義。

相較于非馬克思主義政黨而言，中國共產黨的特點主要體現在：我們是先進的政黨，擁有先進的馬克思主義思想理念。換言之，即中國共產黨首先就具有正確的指導思想，而正是在這一思想的指導下，中國共產黨引領全中國人民取得一次次的勝利，比如新民主主義革命、社會主義革命的勝利，并成為長期執政的黨。積極推進思想建黨，必須用先進的馬克思主義理論武裝自己，為保證全黨步調一致創設前提條件，營造黨內良好的政治文化氛圍。以黨章為依據，切實推進從嚴治黨，我們要堅持正確的指導思想和科學的發展觀念，要深刻領悟馬克思、毛澤東等偉人給我們留下的精神財富，要以習總書記的重要講話為指引，不斷凈化自我、完善自我，全面提升自我。只有把思想建設放在黨的建設的第一位，把控好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，打造牢固的信仰根基，把穩思想之帆的航向，我們黨才能永葆生機和活力。

理想信念是共產黨人精神上的“鈣”[1]。如果沒有理想信念或者未能堅持理想信念，那么就可能會得“軟骨病”而無法發揮一個共產黨人所應該具有的作用。所以要成為一名優秀的共產黨員，就必須夯實馬克思主義思想，并以此為信念，堅定不移。然而，隨著市場經濟的高速發展，各個部門、領域、行業之間的交流愈加密切，共產黨人面臨著更多利益的誘惑，此時需要他們更加堅定思想追求，“理想信念動搖是最危險的動搖，思想上出現滑坡是最嚴重的病變”[2]。毋庸置疑，我國走的是不同于世界上其他國家的具有中國特色的社會主義道路，面對著可能出現的各式各樣未知的問題與困難，我們只能摸著石頭過河。在這樣嚴峻的形勢之下，共產黨人面臨著重重考驗，必須更加堅定共產主義遠大理想，這是黨員的思想靈魂，是黨內政治生活的首要任務，也是保證全黨上下保持團結一致的政治基礎。實行從嚴治黨，就必須在全黨范圍內加強文化建設，整治黨風，樹立正確的價值觀，形成良好的黨紀黨風，這其中，黨員領導干部所起的作用是巨大的。領導干部是黨員隊伍中政治覺悟高、工作能力好的優秀黨員，無論是在工作中還是思想上都對其他黨員有著很大的影響。廣大領導干部在看待和處理問題時一定要充分結合馬克思主義理論，同時結合辯證唯物主義、歷史唯物主義等思想觀念，深入剖析中國特色社會主義理論體系，牢記時代賦予我們的責任，遵守黨章黨規，規范自我言行，“把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上”[2]。同時，實踐是檢驗真理的唯一標準，要將理想信念外化為實際行動，讓其他黨員和群眾在自己的行動中感受到強大的理想信念，“內化于心、外化于行”，要求黨員一定要具有奉獻精神，積極投身于推進社會主義現代化建設。

二、堅持公有制的主體地位，鞏固全面從嚴治黨的經濟制度基礎

統治階級“是社會上占統治地位的物質力量”，是“支配著物質生產資料的階級”[3]。很多時候人們可通過政黨的綱領、性質了解其階級以及經濟地位。不可否認的是任何執政黨都要穩固其執政地位，因為經濟基礎決定上層建筑，所以最為關鍵的就在于強大的經濟基礎，即國家經濟制度。當然，中國共產黨也是如此。盡管如此，中國共產黨與資本主義國家的階級政黨還是具有本質上的區別的。首先中國共產黨所代表的是千千萬萬的無產階級，而非少數資產階級的利益，其根本宗旨是為人民群眾服務，所掌握的經濟基礎也是以服務于民生、服務于人民為導向的。

《中華人民共和國憲法》規定，我國實行的是社會主義經濟制度，它的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。習總書記強調堅持“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”[4]。經濟剝削出現的根本原因在于在一定社會范圍內，勞動者占有的生產資料不均以及分配不公。因而從這一方面來說，正是公有制的實施，才使這一問題得到很好的解決。公有制從根本上取締了剝削制度，避免了產生經濟剝削的可能性，實現平等占有生產資料，對于社會的穩定發展具有重要的意義；公有制的建立也改變了以往在生產過程中勞動者之間相互排斥、你爭我搶的不良競爭關系，因為勞動產品歸勞動者共同占有這一經濟利益的一致性，使廣大勞動者間形成了友好的關系。從本質上說公有制的出現顛覆了傳統的分配方式和勞動者的勞動性質，推進了按勞分配這一原則的發展。客觀上看這也契合了我國走向共同富裕的基本理念和全心全意為群眾謀福利這一基本出發點，由此進一步鞏固了其執政黨的地位。

以公有制為主體，同時結合各種所有制共同發展。客觀上這一點契合了中國共產黨的執政理念，體現了社會主義經濟制度的優越性。黨的十四大后我國進一步明確了改革目標，而這也為非公有制經濟的發展奠定了良好的制度基礎，使得其在國民經濟發展中熠熠生輝，扮演著日益重要的角色。但是這并不代表我國的經濟制度有所改變，當前公有制經濟仍占主體地位。在國民經濟發展中，始終以國有經濟為主體，具體體現在經濟以及政治等各個層面。國有經濟的作用主要體現在，夯實發展社會經濟的基礎，從而更有利于營造一個更具公正性的社會。堅持這一基本經濟制度不僅是鞏固中國共產黨的執政地位的根本保證，更是全面推進中國特色社會主義制度的關鍵之所在。因此更要充分發揮國有企業的作用，不斷優化、強化自身，充分發揮其主導產業的作用，除此之外還要有意識地提升創新意識、抗風險能力，從根本上堅持我國的基本經濟制度。

“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”[5]改革開放以來，各大國有企業快速發展，為祖國的騰飛奠定了良好的基礎。增強國家綜合實力，維護人民群眾共同的根本利益，鞏固黨執政的經濟地位，首先必須理直氣壯做強做優做大國有企業，實現國有資產保值增值。從本質上說除了真正貫徹實施“黨要管黨，從嚴治黨”這一基本要求之外，還應該充分發揮黨組織的“帶頭”作用，為壯大國有經濟錦上添花。

三、始終保持與人民群眾的血肉聯系，鞏固全面從嚴治黨的政治制度基礎

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[6]一個國家最終走上什么樣的道路，其最關鍵的影響因素在于人民。黨的十八屆六中全會明確人民是中國共產黨的“根基”，中國共產黨始終堅持為人民服務。如果中國共產黨不能得到人民的支持和擁護，那么必然走向衰敗。事實上我國的發展歷程也證實了這一點，唯有始終與人民保持血肉聯系，唯有堅持以群眾為核心，才能得到人民的擁護與支持。只有這樣，社會主義現代化建設事業才能夠得到人民的積極支持與參與，中國共產黨才能夠有力量有信心面對新時期前所未有的挑戰與考驗。

中華人民共和國是社會主義國家，是推崇人民民主的國家。中國共產黨的發展始終離不開工人階級這一基礎，由此要求黨要始終保持先進性，從而為改變中國社會歷史面貌做出更大的貢獻。始終高舉馬克思主義這一大旗。發揚工人階級自力更生、團結奮斗的精神是增強黨的原則性、自主性和戰斗性的重要基礎，也是開創中國特色社會主義新局面的基本保證。明確“立黨為公，執政為民”這一基本原則，全心全意為廣大人民群眾謀福利。然而，隨著我國經濟在轉折時期發生深刻變化，一些黨員干部為人民服務的意識在逐漸淡化，將個人利益凌駕于集體利益之上，對其他黨員、人民群眾以及國家發展都產生了惡劣影響。要將這一政治劣跡徹底鏟除，就必須堅持在黨的領導下認認真真走群眾路線，整治黨風、加強黨內政治生活建設。

從嚴治黨的關鍵在于心系人民群眾，與他們共擔風雨，共享幸福，時刻關注民生疾苦。只有充分發揮人民群眾的監督作用，才能夠真正貫徹落實從嚴治黨這一基本理念。法律賦予廣大人民群眾監督權，換言之即人民通過這一基本權利，實現當家做主人。人民群眾對黨員和黨組織的監督，既有利于黨組織工作更加嚴謹、利民，又可以提高人民群眾參政的積極性，鞏固黨執政的階級基礎。

四、堅持中國共產黨的領導，鞏固全面從嚴治黨的政黨制度基礎

當前我國已經確立了中國共產黨的領導地位。我們黨把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀作為領導國家事務的戰略思想，堅決落實依法、民主、科學執政，與此同時全面提升自身水平。堅持黨的正確領導，是我們走向幸福生活、走向輝煌的根本保證。沒有中國共產黨的領導，沒有黨堅實的政治和制度基礎的支撐，就沒有當前中國發展進步所取得的一切成就。只有堅持中國共產黨的領導，才能最大限度調動人力、物力、財力，為國民經濟的發展提供一切積極有利因素，才能始終堅定地沿著社會主義道路這個正確的方向不斷前進，也只有這樣才能真正貫徹落實生態政策、文化政策，才能最終實現中國夢。

強化黨的建設，首先需要優化黨的領導。加強和改善黨的領導，全面從嚴治黨，一方面要依靠國家法律制度和黨章黨規的強制規范，另一方面有賴于黨內監督的有效約束。無產階級政黨最大的特征就是具有嚴明的政治紀律，客觀上說這也是團結人民的根本保障，只有始終堅持鋼鐵般的紀律，才能真正落實從嚴治黨。

在漫長的歲月之中，我黨已經總結出了基本的行動準則，并充分體現了無產階級政黨的特點。習總書記高度重視從嚴治黨，特別是自黨的十八大以來，提出了關于落實管黨治黨的基本方法，即結合法治方式、法治思維，充分發揮法律的作用，規范制度體系。

要切實落實從嚴治黨，充分發揮廣大黨員的模范作用，最為重要的就在于健全監督體系、強化黨內監督，客觀上說這也是保持黨組織核心作用的關鍵和有效落實黨規黨章的題中之義。黨的十八屆六中全會還提出，“批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段”[7]。黨員和干部通過自我解剖，對問題的原因進行深入分析，認真整改，廉潔自律，不斷提升自身黨性修養。切實規范黨員的行為，強化黨內監督，落實從嚴治黨，這是新時期黨的建設的關鍵之舉。

強化黨內政治生活，立足國家法律法規，健全黨規黨章。通過加強國家立法工作，特別是建立健全反腐敗相關法律法規，整肅黨紀黨風，在全黨范圍內形成了不敢腐、不能腐的防御保障機制，增強了黨的建設的科學性和有效性。黨的十八屆六中全會明確指出必須遵循黨章，始終堅持黨的正確領導，堅持黨的組織路線、群眾路線、思想路線。強化黨員意識，規范自身言行，積極推進黨章黨規的落實，是每一個黨員應有的責任。有如此嚴明的制度做盔甲，我黨定能在今后的工作中克服一切困難，最終奪取全面建成小康社會的勝利。

參考文獻：

[1]張乾元.黨內政治生活必須抓好理論武裝[N].中國社會科學報，2016-11-03（8）.

[2]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2014：161.

[3]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：98.

[4]習近平.立足我國國情和我國發展實踐 發展當代中國馬克思主義政治經濟學[N].人民日報，2015-11-25（1）.

[5]習近平.堅持黨對國有企業的領導不動搖 開創國有企業黨的建設新局面[N].人民日報，2016-10-12（1）.

[6]張全景.根基在人民 血脈在人民 力量在人民[N].人民日報，2011-08-03（8）.

[7]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2016：13.