淺談工程預(yù)算定額在造價(jià)中的應(yīng)用

楊世意+張晨光

摘 要：工程預(yù)算定額的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)穩(wěn)定而又漫長(zhǎng)的過程，早在上世紀(jì)五十年代，某些企業(yè)就為了更加合理的利用人力資源，提高員工工作效率，避免部門人員臃腫的情況出現(xiàn)，提高企業(yè)的利潤(rùn)而成立了專門的定額管理部門。到了上世紀(jì)的九十年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，原有的定額制度已經(jīng)完全無法滿足新時(shí)代發(fā)展的需要，新的工程造價(jià)定額制度也應(yīng)運(yùn)而生。而加入WTO對(duì)我國(guó)的工程造價(jià)定額機(jī)制來說也是一次新的機(jī)遇，我國(guó)的工程建設(shè)的管理制度變得更加規(guī)范化。而工程預(yù)算定額作為控制工程建設(shè)成本的手段之一，更是直接影響到我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。只有使工程預(yù)算定額更加準(zhǔn)確和全面，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算定額；應(yīng)用

一、工程預(yù)算定額的概述

（一）工程預(yù)算定額的具體含義

預(yù)算定額的含義主要就是指在工程建設(shè)過程中，多所需要的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備、所需的人力以及其他在工程建設(shè)中所需的生產(chǎn)要素在圖紙?jiān)谶M(jìn)行編制的過程中進(jìn)行預(yù)算。定額預(yù)算是對(duì)施工圖紙進(jìn)行預(yù)算的主要依據(jù)，同時(shí)也是編制估算等后續(xù)預(yù)算工作的重要依據(jù)。工程預(yù)算定額現(xiàn)廣泛應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目前期材料預(yù)算編制和對(duì)工程施工計(jì)劃當(dāng)中。

（二）工程預(yù)算定額的分類標(biāo)準(zhǔn)及其所分類別

將不同的管理因素作為分類標(biāo)準(zhǔn)可以將工程預(yù)算定額分為不同的類別，其主要的分類方法為以下三種：

（1）按照工程預(yù)算定額的基本用途來分。其主要變現(xiàn)為對(duì)分析管理制度的分類，在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)算定額的施工管理過程中，可以根據(jù)四種分析管理模式對(duì)施工定額的管理制度的不同進(jìn)行分類，這便能夠保證在工程滿足相關(guān)的技術(shù)要求的情況下更大程度的保證工程的質(zhì)量。

（2）按照工程預(yù)算定額的編輯單位及其所執(zhí)行的職責(zé)范疇來分。按照工程預(yù)算及定額的編輯單位及相關(guān)單位所執(zhí)行的范圍，并結(jié)合三種統(tǒng)一定額的方法及地區(qū)及相關(guān)執(zhí)行企業(yè)定額管理的方法進(jìn)行分類。

（3）按照工程預(yù)算定額的生產(chǎn)要素的區(qū)別來分。按照生產(chǎn)過程中所需要的人力、材料和相關(guān)設(shè)備這三個(gè)生產(chǎn)的基本要素進(jìn)行分類，這種分類方式可以將人力物力和財(cái)力這三個(gè)生產(chǎn)要素的信息進(jìn)行整合，并分析處理，運(yùn)用相關(guān)的管理模式進(jìn)行分類。這種分類方法主要運(yùn)用了勞動(dòng)定額、機(jī)械工作定額和原料使用定額這三種要素。

（三）工程預(yù)算定額在工程造價(jià)中的作用

現(xiàn)代的工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)已經(jīng)成為其必不可少的一部分，而作為工程造價(jià)的重要組成部分，工程預(yù)算定額的作用主要可以概括為以下幾點(diǎn)：

（1）為施工組織設(shè)計(jì)編制提供依據(jù)。在預(yù)算定額的實(shí)施階段，可以以預(yù)算定額為主要依據(jù)對(duì)相關(guān)的施工人員及施工方案進(jìn)行制定，可以有效的使工程造價(jià)的管理方案條理化，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的控制。

（2）是進(jìn)行施工建設(shè)的造價(jià)和相關(guān)項(xiàng)目的投資的基礎(chǔ)，同時(shí)也是施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。通過對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行工程預(yù)算定額可以使相關(guān)的投資部門了解工程所需的金額，并為進(jìn)行制定合理的施工圖預(yù)算工作提供理論依據(jù)。

（3）它是對(duì)不同的投標(biāo)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較并進(jìn)行篩選的參考條件。不同的施工方案和不同的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用所進(jìn)行的工程預(yù)算定額也是不同的，相關(guān)企業(yè)可以通過工程預(yù)算定額所相識(shí)的相關(guān)系對(duì)不同的施工方案進(jìn)行篩選，節(jié)約建設(shè)成本。

二、工程造價(jià)的組成部分及其特點(diǎn)

（一）工程造價(jià)的主要組成元素

工程造價(jià)的主要組成元素分為對(duì)工程建設(shè)所需要的設(shè)備以及相關(guān)的生產(chǎn)人員等工程建設(shè)過程中所需要的全部生產(chǎn)資料的管理費(fèi)用。主要包括工程建設(shè)人員居住所需要的房屋及基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸?shù)墓泛丸F路以及橋梁、醫(yī)療費(fèi)用以及機(jī)械設(shè)備和建筑的安裝費(fèi)用等。

（二）工程造價(jià)的主要特征

工程造價(jià)是指建筑工程從制定施工計(jì)劃時(shí)起，直至施工結(jié)束為止所花費(fèi)的所有費(fèi)用的總和的模式。其主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為分項(xiàng)性和單向性兩種，其中分項(xiàng)性是工程造價(jià)的基本特征，在工程建設(shè)過程中對(duì)施工技術(shù)的要求也應(yīng)以此為基本的單位，在一個(gè)或者多個(gè)單位進(jìn)行施工的工程建設(shè)活動(dòng)中，同樣也可以采用分別布線法進(jìn)行工程項(xiàng)目的編制。單項(xiàng)性是指在工程建設(shè)的每一個(gè)分項(xiàng)目當(dāng)中都有其自己獨(dú)特的材料和相關(guān)設(shè)備。

三、工程預(yù)算定額控制工程預(yù)算的必要性

隨著人們生活水平的提高，人們的生活成本也越來越高，導(dǎo)致了物價(jià)的上漲，并對(duì)建筑行業(yè)造成了一定的影響，如建筑所需的原材料的價(jià)格的上漲，而石油天然氣和煤等不可生的不可替代的原材料的價(jià)格上漲更是突飛猛進(jìn)，勢(shì)不可擋。

在科技飛速發(fā)展的今天，舊的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)工程建設(shè)的要求，特別是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路的提出，更是要求國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)大量采用環(huán)保的建筑材料，這也是導(dǎo)致建設(shè)的工程項(xiàng)目的費(fèi)用增加的主要原因之一。

由于我國(guó)采用社會(huì)主義市場(chǎng)制度的基本國(guó)策，近年來原有的建設(shè)相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，并且國(guó)家也新增了一些新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的相關(guān)政策對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了極大的影響，是使工程造價(jià)不斷升高的主要原因。

四、工程預(yù)算定額的應(yīng)用

在工程造價(jià)不斷提高的行業(yè)趨勢(shì)下，運(yùn)用工程定額這種手段進(jìn)行對(duì)工程造價(jià)的控制取得了顯著的效果。工程預(yù)算定額對(duì)工程預(yù)算的控制作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）從施工前的決策方面進(jìn)行控制。工程建設(shè)工程是從投資決策的階段開始的，若要從根本上控制工程預(yù)算，就必須從工程的起步階段開始。進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算定額的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)施工的周期、技術(shù)以及相關(guān)施工設(shè)備的采用進(jìn)行篩選，進(jìn)一步制定出最佳的工程建設(shè)預(yù)算方案。通過對(duì)建筑的地點(diǎn)的選擇，相關(guān)設(shè)備的采用以及建筑的采用標(biāo)準(zhǔn)及工藝等進(jìn)行對(duì)工程預(yù)算的絕對(duì)性控制。

（2）從工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方面進(jìn)行控制。在進(jìn)行工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，每個(gè)步驟都應(yīng)制定多種方案以供選擇，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工設(shè)計(jì)和施工單位及組織設(shè)計(jì)時(shí)都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。要從技術(shù)層面進(jìn)行發(fā)掘節(jié)約的可能性及方案的可行性，以保證技術(shù)的先進(jìn)性、節(jié)約性和實(shí)用性。

（3）從工程建設(shè)施工方面進(jìn)行對(duì)工程預(yù)算的控制。施工過程是將施工方案進(jìn)行實(shí)現(xiàn)和式建筑具有實(shí)用價(jià)值的最終步驟，而從施工層面進(jìn)行對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行控制也是其重要的控制階段。施工過程中是浪費(fèi)產(chǎn)生的最多發(fā)的階段，而單靠相關(guān)合同進(jìn)行工程造價(jià)的控制收效甚微，因此，工程預(yù)算定額在這個(gè)過程中將成為主要的控制工程預(yù)算的手段。

五、總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，原有的工程造價(jià)管理體系已難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的要求，而某些中小型企業(yè)因缺乏科學(xué)的管理體系和方案而造成投資資源的大量浪費(fèi)，為了減少投資的浪費(fèi)和提高工程建筑的質(zhì)量，普及工程預(yù)算定額成為了不可忽視的工程造價(jià)的手段。只有領(lǐng)導(dǎo)階層從制定方案時(shí)進(jìn)行對(duì)工程造價(jià)的工程預(yù)算定額的控制，并采用合理的技術(shù)提高工程的質(zhì)量，降低成本，并在整個(gè)施工過程中實(shí)施工程預(yù)算定額進(jìn)行對(duì)工程預(yù)算的控制，才能夠有效的降低工程預(yù)算，符合我國(guó)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。

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