探析建筑工程招投標階段造價控制存在的問題及措施

姜穎

【摘要】建筑工程建設涉及到的內容越來越多，工程造價控制是建筑施工企業節約成本、增加工程經濟效益的重要手段。在工程招投標階段進行造價控制有著積極的現實意義。在日漸激烈的市場經濟環境影響下，開展工程招投標造價控制能有效增加企業的投資效益，順應了行業發展趨勢。本文首先分析了我國工程造價控制現狀，其次分析工程造價在招投標階段的意義，最后闡述了有效控制企業工程造價的舉措，以期為我國相似工程提供參考。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；標底文件；工程量清單

【中圖分類號】TU723

【文獻標識碼】A

伴隨不斷推進的城市化建設，就建筑工程造價管理而言，因其具有管理周期貫穿整個建設過程、管理范圍覆蓋全部建設內容、管理關聯單位包含所有參建單位等特點，對于建設工程管理而言極其重要，因此其在近年來經濟高速發展這一背景下，得到了廣泛的應用，同時建筑工程招投標階段的造價控制管理的強化也是建設工程未來發展的一個大趨勢。

1、建筑工程招投標造價控制現狀

1.1招標文件編制不規范

招標文件作為工程招投標工作開展的依據，必須要嚴格按照專業規范進行內容編制，確保可以滿足實際應用需求。但是就實際情況來看，很多工程招標文件編制不嚴格，整體專業水準比較低，導致文件編制內容不全、模糊不清以及前后不一致等情況，為投標單位提供索賠漏洞。并且，現在建筑工程規模不斷加大，涉及到的內容更多，為降低造價管理難度，多采用工程量清單計價方式編制，但是經常會出現項目特征表述不清晰、工程量計算不準確以及遺漏項等問題，使得招標文件無法發揮具有的效用。另外，部分地區為支持本地企業，在招投標過程中還采取了不正當措施對企業進行保護，嚴重影響了招投標工作開展效果。

1.2招投標體制不嚴格

就建筑工程招投標工作現狀來看，協調與監管機制存在明顯缺陷，降低了體制運行效果。目前大部分項目設計階段配備的概預算人員數量比較少，大部分概預算分析工作均需要將設計圖紙作為依據，缺少多方案來對項目設計內容進行對比，不存在標準來判斷哪種造價合理性最高。概預算管理人員不參與設計階段，這樣就造成設計人員完全按照專業要求進行，忽視了造價控制的要求與標準，導致后期控制難度增加。設計與造價之間合作性差，經濟協調管理缺失，再加上管理人員造價控制意識比較低，最終造成工程概預算超標。

1.3評標方法不科學

對于建筑工程招投標中的評標階段，大部分還是選擇應用傳統的評標方式，逐漸無法滿足市場發展需求，漸漸暴露出很多缺陷。主要表現為評標方式的應用會縮小中標條件范圍，無法保證工程報價合理性。基于招標投標法規定，雖然能夠從法律法規方面來對評標專家委員地位進行保障，但是在實際評標過程中，其并未發揮評標功能，無法保證評標過程的大眾化、公正化以及科學化要求。尤其是現在很多企業為獲取更多利益，在競標過程中采用多種不正當行為，存在惡意報價情況。或者是在以較低報價中標后，為實現過低預算施工要求，在施工過程中存在偷工減料行為，質量驗收不達標重建產生更多成本，導致造價管理失控。

2、加強建筑工程招投標階段造價控制的措施

2.1實施電子招投標

隨著信息技術的進步，可以合理應用相關技術手段，一定程度上避免暗箱操作、貪污腐敗、串標圍標等現象，推動招投標行業的發展。電子招投標不僅降低了招投標程序自身的成本，還為客戶節約了更多的資源。據科學研究調查報告顯示，約70%以上的世界500強企業已加入到電子招投標的使用。電子招投標的管理更趨于客觀化，對招投標各方文件的編制與審核更系統化，有利于控制招投標階段的工程造價。

2.2合理編制招投標文件

招投標文件的合理編制主要表現為：①結合實際，明確主要的合同條款內容。主要的合同條款有工程質量、質量驗收標準、工期要求以及費用結算辦法等。對于質量要求，是合格還是優良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產生的費用也就不同。對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招投標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據。②針對性的編制招投標文件。招投標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下可產生歧義的解釋，確保能全面反映建設工程項目實際的要求，招投標單位還應對所招投標的工程項目概況、功能特征和招投標范圍進行準確描述，若表達的內容不清楚，可能會在工程結算時由于誤解而產生誤會，使得工程造價增加。③清楚描述材料設備的具體特征。在建設工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產這些材料、設備的廠家規模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，從而控制工程造價。

2.3完善評標體系

主要表現為：①落實詢標工作。在開標后評標前，應通過詢標了解技術、設備、管理等方面的實際水平，對投標文件不明確的內容進行書面澄清、說明或補正。②重視技術標的評審。包括施工組織設計、施工方案、施工進度計劃、項目質量、工期、企業業績及信譽等。③合理評估商務標。評審時要根據清單工程量、市場價、地方或企業定額等合理分析投標報價，尤其是占總造價70%的建筑材料費。④引進“德爾菲法”進行評標。對投標文件進行統一編號，隱藏各投標單位身份的信息，讓各評標成員在互不干擾的情況下，合理評出最佳中標候選人。

結語：

綜上所述，建筑工程招投標階段的造價控制是以降低成本為目的，合理規劃各階段資源，依法進行招投標工作，從而達到提高工程項目經濟效益的目的，因此必須加強對招投標階段進行控制具有重要意義。