火災頻發引發建筑工程消防審核工作的思考

鄧曉莉　霍全祥

摘要：隨著社會和經濟的高速發展，房地產行業也蓬勃發展，因此國內的建筑工程數量也高速增長，但同時可能導致火災事件的因素也越來越多，諸多火災事件就是在給人們敲響警鐘。文章從分析火災事件的起因入手，著重于總結當前建筑工程消防審核的問題，提出了一些針對目前建筑工程消防審核工作中的問題的應對措施。

關鍵詞：火災；建筑工程；消防審核；房地產行業；責任體系 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU892 文章編號：1009-2374（2017）11-0331-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.168

在進入21世紀之后，中國的房地產行業飛速發展，但房地產行業蓬勃發展的同時，也帶來了高頻發生的火災事件?；馂氖录偸菬o情地剝奪人們的財產和生命，在建筑工程進行之時，消防審核工作應該引起社會足夠的重視。目前常見的情況是，建筑工程消防審核工作的參與人員往往十分有限，而消防審核的程序比較繁雜，使得建筑工程消防審核的工作進行得往往不是特別高效率。針對目前出現的一些問題進行排查，本文將提出一些能夠有效解決問題的對策和方針。

1 當前火災頻發的原因分析

1.1 建筑工程在管理上存在一些不足

從目前的情況來看，大多數建筑工程的消防管理工作存在著落實不到位的問題。在建筑工程進行的期間，建筑施工人員往往將自己的精力主要放在工程的進度之上，較少地關注消防安全管理，因此建筑工程的消防管理制度往往處于空缺的狀態。同時，在建筑工程的建設過程中，主要的建筑工作會分派給多個施工單位或隊伍，在不同的施工方之間會存在消防管理工作脫節的現象。在部分有消防管理制度的建筑單位之中，也存在對于消防管理制度落實不到位，制度設置形同虛設的問題。

1.2 消防審核重要性未引起足夠的重視

目前，在大多數建筑工程之中，消防審核的問題還沒有引起足夠的重視，最終導致火災事故的發生。部分建筑工地甚至電氣路線等存在不符合建設標準等問題，電氣線路不按照要求的路線建設，保護套管設置不足等細節問題都是日后會導致火災的隱患因素。但一些建設單位在主觀意識上就有節省消防投資以降低成本的偏差認識，這樣的行為會導致火災因子積累越來越多。

1.3 當前建筑工程消防審核中存在一些問題

就目前建筑工程的消防審核工作來看，主要有以下比較突出的問題：

1.3.1 工作量與消防審核人員數量不匹配。目前因為人員編制的限制，消防審核工作的工作量較大，造成了人員數量與工作量不匹配的矛盾。對于每一項建筑工程的評審，會需要相關審核人員深入分析項目的可行性和合理性，這樣無疑需要消耗消防審核人員大量的時間，而繁重的工作量必然會影響審核人員的工作質量，最終影響到消防審核效果。對于一些規模更小的審核隊伍，編制人員就更少了。在審核工作本身就已經十分繁重的基礎上，審核人員在審核的過程中還需要實地檢查建筑項目的每一個細節之處，按照規定的消防設施的設計進行比對。對于圖紙上表達不清晰或是與實際建筑相比出現了分歧的地方，檢查人員還需要與建筑人員核實。檢查之后，審核人員還需要根據具體的信息內容進行此項目的評審，從合理性等多角度得出最后的審核結論。這樣繁重的工作與消防審核人員數量的設置嚴重偏離，使得每一位審核人員的工作任務相當較重，不僅讓消防審核人員疲于應付工作，更讓他們沒有了主動思考進行工作創新和提升自我的意識。

1.3.2 消防審核環節多，程序復雜。大部分需要建設建筑工程的單位，需要建設一個工程的機會較少，因而真正開始計劃一項工程時，單位大多數對于需要各部門報批的環節了解得較少，而審批環節又是相當多的，這無疑為消防工作的進行增加了難度。更有些有建筑需求的單位，在面對環節眾多和繁瑣的手續時，出現畏懼的情緒。因此在實際的消防申報和建設的工作中，想方設法地偷懶和偷工減料，這必然會給工程建設帶來一定的負面的影響，既不利于消防工作的進行，也不利于滿足經濟建設的發展要求。單純地就消防審核報批的程序來看，從總平面定位開始，到有建設需求的單位準備好所有的申報材料以及相關的設計圖紙之后，距離最終的審核意見，最少也需要15個工作日，有時甚至還需要花費一個多月的時間，若將每個工程花費在消防報批審核的時間總和起來，已經是一個不小的數字。當然，審核機構設置這些申報環節與條例，是要求各個施工建設單位對消防安全給予足夠的重視，但其中的環節或許存在過于臃腫及效率不夠高的問題，導致建設單位不得不花費大量的時間用于辦理各項申報和手續。

2 應對目前建筑工程消防審核工作問題的措施

基于對上文所提到的目前建筑工程消防審核中存在的問題，本文認為應該要從現有的模式中不足的問題入手，盡可能地做出改進，可以從以下四個方面施行對策：

2.1 完善責任體系，明確各方責任

建筑工程單位應該協助施工單位和建筑使用人員提升消防意識，加強消防組織管理建設，制定相關的消防安全管理制度，落實各項責任，明確分工，落實消防各項檢查，以此不斷提高消防審核工作完成質量和單位自身的防火災事故的能力。

要切實加強建筑工程前期的消防審核工作，提高消防設計的可行性。在建筑工程建設之時，遇到有關消防審核工作的問題，要及時反映，防止在建筑工程結束之后再暴露一些整改成本比較高的安全隱患。而消防審核檢查部門也應該嚴格把控質量審核的檢查關，并且出于節省雙方時間和提高各自效率的目的，可以在建筑單位施工期間，定期向接受檢查的單位下發工程進程的消防審核情況，同時借助于現在的網絡手段和新媒體傳播技術，從多個端口和多個渠道將各個工程審核的進度與相關問題公布出來，供有審核問題的工程的相關人員及時調整，和其他暫時沒有問題的工程的相關人員進行學習和預防。這樣消防審核人員就能夠及時發現長期存在消防安全問題的工程，并將存在的問題及時向工程的主管單位進行反映，也能夠提醒其他有建筑需求的單位慎重選擇該施工隊伍。在工程的進行過程中，工程人員應該具有不得隨意降低防火設計相關的各項標準的意識。其次在工程設計中，設計單位需要建立一個有效的責任制度，即在出現任何問題之時，需要根據問題對相關人員追責，即每一位負責人都需要明確自身的管轄范圍以及管理任務。在工程之中，工程單位和設計人員還需要保證各項選用的材料和構建，完全符合要求的標準，從每一個細節之處，保證最終的建筑成果。

2.2 增加消防審核人員設置，展開參與人員多方審核機制

對于消防審核中工作量與人員數量不匹配的問題，應在盡可能的范圍內增加消防審核人員配置，以協助消防審核團隊能夠更好地完成相關消防審核工作。同時應該避免將審核工作全部壓在審核人員身上，可以調動建筑人員和建筑工程需求方等多方人員進行交叉審核。從建筑人員等角度來考慮消防問題，有助于從隱患源頭減少火災隱患。一項工程的進行必然會涉及到多方的人員，除了依據上文所提到的責任落實到人的制度之外，還需要號召各方人員參與到消防檢測和審核的實際工作中來。因為僅憑審核人員的一方之力，很難從全局的角度保證審核工作的完全落實。如果在工程進行和驗收的時候，將負責其他領域的工作人員也納入到消防建設和審核的工作中來，就能夠為保證消防建設的質量提供更多的途徑。

2.3 組建專家審核團隊

在必要的時候，相關單位可以組建專家團隊來進行消防審核工作。例如在一些非常規或是體量過大的建筑工程進行消防審核驗收時，可以由單位組建召開評審會。對于在建筑工程建設過程中的一些消防方面的違紀違法行為，可以交由當地的消防官方人員進行查證和處理。對于專家審核團隊的利用，可以在工程項目開始之初就著手進行。在項目審核初期，可以邀請專家對項目的可行性進行評判，并且在工程項目建設的全過程，定期組織專家進行檢查與審核，對于過于復雜的項目中超過實際施工人員能力的部分，及時地組織專家對基建人員進行指導。對于專家指出來的不符合消防安全建設的地方，工程建設的相關人員應該立即做出反應，進行求證，在確定存在問題后，要立即整改，以保證最終建筑的消防安全性是達到標準的。

2.4 完善審核驗收程序，減少不必要的程序設置

對于繁雜的程序來說，有關部門應該在保證審核效果的基礎之上盡可能地減少無效的消防審核程序，減少建筑工程各方的參與難度。在降低建筑工程參與一方的進入門檻的同時，還要著重提高消防審核工作的效率，減少審核時間，同時提高消防審核工作質量。

3 結語

對于社會的任何一方來說，火災事故都是不幸的。為了切實減少帶來損失和造成難以挽救影響的火災事件，社會應該給予消防審核工作足夠的重視。消防審核工作不僅僅是在建筑工作完成之后進行的一次形式化的驗收工作，相反，消防審核工作應該是伴隨著建筑工程開始就需要進行的工作。從具有高度可行性的消防措施起步，在建筑工程實施的全過程中，相關人員需要對各種問題及時反應。建筑工程相關人員需要嚴格遵守《消防法》的各項規定，積極配合相關部門對于消防工作的要求。在各方的努力之下，提高建筑工程的質量，順利并且高質量地完成消防審核工作，降低火災事件發生的可能性和發生頻率，保證建筑工程市場的健康發展。

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作者簡介：鄧曉莉（1973-），女，河北寧晉人，河北省公安消防總隊邢臺支隊高級工程師，研究方向：建筑防火。

（責任編輯：周 瓊）